區(qū)住房城鄉(xiāng)建委關于2023年度法治政府建設情況的報告
大中小為深入貫徹習近平法治思想，認真落實市委、區(qū)委關于法治政府建設的相關部署和工作要求，充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)深入推進依法行政、全面建設法治政府的作用，根據(jù)要求，現(xiàn)將我委法治政府建設工作的情況報告如下：
一、法治政府建設工作的主要舉措和成效
（一）健全完善權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢以及職能變化等情況及時做好權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整，確保權(quán)責清單的權(quán)威性、準確性、完整性。目前，行政許可22項、行政確認7項、公共服務10項、行政獎勵1項、其他行政權(quán)力11項、行政監(jiān)督檢查6項、行政處罰247項。
（二）優(yōu)化辦事流程，提升政務服務效能。推進“工改”系統(tǒng)辦理。將全市工程建設項目審批業(yè)務全部納入一個平臺辦理，實行“一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料，一套機制規(guī)范審批運行”；實行“多審合一”，將施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等事項合并辦理；落實“告知承諾制”，辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，部分申報材料用告知承諾書代替；實現(xiàn)“聯(lián)合驗收”，一家牽頭，多方參與，成果共享。目前，已辦理施工許可108件；完成施工圖審查149件、消防設計審查81件，辦結(jié)聯(lián)合竣工備案137件；辦理接溝申請66件和排水許可96件。落實“通辦”便企服務。通過工程建設項目審批綜合服務窗口推行“一窗通辦”，為企業(yè)提供一站式的套餐服務，實現(xiàn)“一件事一次辦”，截至目前，建筑企業(yè)資質(zhì)辦理專包及增項217個，勘察設計企業(yè)資質(zhì)增項32個，監(jiān)理企業(yè)新辦3個，初步設計27件，新辦房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)33家。塔機備案及變更103件。公租房受理5798件，住房補貼受理171件，房屋租賃合同備案共214件，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案共90件，公房出售1件。推行“幫辦、代辦”貼心制度。成立工程建設項目審批工作幫辦代辦專班，設立2個工程建設項目“幫代辦”服務窗口，將幫代辦范圍由“社會投資小型低風險建設項目”擴大到“社會投資項目”，覆蓋行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的社會投資建設項目，從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收全流程審批事項，已為46家企業(yè)申報的46個項目進行了免費的幫辦代辦服務，所有業(yè)務申報成功率均達到了100%。
（三）加強普治融合，深入開展多層次普法依法治理。一是組織行政服務管理對象及社會公眾普法宣傳活動。利用“國家安全日”、“5.12”防災減災宣傳日、“12·4”國家憲法日及宣傳周等時間節(jié)點，組織各行業(yè)企業(yè)及群眾開展各類專題普法宣傳培訓活動。全年組織開展各類普法講座、法律知識及政策宣傳活動25場次，派發(fā)普法宣傳單及宣傳贈品上萬份，受益群眾萬余人次。二是參加全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作培訓，完成行政規(guī)范性文件清理，其中繼續(xù)施行區(qū)政府名義行政規(guī)范性文件8件，本部門行政規(guī)范性文件保留1件。三是參與全區(qū)公平競爭政策宣傳周活動啟動，完成我委宣傳周活動資料發(fā)放及圖片收集報送，參與全區(qū)公平競爭審查工作技能比賽，完成重慶市公平競爭審查工作信息化系統(tǒng)區(qū)住建委內(nèi)部機構(gòu)賬戶創(chuàng)建工作，完成2023年公平競爭審查工作自查清理。四是組織全委在編在職人員參加全區(qū)法治理論知識學習考試及線上旁聽庭審，參考率99.43%，合格率100%。五是全力化解矛盾糾紛。全年通過“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、公開信箱、來訪等途徑共接收處置信訪案件2000余件，辦結(jié)率96.5%。全年辦理行政復議2件，行政訴訟38件，民事訴訟2件，處理政府信息公開類案件85件，組織5次行政處罰聽證會。
（四）加大重點領域行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法力度。一是適時梳理行政執(zhí)法依據(jù)，針對新頒布和新修訂的法律法規(guī)進行及時更新，將常用法律法規(guī)重新匯編成冊，印制了《住房建設領域綜合行政執(zhí)法資料匯編》，組織91人參加并通過行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡教育培訓考試。二是對標對表市執(zhí)法總隊，進一步完善行政執(zhí)法卷宗管理、涉嫌違法行為線索移交等相關制度，啟用行政執(zhí)法專用章。三是堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合、執(zhí)法與服務相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，提升服務水平。在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時，通過一線執(zhí)法檢查，幫助企業(yè)查找問題，把常見易犯的突出違法風險點和法律后果給參建單位講實講透，把違法行為消除在萌芽狀態(tài)，有效減少企業(yè)違法造成的不良影響。同時廣泛運用說服教育、勸導示范等方式，推行包容審慎、柔性執(zhí)法，針對首次違法和輕微違法的情況，給當事人創(chuàng)造容錯空間，預防和減少嚴重違法行為發(fā)生。
二、強化落實法治建設工作第一責任人
一直以來，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委領導班子高度重視法治建設工作，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改。堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、習近平總書記重要講話精神特別是習近平法治思想等重要內(nèi)容，定期召開黨組、主任辦公會議傳達學習堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設、《關于深入學習貫徹習近平總書記有關主題教育最新重要講話精神的通知》、全市加強基層治理推動平安重慶建設大會暨市委政法工作會議精神等文件精神。堅持把主題教育與全委中心工作、重點任務相結(jié)合，及時建立工作專班、出臺主題教育實施方案、制定理論學習計劃、調(diào)研計劃，整改整治問題清單和專項整治方案等。2023年，完成委領導7天讀書班、理論學習中心組專題研討2次，結(jié)合“四下基層”要求，堅持開門搞教育，實地調(diào)研86人次，完成調(diào)研課題9個。舉辦10余期“住建大講堂”培訓，開展“住建直通車”，培訓干部職工300余人次，積極參加住建系統(tǒng)片區(qū)政研會，參觀兩江四岸建設成果及交流學習住建系統(tǒng)成熟經(jīng)驗做法。圍繞職能職責運行，開展廉政風險點自查，抓好“以案四說，以案促改”，召開警示教育專題會，編發(fā)“以案四說以案促改學習資料”。
三、工作中存在的不足
對照上級要求和群眾期待，我委法治政府建設工作還存在一定短板，如新形勢下法治思維創(chuàng)新力不足，重業(yè)務輕法治的現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法隊伍建設及人員素質(zhì)亟待加強等。
四、2024年工作舉措
（一）持續(xù)推進依法行政工作。以習近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動力，進一步統(tǒng)一思想，明確工作目標，制定年度工作計劃，及時更新完善領導機制，持續(xù)推進法治建設第一責任人履職盡責，切實增強法治政府建設的針對性和實效性，推動行政機關切實抓好任務落實。
（二）加強依法行政能力建設。堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，健全完善落實“三項制度”，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，公開透明執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法責任，建立健全行政執(zhí)法體制和權(quán)力運行機制，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行，推進依法行政，打造法治住建。
（三）深入開展法治宣傳教育。結(jié)合重要時間節(jié)點與工作實際，制定年度普法計劃，不斷創(chuàng)新宣傳載體和形式，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，努力增強法律法規(guī)宣傳的針對性和實效性，加強群眾法律意識，營造良好的法治氛圍。
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