區(qū)信訪辦2021年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小2021年，區(qū)信訪辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及中央全面依法治國工作會議精神，認真落實市委五屆九次、十次全會和市委全面依法治市工作會議以及區(qū)委依法治區(qū)委員會會議部署，始終堅持以人民為中心，努力推動信訪制度改革，著力維護好群眾合法權(quán)益，著力維護全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，在法治軌道上推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、2021年工作情況
（一）以機制建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建信訪工作“大格局”
一是堅持高位統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)政府把信訪工作納入重要議事日程，年初召開全區(qū)平安穩(wěn)定信訪工作會議進行總體部署，區(qū)政府常務(wù)會議每季度定期聽取匯報研究工作，并將信訪工作納入平安建設(shè)重要內(nèi)容向區(qū)委常委會報告情況。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，高位統(tǒng)攬信訪工作的長效機制。
二是健全聯(lián)席會議統(tǒng)籌機制。修訂完善《九龍坡區(qū)信訪工作（群眾工作）聯(lián)席會議工作規(guī)則》，由區(qū)委專職副書記，區(qū)委、區(qū)政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，充分發(fā)揮聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)作用，堅持每季度分析研判信訪形勢，推動信訪重點工作任務(wù)落實。
三是建立信訪工作責(zé)任體系。發(fā)揮專門信訪工作機構(gòu)牽頭作用，加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進一步壓實信訪工作“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的工作責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實。
（二）以人民為中心，推動陽光信訪“全覆蓋”
一是暢通“四位一體”信訪渠道。構(gòu)建起書信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話信訪訴求受理平臺。抓信訪接待場所規(guī)范化建設(shè)，各級信訪接待場所更加規(guī)范，聯(lián)系服務(wù)群眾平臺陣地建設(shè)更加健全完善。通過“區(qū)長公開信箱”“人民網(wǎng)網(wǎng)民留言板”辦理，民意訴求渠道更加暢通便捷。
二是打造網(wǎng)上信訪主渠道。推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，重慶市信訪信息系統(tǒng)在鎮(zhèn)街和重點部門“全運用”，實現(xiàn)信訪事項辦理網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)、過程全跟蹤、問題可督辦、結(jié)果可評價，過程更加陽光透明，網(wǎng)上信訪成為群眾信訪主渠道。
三是探索推進“最多訪一次”。將存在合理訴求的初信初訪，納入“最多訪一次”范圍處理，將群眾簡單訴求納入信訪簡易程序辦理，確保群眾合理訴求能一次性處理到位，不斷提升信訪群眾滿意度。
四是加強信訪事項咨詢服務(wù)。構(gòu)建群眾來訪接待中心“一站式”工作平臺，提供政策咨詢、法律指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解等服務(wù)。依托基層法律服務(wù)工作站（室），隨時為群眾提供公益法律服務(wù)。深化律師參與信訪工作，2021年，律師參與信訪接待咨詢184次。
（三）以雙向規(guī)范為導(dǎo)向，實施法治信訪“上臺階”
一是加強信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。建立業(yè)務(wù)工作標準，形成文件資料匯編，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)揮信訪事項復(fù)查復(fù)核權(quán)利救濟和信訪事項終結(jié)機制作用，聚焦程序性規(guī)范和問題實體解決兩個方面，依法維護信訪群眾合法權(quán)益，依法推動“案結(jié)事了”。
二是推進依法分類處理信訪訴求。按照依法分類處理工作要求，推動信訪事項受理、辦理，推動信訪事項法定途徑辦理，使信訪問題按照法定的途徑依法依規(guī)得到解決。2021年，選擇“其他法定途徑辦理”的信訪訴求3064件。
三是加強法治信訪宣傳。把《信訪條例》宣傳納入普法工作日程。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，營造法治信訪輿論氛圍。策劃開展“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”“依法逐級走訪、理性合法維權(quán)”“《信訪工作條例》”等主題宣傳活動，印制《信訪法治宣傳手冊》《信訪法治宣傳分冊》等，開展信訪法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。
