區(qū)信訪辦關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小全區(qū)信訪工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委全面依法治市工作會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議部署，堅(jiān)持信訪制度改革，在法治軌道上推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作情況
（一）構(gòu)建完備體系
1．堅(jiān)持高位統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府將信訪工作納入重要議事日程，每年初召開(kāi)全區(qū)平安穩(wěn)定信訪工作會(huì)議進(jìn)行總體部署，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究部署信訪重點(diǎn)工作，將信訪工作納入平安建設(shè)重要內(nèi)容向區(qū)委常委會(huì)報(bào)告情況。建立形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，高位統(tǒng)攬信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。全年區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究信訪工作30余次。
2．健全聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌機(jī)制。不斷完善《九龍坡區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促指導(dǎo)作用，堅(jiān)持每季度召開(kāi)分析研判信訪形勢(shì)，全過(guò)程推動(dòng)信訪工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。全年召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議4次，專題研判會(huì)議12次。
3．不斷完善信訪工作責(zé)任體系。充分發(fā)揮信訪部門組織推動(dòng)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。推動(dòng)落實(shí)四方責(zé)任，即“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“一崗雙責(zé)”“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。全區(qū)配備專兼職信訪干部，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障。建立信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法，對(duì)信訪工作落實(shí)不力造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格按照《信訪工作條例》追究責(zé)任、嚴(yán)格考核。
（二）暢通信訪渠道
1．暢通“四位一體”信訪渠道。深入學(xué)習(xí)貫徹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)各級(jí)信訪接待場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。不斷暢通來(lái)信、走訪、網(wǎng)上信訪、電話信訪、“區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)信箱”“人民網(wǎng)網(wǎng)民留言板”等訴求受理平臺(tái)，民意訴求渠道更加暢通便捷。全年，信訪工作總體平穩(wěn)可控。
2．實(shí)行接訴即辦。對(duì)群眾初信初訪，實(shí)行接訴即辦，將群眾簡(jiǎn)單訴求納入信訪簡(jiǎn)易程序辦理，確保群眾合理訴求能一次性處理到位，不斷提升信訪群眾滿意度。2023年全年初次信訪一次性化解率92.96%。
3．加強(qiáng)信訪事項(xiàng)服務(wù)。對(duì)信訪大廳進(jìn)行改造，使之適應(yīng)個(gè)性化需求，保留涉法涉訴中心、法律援助中心、信訪調(diào)解中心集中入駐的“一站式”工作平臺(tái)，提供政策咨詢、法律指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解等服務(wù)，新增個(gè)訪接待室3個(gè)。在基層，依托法律服務(wù)工作站（室），隨時(shí)為群眾提供公益法律服務(wù)。深化律師參與信訪工作，2023年以來(lái)律師參與信訪接待咨詢221次。
（三）推進(jìn)法治信訪
1．加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理辦理規(guī)范，加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)揮信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核權(quán)利救濟(jì)和信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制作用，聚焦程序性規(guī)范和問(wèn)題實(shí)體解決兩個(gè)方面，依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益，依法推動(dòng)“案結(jié)事了”。全年開(kāi)展全區(qū)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。
2．推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。依托區(qū)群眾接待中心平臺(tái)，建立完善“一站式”群眾訴求分類處理機(jī)制。依法分類處理信訪事項(xiàng)，2023年，選擇“其他法定途徑辦理”的信訪訴求3126件、進(jìn)入信訪程序辦理事項(xiàng)412件。
3．加強(qiáng)法治信訪宣傳。認(rèn)真開(kāi)展貫徹實(shí)施《信訪工作條例》一周年宣傳活動(dòng)，并納入普法工作重要內(nèi)容。全年，多形式開(kāi)展《信訪工作條例》實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料近4萬(wàn)份。四是依法規(guī)范信訪秩序。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)專班，堅(jiān)持“三到位一依法”，加大對(duì)非正常上訪行為的依法處置力度。2023年打擊處理違法上訪行為1人次。
（四）壓實(shí)責(zé)任信訪
1．認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等工作制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每周二、四在區(qū)群眾來(lái)訪接待中心定點(diǎn)接訪群眾，在全國(guó)兩會(huì)等特殊敏感時(shí)期，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每天公開(kāi)接訪，鎮(zhèn)街、部門隨時(shí)接待群眾。廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪大調(diào)研大督查活動(dòng)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”，收集社情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。2023年，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信33件，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問(wèn)題6694件。
2．檢查評(píng)查督責(zé)。以重慶智能信訪工作平臺(tái)和渝快政為抓手，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，指導(dǎo)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理、按期辦理。以辦理質(zhì)效為標(biāo)準(zhǔn)，定期隨機(jī)抽查案件，突出程序規(guī)范和問(wèn)題化解兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)案件評(píng)查。以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向，將貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任制專項(xiàng)督查納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度專項(xiàng)督查內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)信訪工作責(zé)任。全年開(kāi)展系統(tǒng)巡查2次。
3．嚴(yán)格逗硬考責(zé)。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將信訪工作納入全區(qū)平安建設(shè)考核體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任導(dǎo)向。
（五）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持法治思維和法治方式，依法解決信訪問(wèn)題，確保信訪工作在法治軌道上運(yùn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作與業(yè)務(wù)同部署、同考核、同推進(jìn)，年初制定工作計(jì)劃，按計(jì)劃有序推進(jìn)，定期組織研究推進(jìn)信訪法治化過(guò)程中的問(wèn)題和困難，為推進(jìn)信訪法治化工作提供保障、創(chuàng)造條件。二是有序組織推進(jìn)。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》和法治政府要求，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，遇到疑難復(fù)雜問(wèn)題，邀請(qǐng)法律專家研究討論，實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)，依法依規(guī)推進(jìn)問(wèn)題解決。三是強(qiáng)化法治保障。按照《信訪工作條例》要求，全面推進(jìn)信訪工作責(zé)任落實(shí)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。帶頭遵法、守法、護(hù)法，嚴(yán)格要求全辦干部職工依法規(guī)范受理辦理信訪事項(xiàng)，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、法治化。
二、存在的問(wèn)題和下一步打算
2023年信訪工作取得了一定成效，但在信訪法治化建設(shè)方面仍存在信訪人信訪不信法、信上不信下、鎮(zhèn)街部門受理辦理不符合法定程序和要求等現(xiàn)象。2024年，全區(qū)信訪工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，牢牢把握“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”工作導(dǎo)向，以推進(jìn)信訪工作法治化為主線，努力實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化，健全信訪工作制度體系，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，攻堅(jiān)化解突出問(wèn)題，服務(wù)保障全區(qū)“三攻堅(jiān)一盤活”改革，閉環(huán)管控重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
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