一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是將習近平法治思想列入局黨委、各機關黨支部學習內容，按計劃分步驟組織開展學習，深刻領悟習近平法治思想的精髓。二是向全局干部職工發(fā)放《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等重要書籍，引導干部職工深入學習習近平法治思想相關內容。三是將習近平法治思想貫徹落實到應急管理行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟等具體工作中，利用法治思維和法治方式解決工作中遇到的問題。

（二）強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法的力度與廣度。一是高站位謀劃部署。局黨委、行政將監(jiān)管執(zhí)法工作列入重要議事日程，對每項涉及的工作，均從依法依規(guī)方面進行審核后推進。高度重視檢察建議、檢察監(jiān)督在安全生產工作中的重要作用，不斷強化檢察機關在安全生產日常監(jiān)管、安全事故調查中的職能發(fā)揮。不斷規(guī)范聯(lián)動協(xié)作流程，全面落實“八號檢察建議”，檢察監(jiān)督全流程參與，報送應急管理系統(tǒng)刑行銜接機制規(guī)范化建設試點。二是繼續(xù)推進法制審核。提升依法執(zhí)法水平，及時修改聽證委員會制度，堅持行政處罰案件審核制度，做好全局行政處罰案件合法性、合理性審核以及備案工作，全年4起訴訟，全部勝訴，5起復議，無一起被糾錯。三是高效協(xié)同，推進治本固本攻堅三年行動。統(tǒng)籌開展安全生產治本攻堅和防減救災固本強基三年行動，截至目前全區(qū)共檢查企業(yè)20752家（次），開展重大事故隱患判定標準宣貫1230次，排查重大事故隱患1021項。

（三）夯基固本，提高全民安全素質。發(fā)放各類宣傳資料1.2萬余份，開展企業(yè)主要負責人專題培訓1088次。結合全區(qū)事故特點，針對防高墜、防觸電、防中毒窒息等主題開展“五進”宣傳活動15場次，懸掛標語橫幅1412副，發(fā)放科普宣傳資料3000余冊，入戶走訪700余戶。

（四）嚴抓細管，筑牢高溫天氣防線。發(fā)布森林防火橙色預警5輪、累計達33天，統(tǒng)籌落實人員進山巡邏、無人機高空巡防等防控舉措，實現(xiàn)全區(qū)10萬畝林區(qū)“零火情”目標；有效應對“7.8”“7.20”“8.9”等8次強降雨天氣，未發(fā)生森林火災、旱澇災害、地質災害等自然災害因災亡人事件。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終把依法行政擺在當前工作的重要位置。一是成立法治政府建設工作領導小組，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保分工明確，責任落實。單位主要負責人對法治建設工作親自部署、親自過問，重要法律問題或重大決策事項由領導班子集體討論決定。二是將法治建設工作列入單位年度工作要點，提前進行謀劃部署，規(guī)范有序推進。制定法治政府建設任務分解表，明確各科室分工及分管領導，確保各項法治建設工作落實到位。三是帶領班子成員深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神40次，黨內法規(guī)專題學習10次，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。四是落實法治建設第一責任人“述法”要求，領導班子成員將法治建設履職情況寫入個人年度述職報告。五是強化依法行政，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。充實應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，常態(tài)從事一線檢查執(zhí)法人員占區(qū)應急局總人數(shù)50%以上。實行包片管理，下沉執(zhí)法力量到鎮(zhèn)街。與其他部門開展組團式執(zhí)法，減少執(zhí)法頻次。開展監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”專項整治，落實整改措施10條，制定長效機制2個。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）對標新時代新要求提升履職能力還有差距。雖然常態(tài)化學習習近平法治思想和黨內法規(guī)，但對其深刻內涵理解還不夠透徹，理論聯(lián)系實際還不夠緊密，自覺運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題，依法履職的能力和水平還有待提高。

（二）發(fā)現(xiàn)解決問題的意愿和能力仍有差距。安全生產工作一定程度上存在“上熱下冷”“政熱企冷”“應急部門熱、行業(yè)部門冷”等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題的質量不高，解決問題的意愿能力不足，雖然從結果上看全區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比持續(xù)下降，未發(fā)生較大及以上事故，但從過程和存量看，各類事故風險隱患依然較大，企業(yè)主體責任落實依然不夠。

（三）應急管理基層基礎保障上仍有差距。雖然我區(qū)13個鎮(zhèn)街和重點行業(yè)部門均單設了應急管理機構，配備了相應人員和物資裝備，但總體上與上級要求和社會需求有差距，主要體現(xiàn)在分管應急工作領導和應急辦工作人員更替較為頻繁，基層應急管理業(yè)務骨干不足，職責不專，業(yè)務技能不新，導致基層應急工作質量處于低層次徘徊。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步提高政治站位，高質量推動法治政府建設。持續(xù)深入貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，始終把黨和人民放在心中最高位置，切實把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于法治政府建設各項工作中，以更堅定的信心、更有力的措施把應急管理法治政府建設推向深入。

（二）進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，高質量推動監(jiān)管水平現(xiàn)代化。圍繞高層消防、危巖地災、城市內澇、森林防滅火等重點安全場景開展數(shù)字化平臺與新裝備訓練演練，推動指揮、通信、人裝體系融合。加強一線人員應用培訓，確保數(shù)字成果融入監(jiān)管與應急處置全流程。推動安全監(jiān)管從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代管理方式轉變，提高現(xiàn)代化水平。

（三）進一步創(chuàng)新執(zhí)法方式，高質量提升安全執(zhí)法效能。堅持執(zhí)法檢查與指導服務相結合，監(jiān)管監(jiān)督與講法普法相結合，重點推動企業(yè)問題整改，既不搞一刀切，也不當老好人。運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應急管理安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推動標準化、規(guī)范化、專業(yè)化執(zhí)法。突出安全生產、防災減災、應急救援等應急管理專業(yè)性要求，建立完善執(zhí)法人員入職培訓、定期輪訓和考核制度，提升應急管理相關學歷、職業(yè)資格和實踐經驗。嚴格落實執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強度提升要求，對生產安全事故依法嚴格開展調查處理，對典型事故查處實施掛牌督辦，嚴格落實安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，提高安全執(zhí)法震懾力。

（四）進一步抓好執(zhí)法宣傳，高質量提高全民安全意識。一是舉辦法治專題講座，邀請專家向干部職工講解習近平法治思想和最新出臺的《中華人民共和國危險化學品安全法》等法律法規(guī)，逐步提高干部職工的法治意識和依法行政能力。二是結合“12·4”國家憲法日、《中華人民共和國安全生產法》宣傳周、“5·12”全國防災減災日、“全國安全生產月”等主題，采取線上線下相結合方式開展普法宣傳活動，持續(xù)提升全民法治意識。三是創(chuàng)新普法形式，通過網(wǎng)絡、電視、報刊等多種渠道開展普法宣傳活動，不斷提高普法活動的針對性和實效性，切實提升市民群眾的法治意識和安全防范能力。

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