區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)的思想根基與理論遵循。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為委黨組理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容和核心課程。通過(guò)專題研討、線上學(xué)習(xí)等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、核心要義和實(shí)踐要求。2025年黨委會(huì)、中心組全年學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、二十屆三中、四中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《行政復(fù)議法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則（試行）》等黨內(nèi)外法律法規(guī)10余次。將習(xí)近平法治思想貫穿于衛(wèi)生健康政策制定、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、糾紛化解全過(guò)程，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，確保衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
????（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，助力高效履職、擔(dān)當(dāng)作為。依法全面履行衛(wèi)生健康領(lǐng)域法定職責(zé)。動(dòng)態(tài)調(diào)整并公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，明確各項(xiàng)行政權(quán)力的依據(jù)、流程和責(zé)任。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、公共衛(wèi)生許可等審批服務(wù)流程，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。同時(shí)，推行政務(wù)服務(wù)“九好辦”，2025年清理公布行政確權(quán)事項(xiàng)83項(xiàng)，辦理行政審批業(yè)務(wù)8058件，即辦件4956件，即辦件率61.5%，網(wǎng)上辦件率、辦結(jié)率100%，群眾好評(píng)率100%。錄像廳（室）、音樂(lè)廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、書(shū)店7類公共場(chǎng)所實(shí)行備案管理，其余公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可持續(xù)推行告知承諾，全年發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》1095件，告知承諾辦理601件，通過(guò)短信、微信發(fā)送提醒信息1千余條，打電話提醒補(bǔ)齊資料800余次，撤銷公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證17件。提高一件事“一次辦”審批質(zhì)效，全年辦理新生兒出生“一件事”套餐2172件，辦件率為83.99%，群眾辦件滿意度100%?？陕?lián)辦事項(xiàng)增至11項(xiàng)，聯(lián)辦事項(xiàng)中醫(yī)保參保變?yōu)槁涞貐⒈?，完成新生兒出?/span>“一件事”辦件視頻制作。登錄“信用重慶”在線填報(bào)修復(fù)系統(tǒng)，及時(shí)修正數(shù)據(jù)1000余條，信息上報(bào)和修正合格率、及時(shí)率均為100%。主動(dòng)查詢信用主體并生成信用報(bào)告138余份，報(bào)送信用承諾信息數(shù)據(jù)601條，市場(chǎng)準(zhǔn)入典型案例2個(gè)，信用系統(tǒng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲查詢觸發(fā)反饋率為100%。
????（三）構(gòu)建系統(tǒng)完備的依法行政制度體系，為規(guī)范行政行為夯實(shí)制度支撐。2025年嚴(yán)格做好文件的制定、備案、清理及監(jiān)督等管理工作，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修改或廢止與上位法不符、不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)定。全年共開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作3輪涉及文件17件，其中修改規(guī)范性文件1件。申報(bào)重大行政決策事項(xiàng)1項(xiàng)，均按要求履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體討論決定等程序，并按規(guī)定報(bào)備。加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域制度建設(shè)的研究?jī)?chǔ)備，推動(dòng)將行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。
????（四）優(yōu)化行政決策制度流程，持續(xù)提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。凡涉及公共衛(wèi)生政策調(diào)整、重大醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、重要規(guī)劃制定等決策事項(xiàng)，均履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。全年法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)101份，其中包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查26份，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在重大決策、合同審查、涉法事務(wù)處理中的專業(yè)作用，確保決策內(nèi)容合法、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。按照議事規(guī)則民主決策開(kāi)展各項(xiàng)工作，黨委會(huì)、辦公會(huì)研究衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“三件大事”、23項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)、68項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單等重要事項(xiàng)，全年辦公會(huì)審議各類行政決策事項(xiàng)385件。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法。以規(guī)范涉企執(zhí)法為契機(jī)，清理非一線執(zhí)法人員5人，開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織學(xué)習(xí)及考試通過(guò)新增執(zhí)法人員40人。