區(qū)應(yīng)急管理局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小????近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，九龍坡區(qū)應(yīng)急局嚴(yán)格按照要求，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要舉措
（一）制度執(zhí)行到位，提升依法行政水平。依據(jù)法律法規(guī)全面梳理權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確了區(qū)應(yīng)急局承擔(dān)和行使的權(quán)利和事項(xiàng)和責(zé)任清單。嚴(yán)格執(zhí)行九龍坡區(qū)應(yīng)急局《行政處罰案件法制審核制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《執(zhí)法檢查規(guī)范建議表》等，從制度層面建立和完善依法行政機(jī)制，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限，確保權(quán)力在剛性制度約束下陽(yáng)光運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員法治思維和依法行政能力。2017年成立法規(guī)科，配備法律專業(yè)本科專業(yè)干部2名，法制審核人員全部通過國(guó)家司法考試。全局執(zhí)法人員積極參加市應(yīng)急局、區(qū)司法局組織的各類培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的能力、執(zhí)法程序的完整、執(zhí)法文書的規(guī)范等。各科室每月自行組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真查找自身工作中存在不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。規(guī)范法律顧問工作，使其在依法決策中發(fā)揮作用。
（三）推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確每月執(zhí)法檢查名單，合理安排日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)等具體步驟，全面清理行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消；在行政處罰方面，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、集體決定、文書送達(dá)等具體程序；在事故查處方面，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查、材料收集、原因分析、對(duì)責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報(bào)告公開、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國(guó)新理念。開展中心組等專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)理念精神，深入抓好貫徹落實(shí)。今年以來，開展黨委班子專題學(xué)習(xí)4次，開展鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理法治教育培訓(xùn)6次，培訓(xùn)人數(shù)1200余人。
（二）把法治建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題；充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位法治建設(shè)。
（三）全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全重大安全生產(chǎn)違法行為公示及聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像等方式對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄并歸檔，逐步實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加大行政執(zhí)法公開透明力度，行政處罰信息及時(shí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
（四）推進(jìn)學(xué)法用法制度。在每月的主題黨日活動(dòng)上，就《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的廉政教育，樹立執(zhí)法人員的良好形象；每年舉辦一期應(yīng)急管理執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有針對(duì)性地組織全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)人員分批次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全區(qū)應(yīng)急管理人員的監(jiān)管能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、存在的主要問題
（一）安全監(jiān)管信息化保障和裝備保障不足。一是當(dāng)前安全監(jiān)管仍然依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”，大數(shù)據(jù)、智能化手段運(yùn)用還不夠充分，安全監(jiān)管效能有待提高。二是安全執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備得不到有效保障，與安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援任務(wù)不相適應(yīng)。
（二）部分新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管不夠到位。一是當(dāng)前針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)范和安全規(guī)范還不完善，寄遞物流、外賣送餐、群租房、家庭裝飾裝修、農(nóng)房建設(shè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任不清、法規(guī)不明，事故風(fēng)險(xiǎn)較高。二是部分新業(yè)態(tài)缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)，難以從源頭上規(guī)范從業(yè)行為，遏制事故源頭。
（三）安全監(jiān)管盡責(zé)免責(zé)體現(xiàn)不充分。一是對(duì)安全監(jiān)管人員的追責(zé)力度較大，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平的制約，造成安全監(jiān)管人員工作壓力大，甚至不愿從事安全監(jiān)管工作。二是安全監(jiān)管盡責(zé)免責(zé)缺乏制度支撐，缺乏免責(zé)的具體情形。
（四）基層安全生產(chǎn)共建共治存在差距。一是全民安全意識(shí)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)仍是當(dāng)前各類事故發(fā)生的主要誘因。二是社會(huì)安全宣傳涉及面廣，生產(chǎn)安全、消防安全、公共安全、治安安全等由不同區(qū)級(jí)部門牽頭，尚未形成合力。
（五）執(zhí)法人員專業(yè)化程度不夠與案件審理的要求存在差距。執(zhí)法人員來源多樣化，水平參差不齊，執(zhí)法專業(yè)水平不足，法律知識(shí)和業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)欠缺，部分干部盲目學(xué)法，不重視法律、法規(guī)的運(yùn)用，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，而行政復(fù)議、行政訴訟的要求越來越高，在細(xì)節(jié)上的要求越來越細(xì)，執(zhí)法人員專業(yè)化程度跟不上案件審理的要求。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提高政治站位，推動(dòng)法治政府建設(shè)。持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，始終把黨和人民放在心中最高位置，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作中，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把應(yīng)急管理法治政府建設(shè)推向深入。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法力量。加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法人員。以推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加大資金投入，不斷夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法執(zhí)法，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍政治建設(shè)，努力鍛造一支過硬執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）進(jìn)一步抓好執(zhí)法宣傳，提高全民安全意識(shí)。依托“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹立企業(yè)依法辦企意識(shí)、紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員法治意識(shí)，著力形成全面推進(jìn)依法治安的良好工作格局和社會(huì)氛圍。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
