區(qū)信訪(fǎng)辦2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小2021年，區(qū)信訪(fǎng)辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次、十次全會(huì)和市委全面依法治市工作會(huì)議以及區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議部署，始終堅(jiān)持以人民為中心，努力推動(dòng)信訪(fǎng)制度改革，著力維護(hù)好群眾合法權(quán)益，著力維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在法治軌道上推動(dòng)信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2021年工作情況
（一）以機(jī)制建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建信訪(fǎng)工作“大格局”
一是堅(jiān)持高位統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)政府把信訪(fǎng)工作納入重要議事日程，年初召開(kāi)全區(qū)平安穩(wěn)定信訪(fǎng)工作會(huì)議進(jìn)行總體部署，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每季度定期聽(tīng)取匯報(bào)研究工作，并將信訪(fǎng)工作納入平安建設(shè)重要內(nèi)容向區(qū)委常委會(huì)報(bào)告情況。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，高位統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是健全聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌機(jī)制。修訂完善《九龍坡區(qū)信訪(fǎng)工作（群眾工作）聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，由區(qū)委專(zhuān)職副書(shū)記，區(qū)委、區(qū)政府分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持每季度分析研判信訪(fǎng)形勢(shì)，推動(dòng)信訪(fǎng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
三是建立信訪(fǎng)工作責(zé)任體系。發(fā)揮專(zhuān)門(mén)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)牽頭作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)信訪(fǎng)工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。
（二）以人民為中心，推動(dòng)陽(yáng)光信訪(fǎng)“全覆蓋”
一是暢通“四位一體”信訪(fǎng)渠道。構(gòu)建起書(shū)信、走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)信訪(fǎng)訴求受理平臺(tái)。抓信訪(fǎng)接待場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)信訪(fǎng)接待場(chǎng)所更加規(guī)范，聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)陣地建設(shè)更加健全完善。通過(guò)“區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)信箱”“人民網(wǎng)網(wǎng)民留言板”辦理，民意訴求渠道更加暢通便捷。
二是打造網(wǎng)上信訪(fǎng)主渠道。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”，重慶市信訪(fǎng)信息系統(tǒng)在鎮(zhèn)街和重點(diǎn)部門(mén)“全運(yùn)用”，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)、過(guò)程全跟蹤、問(wèn)題可督辦、結(jié)果可評(píng)價(jià)，過(guò)程更加陽(yáng)光透明，網(wǎng)上信訪(fǎng)成為群眾信訪(fǎng)主渠道。
三是探索推進(jìn)“最多訪(fǎng)一次”。將存在合理訴求的初信初訪(fǎng)，納入“最多訪(fǎng)一次”范圍處理，將群眾簡(jiǎn)單訴求納入信訪(fǎng)簡(jiǎn)易程序辦理，確保群眾合理訴求能一次性處理到位，不斷提升信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意度。
四是加強(qiáng)信訪(fǎng)事項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)。構(gòu)建群眾來(lái)訪(fǎng)接待中心“一站式”工作平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)、法律指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解等服務(wù)。依托基層法律服務(wù)工作站（室），隨時(shí)為群眾提供公益法律服務(wù)。深化律師參與信訪(fǎng)工作，2021年，律師參與信訪(fǎng)接待咨詢(xún)184次。
（三）以雙向規(guī)范為導(dǎo)向，實(shí)施法治信訪(fǎng)“上臺(tái)階”
一是加強(qiáng)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。建立業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，形成文件資料匯編，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)揮信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核權(quán)利救濟(jì)和信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制作用，聚焦程序性規(guī)范和問(wèn)題實(shí)體解決兩個(gè)方面，依法維護(hù)信訪(fǎng)群眾合法權(quán)益，依法推動(dòng)“案結(jié)事了”。
二是推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。按照依法分類(lèi)處理工作要求，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理、辦理，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)法定途徑辦理，使信訪(fǎng)問(wèn)題按照法定的途徑依法依規(guī)得到解決。2021年，選擇“其他法定途徑辦理”的信訪(fǎng)訴求3064件。
三是加強(qiáng)法治信訪(fǎng)宣傳。把《信訪(fǎng)條例》宣傳納入普法工作日程。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，營(yíng)造法治信訪(fǎng)輿論氛圍。策劃開(kāi)展“陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)”“依法逐級(jí)走訪(fǎng)、理性合法維權(quán)”“《信訪(fǎng)工作條例》”等主題宣傳活動(dòng)，印制《信訪(fǎng)法治宣傳手冊(cè)》《信訪(fǎng)法治宣傳分冊(cè)》等，開(kāi)展信訪(fǎng)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。