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。聚焦醫(yī)療市場(chǎng)秩序、傳染病防治、飲用水安全、職業(yè)健康等領(lǐng)域，依法查處違法違規(guī)行為。全年完成日常監(jiān)督檢查2989 戶次，國(guó)家“雙隨機(jī)”抽查354戶次，監(jiān)督檢查任務(wù)抽取30戶次，監(jiān)督覆蓋率、任務(wù)完成率、完結(jié)率均達(dá)100%；受理投訴153件（已處理141件）；結(jié)案行政處罰44起，罰款48.74萬(wàn)元，沒(méi)收6.60萬(wàn)元。充分發(fā)動(dòng)協(xié)管力量，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督前哨作用。2025年現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員51人，各協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)全年開(kāi)展協(xié)管巡查共計(jì)3013次，上報(bào)異常信息共計(jì)327次，協(xié)管巡查覆蓋率、任務(wù)完成率、信息上報(bào)率、巡查真實(shí)有效率均達(dá)到100%。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，提升法治化、規(guī)范化應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，在應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)施策，確保應(yīng)急處置各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。按照“派、核、救、統(tǒng)、報(bào)、跟”六字訣優(yōu)化衛(wèi)生健康值班應(yīng)急工作處置程序，進(jìn)一步明確處置程序及責(zé)任。全年處置各類突發(fā)事件340起，成功救治傷員157人。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定《重慶市九龍坡區(qū)登革熱疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市九龍坡區(qū)猴痘疫情應(yīng)急預(yù)案》。進(jìn)一步完善區(qū)域梯次化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，新增重慶市公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)基地1個(gè)，完成申報(bào)、初評(píng)工作，全年共開(kāi)展培訓(xùn)50場(chǎng)，培訓(xùn)合格公眾2029人；整組標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍1支，覆蓋緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置三種類別，隊(duì)員分AB角配置共156人，完成為期2天的區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍集中訓(xùn)練暨綜合演練。
（七）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，維護(hù)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。暢通行政復(fù)議、行政訴訟渠道，依法公正辦理行政復(fù)議案件，自覺(jué)履行法院生效裁判。2025年我委有行政復(fù)議案1起、司法建議書(shū)1份、檢察建議書(shū)3起，均按照相關(guān)程序要求進(jìn)行妥善處置。主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭化解歷史遺留問(wèn)題4例，其中3例糾紛降級(jí)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)關(guān)注人群。按照制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴接待處理“十應(yīng)當(dāng)”》等文件妥善化解矛盾糾紛。2025年，受理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、現(xiàn)場(chǎng)、電話、信訪等各類醫(yī)療糾紛投訴共計(jì)1060余起，辦結(jié)率100%，與鎮(zhèn)街、公安等多部門(mén)聯(lián)合處理重大醫(yī)療糾紛11次，及時(shí)干預(yù)并有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情290余次。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口管理和“三防”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞安保人員配備、警務(wù)室建設(shè)、安檢設(shè)備配置等開(kāi)展督導(dǎo)督查102次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦并督促整改落實(shí)。完善信訪工作制度，依法分類處理信訪訴求。處置民呼我為1966件，辦結(jié)率100%，滿意率95%，信訪178件，辦結(jié)率及滿意率100%。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的政策解讀和輿論引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。
????（八） 健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、規(guī)范有序。2025年政府官網(wǎng)發(fā)布公開(kāi)政務(wù)信息、行政許可、服務(wù)指南等信息共計(jì)294篇，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)行政許可、行政處罰、檢查結(jié)果等信息公開(kāi)。完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
????（九）常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育，全面提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量與效能。2025年將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為普法工作的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，納入黨委中心組學(xué)習(xí)及干部教育培訓(xùn)。全年各級(jí)組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)20余次，持續(xù)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。組織375人參加年度法治理論知識(shí)考試，參考率及合格率均100%。系統(tǒng)上下召開(kāi)警示教育會(huì)109場(chǎng)、講授專題黨課244場(chǎng)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳教育活動(dòng)50余場(chǎng)次。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，充分利用微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站、院內(nèi)電子屏、自助服務(wù)終端等線上線下平臺(tái)，發(fā)布普法案例、圖解、短視頻200余條，累計(jì)閱讀量超10余萬(wàn)人次。微信公眾號(hào)推送“一周一法”42期，通過(guò)短信向全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)責(zé)任人精準(zhǔn)推送法條20余條。全年組織開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)40余場(chǎng)次，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、管理對(duì)象及社會(huì)公眾等多類群體。懸掛橫幅、播放電子標(biāo)語(yǔ)100余條，推動(dòng)形成人人講法治、事事循法理、處處顯公平的社會(huì)風(fēng)尚。
