區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????（一）深學篤行習近平法治思想，筑牢法治建設(shè)的思想根基與理論遵循。堅持將學習習近平法治思想作為委黨組理論學習、中心組學習、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容和核心課程。通過專題研討、線上學習等多種形式，深刻領(lǐng)會其重大意義、核心要義和實踐要求。2025年黨委會、中心組全年學習習近平法治思想、二十屆三中、四中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《行政復(fù)議法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》 《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準則實施細則（試行）》等黨內(nèi)外法律法規(guī)10余次。將習近平法治思想貫穿于衛(wèi)生健康政策制定、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、糾紛化解全過程，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，確保衛(wèi)生健康各項工作始終在法治軌道上運行。
????（二）健全政府機構(gòu)職能體系，助力高效履職、擔當作為。依法全面履行衛(wèi)生健康領(lǐng)域法定職責。動態(tài)調(diào)整并公開權(quán)責清單，明確各項行政權(quán)力的依據(jù)、流程和責任。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師護士執(zhí)業(yè)注冊、公共衛(wèi)生許可等審批服務(wù)流程，推行證明事項告知承諾制，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。同時，推行政務(wù)服務(wù)“九好辦”，2025年清理公布行政確權(quán)事項83項，辦理行政審批業(yè)務(wù)8058件，即辦件4956件，即辦件率61.5%，網(wǎng)上辦件率、辦結(jié)率100%，群眾好評率100%。錄像廳（室）、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店7類公共場所實行備案管理，其余公共場所衛(wèi)生許可持續(xù)推行告知承諾，全年發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》1095件，告知承諾辦理601件，通過短信、微信發(fā)送提醒信息1千余條，打電話提醒補齊資料800余次，撤銷公共場所衛(wèi)生許可證17件。提高一件事“一次辦”審批質(zhì)效，全年辦理新生兒出生“一件事”套餐2172件，辦件率為83.99%，群眾辦件滿意度100%。可聯(lián)辦事項增至11項，聯(lián)辦事項中醫(yī)保參保變?yōu)槁涞貐⒈?，完成新生兒出?/span>“一件事”辦件視頻制作。登錄“信用重慶”在線填報修復(fù)系統(tǒng)，及時修正數(shù)據(jù)1000余條，信息上報和修正合格率、及時率均為100%。主動查詢信用主體并生成信用報告138余份，報送信用承諾信息數(shù)據(jù)601條，市場準入典型案例2個，信用系統(tǒng)聯(lián)合獎懲查詢觸發(fā)反饋率為100%。
????（三）構(gòu)建系統(tǒng)完備的依法行政制度體系，為規(guī)范行政行為夯實制度支撐。2025年嚴格做好文件的制定、備案、清理及監(jiān)督等管理工作，定期開展規(guī)范性文件清理工作，及時修改或廢止與上位法不符、不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)定。全年共開展規(guī)范性文件清理工作3輪涉及文件17件，其中修改規(guī)范性文件1件。申報重大行政決策事項1項，均按要求履行公開征求意見、合法性審核、集體討論決定等程序，并按規(guī)定報備。加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域制度建設(shè)的研究儲備，推動將行之有效的管理經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。
????（四）優(yōu)化行政決策制度流程，持續(xù)提升決策的科學化、民主化、法治化水平。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定。凡涉及公共衛(wèi)生政策調(diào)整、重大醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、重要規(guī)劃制定等決策事項，均履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。全年法律顧問出具法律意見書101份，其中包含公平競爭審查26份，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大決策、合同審查、涉法事務(wù)處理中的專業(yè)作用，確保決策內(nèi)容合法、程序正當、過程公開、責任明確。按照議事規(guī)則民主決策開展各項工作，黨委會、辦公會研究衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“三件大事”、23項高質(zhì)量發(fā)展指標、68項重點任務(wù)清單等重要事項，全年辦公會審議各類行政決策事項385件。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法。以規(guī)范涉企執(zhí)法為契機，清理非一線執(zhí)法人員5人，開展行政執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織學習及考試通過新增執(zhí)法人員40人。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。聚焦醫(yī)療市場秩序、傳染病防治、飲用水安全、職業(yè)健康等領(lǐng)域，依法查處違法違規(guī)行為。