四是依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序。制定《關(guān)于依法處置非正常上訪(fǎng)行為規(guī)范信訪(fǎng)秩序的通知》，開(kāi)展“違法上訪(fǎng)、非法違權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)治理，公安、信訪(fǎng)、鎮(zhèn)街、事權(quán)責(zé)任單位、涉事單位聯(lián)動(dòng)處置，堅(jiān)持“三到位一依法”，加大對(duì)非正常上訪(fǎng)行為的依法處置力度。2021年，依法打擊處理違法上訪(fǎng)行為7人次。
（四）以督責(zé)考責(zé)為抓手，壓實(shí)責(zé)任信訪(fǎng)“見(jiàn)實(shí)效”
一是認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)等工作制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每周二、四在區(qū)群眾來(lái)訪(fǎng)接待中心定點(diǎn)接訪(fǎng)群眾。廣泛開(kāi)展“群眾工作日”“一線(xiàn)工作日”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪(fǎng)、帶案約訪(fǎng)回訪(fǎng)，收集社情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
二是檢查評(píng)查督責(zé)。通過(guò)重慶市信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，抽取案件對(duì)辦理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，抽查出存在要件不齊全、程序不規(guī)范等問(wèn)題，并全區(qū)通報(bào)，提出整改要求和時(shí)限，不斷提升信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理質(zhì)效。以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向，將貫徹落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)督查納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度專(zhuān)項(xiàng)督查內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)信訪(fǎng)工作責(zé)任。
三是嚴(yán)格逗硬考責(zé)。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將信訪(fǎng)工作納入全區(qū)平安建設(shè)考核體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成以問(wèn)題為導(dǎo)向的督查機(jī)制。
（五）以綜合治理為重點(diǎn)，化解突出矛盾“防風(fēng)險(xiǎn)”
一是源頭治理控增量。一方面扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)和信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實(shí)行重點(diǎn)矛盾糾紛掛牌交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解負(fù)責(zé)制，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。開(kāi)展信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“治重化積”、義務(wù)教育階段劃片入學(xué)等信訪(fǎng)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，妥善處理突出信訪(fǎng)問(wèn)題。另一方面，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，發(fā)揮源頭預(yù)防作用，建立完善“1+4”制度體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)量化，推進(jìn)分類(lèi)評(píng)估、備案管理、第三方參與、專(zhuān)家評(píng)審等工作。二是信訪(fǎng)矛盾攻堅(jiān)減存量。開(kāi)展“治理重復(fù)信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，攻堅(jiān)疑難信訪(fǎng)案件。三是信訪(fǎng)服務(wù)保障防變量。堅(jiān)持法治思維和底線(xiàn)思維，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，全力做好信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目平穩(wěn)實(shí)施。成立信訪(fǎng)穩(wěn)定聯(lián)合調(diào)度中心，進(jìn)一步建立完善源頭化解穩(wěn)控、研判預(yù)警處置、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一體化運(yùn)行機(jī)制。
二、2022年工作思路和打算
一是深入推進(jìn)信訪(fǎng)法治化改革。全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度，由政法機(jī)關(guān)依法處理好涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善全覆蓋的依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求清單，充分發(fā)揮信訪(fǎng)程序和其他法定程序的功能作用，保障合理合法訴求依照法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定和程序得到解決。
二是依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法處理違法信訪(fǎng)行為，規(guī)范信訪(fǎng)工作秩序。建立完善“違法上訪(fǎng)、非法維權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。曝光違法信訪(fǎng)處理典型案例，形成有效震懾，強(qiáng)化法治導(dǎo)向。
三是提高信訪(fǎng)工作法治化保障水平。落實(shí)信訪(fǎng)法律顧問(wèn)，推動(dòng)律師參與接待群眾來(lái)訪(fǎng)、處理疑難復(fù)雜事項(xiàng)、服務(wù)信訪(fǎng)工作決策和信訪(fǎng)督查。加強(qiáng)信訪(fǎng)法治宣傳，制定并運(yùn)用好《信訪(fǎng)法治宣傳手冊(cè)》，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把信訪(fǎng)工作相關(guān)法律制度納入法治宣傳第八個(gè)五年規(guī)劃的內(nèi)容。
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