向全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2025年春節(jié)期間反詐宣傳工作的通知》的通知。各醫(yī)療衛(wèi)生單位邀請(qǐng)轄區(qū)派出所反詐民警，對(duì)全院干部職工進(jìn)行反詐警示教育培訓(xùn)50余次，并充分利用線上微信群、QQ群，線下LED屏、公告欄張貼反詐宣傳海報(bào)等形式開(kāi)展反詐宣傳1000余次。各醫(yī)療衛(wèi)生單位與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)合作建立了警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全區(qū)醫(yī)護(hù)人員均安裝“國(guó)家反詐中心”APP，提高反詐意識(shí)。2025年全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展專題培訓(xùn)80余次，對(duì)全區(qū)64家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，812家診所進(jìn)行了反詐宣傳，做到機(jī)構(gòu)和人員全覆蓋，發(fā)放反詐宣傳手冊(cè)4000余份，通過(guò)持續(xù)、精準(zhǔn)、深入人心的反詐宣傳教育，切實(shí)守護(hù)好自己的“錢(qián)袋子”，保障系統(tǒng)內(nèi)的安全穩(wěn)定。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要、二十大及二十屆三中四中全會(huì)精神，定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。將法治政府建設(shè)納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。自覺(jué)履行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大廉政教育宣傳。加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各單位安排相應(yīng)科室責(zé)任人進(jìn)行法治宣傳，加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治思維與實(shí)踐深度融合有待加強(qiáng)。運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力尚有欠缺。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升鞏固。由于機(jī)構(gòu)改革，人員大量調(diào)整，新任執(zhí)法人員知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)不足。三是矛盾糾紛化解效能有待增強(qiáng)。醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的源頭治理措施有待強(qiáng)化，行政調(diào)解、行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議作用發(fā)揮不夠充分。四是法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)與保障有待強(qiáng)化。具備法律專業(yè)背景和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法治工作專門(mén)人才相對(duì)短缺，法治宣傳培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性需進(jìn)一步改進(jìn)。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，我委將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中四中關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
????（一）主要目標(biāo)
一是思想根基更加牢固。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力顯著增強(qiáng)。
二是執(zhí)法行為更加規(guī)范。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面深入落實(shí)，執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平明顯提高。
三是矛盾化解更加高效。多元化糾紛解決機(jī)制有效運(yùn)行，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率穩(wěn)步提升，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。
四是法治保障更加有力。法治工作隊(duì)伍配齊配強(qiáng)，履職保障持續(xù)改善，法治文化建設(shè)深入人心。
????（二）重點(diǎn)舉措
一是深化法治思想學(xué)習(xí)貫徹。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展分層次、全覆蓋的專題學(xué)習(xí)研討。
二是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展案例式、實(shí)訓(xùn)式培訓(xùn)。
三是構(gòu)建多元高效的矛盾糾紛化解格局。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，從源頭上預(yù)防糾紛。完善行政調(diào)解、行政復(fù)議工作機(jī)制，提升化解實(shí)效。
四是提升法治宣傳教育精準(zhǔn)度。立足衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嶋H，科學(xué)制定宣傳計(jì)劃，細(xì)化宣傳重點(diǎn)與推行方法。依據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)與實(shí)際需要，實(shí)施分類化、差異化的法治宣傳，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和影響力。
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