四是依法規(guī)范信訪秩序。制定《關(guān)于依法處置非正常上訪行為規(guī)范信訪秩序的通知》，開展“違法上訪、非法違權(quán)”專項治理，公安、信訪、鎮(zhèn)街、事權(quán)責(zé)任單位、涉事單位聯(lián)動處置，堅持“三到位一依法”，加大對非正常上訪行為的依法處置力度。2021年，依法打擊處理違法上訪行為7人次。
（四）以督責(zé)考責(zé)為抓手，壓實責(zé)任信訪“見實效”
一是認真履責(zé)盡責(zé)。堅持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等工作制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每周二、四在區(qū)群眾來訪接待中心定點接訪群眾。廣泛開展“群眾工作日”“一線工作日”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪、帶案約訪回訪，收集社情民意，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
二是檢查評查督責(zé)。通過重慶市信訪信息系統(tǒng)，抽取案件對辦理質(zhì)量進行評價，抽查出存在要件不齊全、程序不規(guī)范等問題，并全區(qū)通報，提出整改要求和時限，不斷提升信訪事項辦理質(zhì)效。以責(zé)任落實為導(dǎo)向，將貫徹落實信訪工作責(zé)任制專項督查納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度專項督查內(nèi)容，壓實各級信訪工作責(zé)任。
三是嚴格逗硬考責(zé)。建立完善考核評價機制，將信訪工作納入全區(qū)平安建設(shè)考核體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成以問題為導(dǎo)向的督查機制。
（五）以綜合治理為重點，化解突出矛盾“防風(fēng)險”
一是源頭治理控增量。一方面扎實開展矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)和信訪突出問題專項治理。堅持定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實行重點矛盾糾紛掛牌交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解負責(zé)制，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。開展信訪突出問題專項治理工作，重點對房地產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“治重化積”、義務(wù)教育階段劃片入學(xué)等信訪突出問題開展專項治理，妥善處理突出信訪問題。另一方面，扎實做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，發(fā)揮源頭預(yù)防作用，建立完善“1+4”制度體系，實行風(fēng)險量化，推進分類評估、備案管理、第三方參與、專家評審等工作。二是信訪矛盾攻堅減存量。開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項行動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，攻堅疑難信訪案件。三是信訪服務(wù)保障防變量。堅持法治思維和底線思維，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，全力做好信訪風(fēng)險防范化解工作。針對全區(qū)重點項目、重點任務(wù)，主動防范化解風(fēng)險，推動項目平穩(wěn)實施。成立信訪穩(wěn)定聯(lián)合調(diào)度中心，進一步建立完善源頭化解穩(wěn)控、研判預(yù)警處置、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動一體化運行機制。
二、2022年工作思路和打算
一是深入推進信訪法治化改革。全面落實訴訟與信訪分離制度，由政法機關(guān)依法處理好涉訴信訪問題。進一步健全完善全覆蓋的依法分類處理信訪訴求清單，充分發(fā)揮信訪程序和其他法定程序的功能作用，保障合理合法訴求依照法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定和程序得到解決。
二是依法規(guī)范信訪秩序。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法處理違法信訪行為，規(guī)范信訪工作秩序。建立完善“違法上訪、非法維權(quán)”專項治理長效機制。曝光違法信訪處理典型案例，形成有效震懾，強化法治導(dǎo)向。
三是提高信訪工作法治化保障水平。落實信訪法律顧問，推動律師參與接待群眾來訪、處理疑難復(fù)雜事項、服務(wù)信訪工作決策和信訪督查。加強信訪法治宣傳，制定并運用好《信訪法治宣傳手冊》，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把信訪工作相關(guān)法律制度納入法治宣傳第八個五年規(guī)劃的內(nèi)容。
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