全年完成日常監(jiān)督檢查2989 戶次，國家“雙隨機”抽查354戶次，監(jiān)督檢查任務(wù)抽取30戶次，監(jiān)督覆蓋率、任務(wù)完成率、完結(jié)率均達100%；受理投訴153件（已處理141件）；結(jié)案行政處罰44起，罰款48.74萬元，沒收6.60萬元。充分發(fā)動協(xié)管力量，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督前哨作用。2025年現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員51人，各協(xié)管服務(wù)機構(gòu)全年開展協(xié)管巡查共計3013次，上報異常信息共計327次，協(xié)管巡查覆蓋率、任務(wù)完成率、信息上報率、巡查真實有效率均達到100%。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，提升法治化、規(guī)范化應(yīng)急處置能力。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，在應(yīng)對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件時，堅持依法依規(guī)、科學精準施策，確保應(yīng)急處置各項工作有章可循、有法可依。按照“派、核、救、統(tǒng)、報、跟”六字訣優(yōu)化衛(wèi)生健康值班應(yīng)急工作處置程序，進一步明確處置程序及責任。全年處置各類突發(fā)事件340起，成功救治傷員157人。健全突發(fā)事件應(yīng)對機制，制定《重慶市九龍坡區(qū)登革熱疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市九龍坡區(qū)猴痘疫情應(yīng)急預(yù)案》。進一步完善區(qū)域梯次化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，新增重慶市公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)基地1個，完成申報、初評工作，全年共開展培訓(xùn)50場，培訓(xùn)合格公眾2029人；整組標準化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍1支，覆蓋緊急醫(yī)學救援、突發(fā)傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置三種類別，隊員分AB角配置共156人，完成為期2天的區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍集中訓(xùn)練暨綜合演練。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，維護促進社會和諧穩(wěn)定。暢通行政復(fù)議、行政訴訟渠道，依法公正辦理行政復(fù)議案件，自覺履行法院生效裁判。2025年我委有行政復(fù)議案1起、司法建議書1份、檢察建議書3起，均按照相關(guān)程序要求進行妥善處置。主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭化解歷史遺留問題4例，其中3例糾紛降級轉(zhuǎn)為重點關(guān)注人群。按照制定的《醫(yī)療機構(gòu)投訴管理辦法》《醫(yī)療機構(gòu)投訴接待處理“十應(yīng)當”》等文件妥善化解矛盾糾紛。2025年，受理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、現(xiàn)場、電話、信訪等各類醫(yī)療糾紛投訴共計1060余起，辦結(jié)率100%，與鎮(zhèn)街、公安等多部門聯(lián)合處理重大醫(yī)療糾紛11次，及時干預(yù)并有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情290余次。強化醫(yī)療機構(gòu)入口管理和“三防”建設(shè)，重點圍繞安保人員配備、警務(wù)室建設(shè)、安檢設(shè)備配置等開展督導(dǎo)督查102次，發(fā)現(xiàn)問題進行現(xiàn)場交辦并督促整改落實。完善信訪工作制度，依法分類處理信訪訴求。處置民呼我為1966件，辦結(jié)率100%，滿意率95%，信訪178件，辦結(jié)率及滿意率100%。加強對醫(yī)療服務(wù)價格等社會關(guān)注熱點問題的政策解讀和輿論引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。
????（八） 健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力運行公開透明、規(guī)范有序。2025年政府官網(wǎng)發(fā)布公開政務(wù)信息、行政許可、服務(wù)指南等信息共計294篇，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，重點推進行政許可、行政處罰、檢查結(jié)果等信息公開。完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。
????（九）常態(tài)化開展法治宣傳教育，全面提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量與效能。2025年將學習習近平法治思想作為普法工作的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，納入黨委中心組學習及干部教育培訓(xùn)。全年各級組織習近平法治思想專題學習20余次，持續(xù)推進深入學習習近平法治思想核心要義，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。組織375人參加年度法治理論知識考試，參考率及合格率均100%。系統(tǒng)上下召開警示教育會109場、講授專題黨課244場，開展領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳教育活動50余場次。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，充分利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站、院內(nèi)電子屏、自助服務(wù)終端等線上線下平臺，發(fā)布普法案例、圖解、短視頻200余條，累計閱讀量超10余萬人次。微信公眾號推送“一周一法”42期，通過短信向全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)責任人精準推送法條20余條。全年組織開展各類普法宣傳活動40余場次，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、管理對象及社會公眾等多類群體。懸掛橫幅、播放電子標語100余條，推動形成人人講法治、事事循法理、處處顯公平的社會風尚。
