區(qū)住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2022年，重慶市九龍坡區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法實(shí)踐與法治建設(shè)緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我委法治政府建設(shè)工作的情況總結(jié)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
今年以來我委將推進(jìn)法治建設(shè)納入黨委議事日程，傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，專題研究部署，督促落實(shí)《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實(shí)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實(shí)施方案》和《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人2022年舉行專題會(huì)議研究法治建設(shè)工作1次，召開黨組法治建設(shè)工作會(huì)議4次，落實(shí)述職述法制度，建立法治工作實(shí)績(jī)檔案。
（二）堅(jiān)持夯實(shí)普法基礎(chǔ)，做好普法宣傳教育。完成2021年普法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和2022年普法計(jì)劃申報(bào)，組織開展習(xí)近平法治思想、反有組織犯罪法、國(guó)防教育法等學(xué)習(xí)宣傳及民法典宣傳月活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3萬余份，組織律師專題講座2次。
（三）堅(jiān)持“法治”統(tǒng)籌引領(lǐng)，全面依法履行政府職能。一是規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)法水平。組織行政執(zhí)法人員100人完成本年度網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)考試工作，完成執(zhí)法人員新系統(tǒng)信息錄入及換證申請(qǐng)工作，預(yù)計(jì)2023年1月完成新證換發(fā)。組織全委機(jī)關(guān)事業(yè)干部131人參加區(qū)法治理論知識(shí)考試，參考率98.5%（95%即達(dá)標(biāo)），合格率100%。二是全面清理規(guī)范性文件工作。按要求完成行政規(guī)范性文件清理并提出清理意見，其中區(qū)政府名義規(guī)范性文件建議廢止5個(gè)，保留5個(gè)，本部門有效規(guī)范性文件5個(gè)。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作。積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成監(jiān)管行為采集，全委認(rèn)領(lǐng)目錄清單60項(xiàng)，項(xiàng)目檢查實(shí)施清單編制完成100%，監(jiān)管行為采集40項(xiàng)，覆蓋率76.92%。四是加強(qiáng)法制審查，做好行政處罰審核指導(dǎo)。加大對(duì)行政處罰案件合法性審核力度，提高審核效率。今年共審核行政處罰案卷41卷次，對(duì)審核出的問題及時(shí)提出審核意見，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。五是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作。我委共計(jì)辦理行政訴訟案件106件，其中代區(qū)政府應(yīng)訴64件，我委作為被告應(yīng)訴42件。其中我委作為被告開庭的一審案件15件，我委分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件12件，領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率為80%。六是推進(jìn)政府信息公開工作。今年共轉(zhuǎn)辦及處理依申請(qǐng)公開政府信息類案件25件，行政復(fù)議5件，均按時(shí)進(jìn)行了回復(fù)。
（四）提升重大行政決策能力。一是健全科學(xué)民主決策機(jī)制。對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都及時(shí)進(jìn)行聽證；建立重大決策聽取意見、專家論證、合法性審查和集體決定等制度。二是落實(shí)重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。通過隨機(jī)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少行政決策失誤造成的損失。三是落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。四是建立法律顧問制度。聘請(qǐng)2個(gè)律師事務(wù)所作為我委常年法律顧問單位。主要參與重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查、重大合同的談判、草擬、修改和審查等過程。
（五）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是完善制度建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法卷宗管理、涉嫌違法行為線索移交等相關(guān)制度，與律師團(tuán)隊(duì)一起專題研討制定行政強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制，提高案件查辦環(huán)節(jié)實(shí)效。二是強(qiáng)化法治培訓(xùn)。結(jié)合典型案例開展“以案釋法”，向相關(guān)單位上報(bào)典型案例24起，并邀請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建委專家開展行政執(zhí)法規(guī)范化主題講座，組織全委65名執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)，切實(shí)提高全委干部職工法治思維和依法行政水平。三是加強(qiáng)人員管理。開展行政執(zhí)法主體資格審核清理，規(guī)范執(zhí)法主體資格，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，向執(zhí)法對(duì)象分析講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，常態(tài)化做好普法。四是精準(zhǔn)處置涉嫌違法行為線索。全年共接收移交違法線索38起，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的線索全部依法實(shí)施行政處罰。五是嚴(yán)格開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照上級(jí)文件要求，組織開展建筑市場(chǎng)行為、工程建設(shè)領(lǐng)域整治、市區(qū)交叉檢查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查、整治活動(dòng)3起，立案查處各類違法違規(guī)行為16起。六是從嚴(yán)治理，促進(jìn)執(zhí)法過程文明規(guī)范。