區(qū)信訪辦關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小全區(qū)信訪工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委全面依法治市工作會議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議部署，堅持信訪制度改革，在法治軌道上推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作情況
（一）構(gòu)建完備體系
1．堅持高位統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)委、區(qū)政府將信訪工作納入重要議事日程，每年初召開全區(qū)平安穩(wěn)定信訪工作會議進行總體部署，區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取信訪工作匯報，研究部署信訪重點工作，將信訪工作納入平安建設(shè)重要內(nèi)容向區(qū)委常委會報告情況。建立形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，高位統(tǒng)攬信訪工作的長效機制。全年區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究信訪工作30余次。
2．健全聯(lián)席會議統(tǒng)籌機制。不斷完善《九龍坡區(qū)信訪工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促指導(dǎo)作用，堅持每季度召開分析研判信訪形勢，全過程推動信訪工作重點任務(wù)落實。全年召開信訪聯(lián)席會議4次，專題研判會議12次。
3．不斷完善信訪工作責(zé)任體系。充分發(fā)揮信訪部門組織推動作用，加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。推動落實四方責(zé)任，即“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”“一崗雙責(zé)”“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。全區(qū)配備專兼職信訪干部，經(jīng)費納入財政預(yù)算保障。建立信訪工作責(zé)任追究實施辦法，對信訪工作落實不力造成嚴重后果的嚴格按照《信訪工作條例》追究責(zé)任、嚴格考核。
（二）暢通信訪渠道
1．暢通“四位一體”信訪渠道。深入學(xué)習(xí)貫徹“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加強各級信訪接待場所規(guī)范化建設(shè)。不斷暢通來信、走訪、網(wǎng)上信訪、電話信訪、“區(qū)長公開信箱”“人民網(wǎng)網(wǎng)民留言板”等訴求受理平臺，民意訴求渠道更加暢通便捷。全年，信訪工作總體平穩(wěn)可控。
2．實行接訴即辦。對群眾初信初訪，實行接訴即辦，將群眾簡單訴求納入信訪簡易程序辦理，確保群眾合理訴求能一次性處理到位，不斷提升信訪群眾滿意度。2023年全年初次信訪一次性化解率92.96%。
3．加強信訪事項服務(wù)。對信訪大廳進行改造，使之適應(yīng)個性化需求，保留涉法涉訴中心、法律援助中心、信訪調(diào)解中心集中入駐的“一站式”工作平臺，提供政策咨詢、法律指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解等服務(wù)，新增個訪接待室3個。在基層，依托法律服務(wù)工作站（室），隨時為群眾提供公益法律服務(wù)。深化律師參與信訪工作，2023年以來律師參與信訪接待咨詢221次。
（三）推進法治信訪
1．加強信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。認真落實信訪事項受理辦理規(guī)范，加強信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)揮信訪事項復(fù)查復(fù)核權(quán)利救濟和信訪事項終結(jié)機制作用，聚焦程序性規(guī)范和問題實體解決兩個方面，依法維護信訪群眾合法權(quán)益，依法推動“案結(jié)事了”。全年開展全區(qū)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。
2．推進依法分類處理信訪訴求。依托區(qū)群眾接待中心平臺，建立完善“一站式”群眾訴求分類處理機制。依法分類處理信訪事項，2023年，選擇“其他法定途徑辦理”的信訪訴求3126件、進入信訪程序辦理事項412件。
3．加強法治信訪宣傳。認真開展貫徹實施《信訪工作條例》一周年宣傳活動，并納入普法工作重要內(nèi)容。全年，多形式開展《信訪工作條例》實施一周年主題宣傳活動20余場次，發(fā)放宣傳資料近4萬份。四是依法規(guī)范信訪秩序。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立信訪維穩(wěn)攻堅專班，堅持“三到位一依法”，加大對非正常上訪行為的依法處置力度。2023年打擊處理違法上訪行為1人次。
（四）壓實責(zé)任信訪
1．認真履責(zé)盡責(zé)。堅持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等工作制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每周二、四在區(qū)群眾來訪接待中心定點接訪群眾，在全國兩會等特殊敏感時期，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每天公開接訪，鎮(zhèn)街、部門隨時接待群眾。廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪大調(diào)研大督查活動，深入開展領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”，收集社情民意，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。2023年，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信33件，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題6694件。
2．檢查評查督責(zé)。以重慶智能信訪工作平臺和渝快政為抓手，加強日常動態(tài)巡查，指導(dǎo)信訪事項及時受理、按期辦理。以辦理質(zhì)效為標準，定期隨機抽查案件，突出程序規(guī)范和問題化解兩個重點，加強案件評查。以責(zé)任落實為導(dǎo)向，將貫徹落實信訪工作責(zé)任制專項督查納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度專項督查內(nèi)容，壓實各級信訪工作責(zé)任。全年開展系統(tǒng)巡查2次。
3．嚴格逗硬考責(zé)。建立完善考核評價機制，將信訪工作納入全區(qū)平安建設(shè)考核體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任導(dǎo)向。
（五）主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅持法治思維和法治方式，依法解決信訪問題，確保信訪工作在法治軌道上運行。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)將法治建設(shè)作為重點工作與業(yè)務(wù)同部署、同考核、同推進，年初制定工作計劃，按計劃有序推進，定期組織研究推進信訪法治化過程中的問題和困難，為推進信訪法治化工作提供保障、創(chuàng)造條件。二是有序組織推進。嚴格按照《信訪工作條例》和法治政府要求，聘請法律顧問，遇到疑難復(fù)雜問題，邀請法律專家研究討論，實行政務(wù)信息公開，依法依規(guī)推進問題解決。三是強化法治保障。按照《信訪工作條例》要求，全面推進信訪工作責(zé)任落實，以責(zé)任落實推動工作落實。帶頭遵法、守法、護法，嚴格要求全辦干部職工依法規(guī)范受理辦理信訪事項，推進信訪工作規(guī)范化、法治化。
二、存在的問題和下一步打算
2023年信訪工作取得了一定成效，但在信訪法治化建設(shè)方面仍存在信訪人信訪不信法、信上不信下、鎮(zhèn)街部門受理辦理不符合法定程序和要求等現(xiàn)象。2024年，全區(qū)信訪工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央決策部署和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，牢牢把握“穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導(dǎo)向，以推進信訪工作法治化為主線，努力實現(xiàn)源頭預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化，健全信訪工作制度體系，強化信訪問題源頭治理，攻堅化解突出問題，服務(wù)保障全區(qū)“三攻堅一盤活”改革，閉環(huán)管控重大風(fēng)險隱患，切實維護群眾合法權(quán)益，促進全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
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