向全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位下發(fā)《關(guān)于開展2025年春節(jié)期間反詐宣傳工作的通知》的通知。各醫(yī)療衛(wèi)生單位邀請轄區(qū)派出所反詐民警，對全院干部職工進行反詐警示教育培訓(xùn)50余次，并充分利用線上微信群、QQ群，線下LED屏、公告欄張貼反詐宣傳海報等形式開展反詐宣傳1000余次。各醫(yī)療衛(wèi)生單位與當?shù)毓矙C關(guān)合作建立了警醫(yī)聯(lián)動機制，全區(qū)醫(yī)護人員均安裝“國家反詐中心”APP，提高反詐意識。2025年全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專題培訓(xùn)80余次，對全區(qū)64家醫(yī)療機構(gòu)，812家診所進行了反詐宣傳，做到機構(gòu)和人員全覆蓋，發(fā)放反詐宣傳手冊4000余份，通過持續(xù)、精準、深入人心的反詐宣傳教育，切實守護好自己的“錢袋子”，保障系統(tǒng)內(nèi)的安全穩(wěn)定。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭學習習近平法治思想學習綱要、二十大及二十屆三中、四中全會精神，定期聽取法治工作匯報，研究解決重大問題。將法治政府建設(shè)納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。自覺履行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大廉政教育宣傳。加強法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各單位安排相應(yīng)科室責任人進行法治宣傳，加強公職律師隊伍建設(shè)。積極開展法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
三、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治思維與實踐深度融合有待加強。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力尚有欠缺。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升鞏固。由于機構(gòu)改革，人員大量調(diào)整，新任執(zhí)法人員知識儲備和經(jīng)驗不足。三是矛盾糾紛化解效能有待增強。醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的源頭治理措施有待強化，行政調(diào)解、行政復(fù)議的實質(zhì)性化解爭議作用發(fā)揮不夠充分。四是法治宣傳隊伍建設(shè)與保障有待強化。具備法律專業(yè)背景和實務(wù)經(jīng)驗的法治工作專門人才相對短缺，法治宣傳培訓(xùn)的針對性和實效性需進一步改進。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，我委將堅持以習近平法治思想為根本遵循，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中、四中關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展重點任務(wù)，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。
????（一）主要目標
一是思想根基更加牢固。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力顯著增強。
二是執(zhí)法行為更加規(guī)范。行政執(zhí)法“三項制度”全面深入落實，執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平明顯提高。
三是矛盾化解更加高效。多元化糾紛解決機制有效運行，行政爭議實質(zhì)性化解率穩(wěn)步提升，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。
四是法治保障更加有力。法治工作隊伍配齊配強，履職保障持續(xù)改善，法治文化建設(shè)深入人心。
????（二）重點舉措
一是深化法治思想學習貫徹。將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織學習的重點內(nèi)容，開展分層次、全覆蓋的專題學習研討。
二是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。組織開展行政執(zhí)法案卷評查和標準化建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，開展案例式、實訓(xùn)式培訓(xùn)。
三是構(gòu)建多元高效的矛盾糾紛化解格局。強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，從源頭上預(yù)防糾紛。完善行政調(diào)解、行政復(fù)議工作機制，提升化解實效。
四是提升法治宣傳教育精準度。立足衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嶋H，科學制定宣傳計劃，細化宣傳重點與推行方法。依據(jù)不同對象的特點與實際需要，實施分類化、差異化的法治宣傳，切實增強宣傳的針對性和影響力。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