依托政府門戶網(wǎng)站和誠信中國(guó)等媒介，及時(shí)主動(dòng)公示行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等行政執(zhí)法信息，已上傳公示行政處罰信息67條，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照重慶市九龍坡區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)<重慶市九龍坡區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（九龍坡府發(fā)〔2022〕22號(hào)）文件要求，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委共涉及5項(xiàng)改革任務(wù)，目前已全部落實(shí)。一是制作了營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案。實(shí)行“統(tǒng)一申報(bào)、一口受理、聯(lián)合勘驗(yàn)、并行推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則。二是精簡(jiǎn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦理流程?，F(xiàn)場(chǎng)通過全部聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)的，可直接出具“竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書”。取消竣工驗(yàn)收備案，并以“竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書”取代“竣工驗(yàn)收備案證”。三是進(jìn)一步壓減聯(lián)合驗(yàn)收辦理時(shí)限。聯(lián)合驗(yàn)收辦理時(shí)限由改革前的12個(gè)工作日壓減為7個(gè)工作日，壓減時(shí)限42%。同時(shí)，推行工程檔案驗(yàn)收告知承諾制。四是推行單位工程可進(jìn)行驗(yàn)收制度。在滿足獨(dú)立使用功能，且能保證安全投用的情況下，允許單位工程可進(jìn)行驗(yàn)收申報(bào)，助推項(xiàng)目提早投用，盡快發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。五是全面落實(shí)改革政策。符合社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，圍繞“減手續(xù)、減時(shí)間、減費(fèi)用、提質(zhì)量”，豁免環(huán)評(píng)、水保、人防、消防手續(xù)，簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。六是實(shí)行專窗一次受理。率先在區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立2個(gè)“小低項(xiàng)目”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”。
（七）落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作。一是狠抓工作落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制定我委重要敏感節(jié)點(diǎn)等3個(gè)專項(xiàng)工作方案，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處和大排查工作，嚴(yán)格按照時(shí)限分解任務(wù)，及時(shí)上報(bào)處理情況，做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位。二是突出重點(diǎn)矛盾糾紛排查化解。針對(duì)住建領(lǐng)域工程建設(shè)、房地產(chǎn)及房屋租賃、物業(yè)管理、征收拆遷、農(nóng)民工資等五個(gè)方面矛盾糾紛突出問題，制定我委專項(xiàng)工作方案，定期對(duì)市、區(qū)交辦重點(diǎn)信訪矛盾進(jìn)行分析研判，并及時(shí)進(jìn)行處置化解，已化解25件，未化解5件。三是抓好打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年緊緊圍繞北京冬奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)、第六次黨代會(huì)及黨的二十大期間安全穩(wěn)定工作，啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”工作機(jī)制，組建應(yīng)急小分隊(duì)，對(duì)住建領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)建立工作臺(tái)賬，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，及時(shí)進(jìn)行研判，扎實(shí)推進(jìn)矛盾化解。
二、存在的不在及原因
一是依法行政的水平不夠高。主要表現(xiàn)缺乏法規(guī)政策文件學(xué)習(xí)的自主性不強(qiáng)，不能全面掌握。二是法律顧問的作用發(fā)揮還不夠明顯，部分科室不能有效的和法律顧問建立聯(lián)系機(jī)制。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及人員素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
下步，我委將繼續(xù)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
一是深入推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合我委“八五”普法規(guī)劃及2023年度普法計(jì)劃，開展重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動(dòng)。
二是繼續(xù)針對(duì)住建領(lǐng)域房地產(chǎn)開發(fā)及房屋租賃、工程建設(shè)、物業(yè)管理、征收拆遷、農(nóng)民工資五個(gè)方面信訪穩(wěn)定突出問題及重點(diǎn)信訪矛盾進(jìn)行分析研判，并及時(shí)進(jìn)行處置化解。
三是持續(xù)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理建筑許可改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，重點(diǎn)抓好“小低項(xiàng)目”全程代辦服務(wù)等工作。
四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，探索輕微違法行為“容錯(cuò)”機(jī)制，包容審慎，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，積極運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)、勸誡示范等非強(qiáng)制手段和軟權(quán)力執(zhí)法，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
重慶市九龍坡區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年1月17日
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
