區(qū)住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小為深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)部署和工作要求，充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府的作用，根據(jù)要求，現(xiàn)將我委法治政府建設(shè)工作的情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效
（一）健全完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢以及職能變化等情況及時(shí)做好權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、完整性。目前，行政許可22項(xiàng)、行政確認(rèn)7項(xiàng)、公共服務(wù)10項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查6項(xiàng)、行政處罰247項(xiàng)。
（二）優(yōu)化辦事流程，提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)“工改”系統(tǒng)辦理。將全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)全部納入一個(gè)平臺(tái)辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料，一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行”；實(shí)行“多審合一”，將施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等事項(xiàng)合并辦理；落實(shí)“告知承諾制”，辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，部分申報(bào)材料用告知承諾書(shū)代替；實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合驗(yàn)收”，一家牽頭，多方參與，成果共享。目前，已辦理施工許可108件；完成施工圖審查149件、消防設(shè)計(jì)審查81件，辦結(jié)聯(lián)合竣工備案137件；辦理接溝申請(qǐng)66件和排水許可96件。落實(shí)“通辦”便企服務(wù)。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口推行“一窗通辦”，為企業(yè)提供一站式的套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，截至目前，建筑企業(yè)資質(zhì)辦理專(zhuān)包及增項(xiàng)217個(gè)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)32個(gè)，監(jiān)理企業(yè)新辦3個(gè)，初步設(shè)計(jì)27件，新辦房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)33家。塔機(jī)備案及變更103件。公租房受理5798件，住房補(bǔ)貼受理171件，房屋租賃合同備案共214件，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案共90件，公房出售1件。推行“幫辦、代辦”貼心制度。成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作幫辦代辦專(zhuān)班，設(shè)立2個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目“幫代辦”服務(wù)窗口，將幫代辦范圍由“社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目”擴(kuò)大到“社會(huì)投資項(xiàng)目”，覆蓋行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收全流程審批事項(xiàng)，已為46家企業(yè)申報(bào)的46個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了免費(fèi)的幫辦代辦服務(wù)，所有業(yè)務(wù)申報(bào)成功率均達(dá)到了100%。
（三）加強(qiáng)普治融合，深入開(kāi)展多層次普法依法治理。一是組織行政服務(wù)管理對(duì)象及社會(huì)公眾普法宣傳活動(dòng)。利用“國(guó)家安全日”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日及宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織各行業(yè)企業(yè)及群眾開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。全年組織開(kāi)展各類(lèi)普法講座、法律知識(shí)及政策宣傳活動(dòng)25場(chǎng)次，派發(fā)普法宣傳單及宣傳贈(zèng)品上萬(wàn)份，受益群眾萬(wàn)余人次。二是參加全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)，完成行政規(guī)范性文件清理，其中繼續(xù)施行區(qū)政府名義行政規(guī)范性文件8件，本部門(mén)行政規(guī)范性文件保留1件。三是參與全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)，完成我委宣傳周活動(dòng)資料發(fā)放及圖片收集報(bào)送，參與全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作技能比賽，完成重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作信息化系統(tǒng)區(qū)住建委內(nèi)部機(jī)構(gòu)賬戶創(chuàng)建工作，完成2023年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作自查清理。四是組織全委在編在職人員參加全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試及線上旁聽(tīng)庭審，參考率99.43%，合格率100%。五是全力化解矛盾糾紛。全年通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、公開(kāi)信箱、來(lái)訪等途徑共接收處置信訪案件2000余件，辦結(jié)率96.5%。全年辦理行政復(fù)議2件，行政訴訟38件，民事訴訟2件，處理政府信息公開(kāi)類(lèi)案件85件，組織5次行政處罰聽(tīng)證會(huì)。
（四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法力度。一是適時(shí)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，針對(duì)新頒布和新修訂的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)更新，將常用法律法規(guī)重新匯編成冊(cè)，印制了《住房建設(shè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法資料匯編》，組織91人參加并通過(guò)行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)考試。二是對(duì)標(biāo)對(duì)表市執(zhí)法總隊(duì)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法卷宗管理、涉嫌違法行為線索移交等相關(guān)制度，啟用行政執(zhí)法專(zhuān)用章。三是堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，提升服務(wù)水平。在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)，通過(guò)一線執(zhí)法檢查，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，把常見(jiàn)易犯的突出違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和法律后果給參建單位講實(shí)講透，把違法行為消除在萌芽狀態(tài)，有效減少企業(yè)違法造成的不良影響。同時(shí)廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等方式，推行包容審慎、柔性執(zhí)法，針對(duì)首次違法和輕微違法的情況，給當(dāng)事人創(chuàng)造容錯(cuò)空間，預(yù)防和減少?lài)?yán)重違法行為發(fā)生。
二、強(qiáng)化落實(shí)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人
一直以來(lái)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神特別是習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容，定期召開(kāi)黨組、主任辦公會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)主題教育最新重要講話精神的通知》、全市加強(qiáng)基層治理推動(dòng)平安重慶建設(shè)大會(huì)暨市委政法工作會(huì)議精神等文件精神。堅(jiān)持把主題教育與全委中心工作、重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，及時(shí)建立工作專(zhuān)班、出臺(tái)主題教育實(shí)施方案、制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、調(diào)研計(jì)劃，整改整治問(wèn)題清單和專(zhuān)項(xiàng)整治方案等。2023年，完成委領(lǐng)導(dǎo)7天讀書(shū)班、理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題研討2次，結(jié)合“四下基層”要求，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育，實(shí)地調(diào)研86人次，完成調(diào)研課題9個(gè)。舉辦10余期“住建大講堂”培訓(xùn)，開(kāi)展“住建直通車(chē)”，培訓(xùn)干部職工300余人次，積極參加住建系統(tǒng)片區(qū)政研會(huì)，參觀兩江四岸建設(shè)成果及交流學(xué)習(xí)住建系統(tǒng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法。圍繞職能職責(zé)運(yùn)行，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查，抓好“以案四說(shuō)，以案促改”，召開(kāi)警示教育專(zhuān)題會(huì)，編發(fā)“以案四說(shuō)以案促改學(xué)習(xí)資料”。
三、工作中存在的不足
對(duì)照上級(jí)要求和群眾期待，我委法治政府建設(shè)工作還存在一定短板，如新形勢(shì)下法治思維創(chuàng)新力不足，重業(yè)務(wù)輕法治的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及人員素質(zhì)亟待加強(qiáng)等。
四、2024年工作舉措
（一）持續(xù)推進(jìn)依法行政工作。以習(xí)近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，健全完善落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，公開(kāi)透明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行，推進(jìn)依法行政，打造法治住建。
（三）深入開(kāi)展法治宣傳教育。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作實(shí)際，制定年度普法計(jì)劃，不斷創(chuàng)新宣傳載體和形式，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)群眾法律意識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。
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