黃桷坪街道關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小為全面總結(jié)2022年法治政府建設(shè)工作，謀劃好2023年工作，黃桷坪街道黨工委、辦事處高度重視，對照《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實施方案》（九龍坡委法〔2022〕1號）和《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕85號）目標(biāo)任務(wù)，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、健全依法行政制度體系、健全行政決策制度體系、健全行政執(zhí)法工作體系、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系、健全法治政府建設(shè)科技保障體系、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制等十個方面進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，現(xiàn)報告如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面履行政府職能
一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。對照營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，全面優(yōu)化辦理時間、辦理環(huán)節(jié)、辦理成本等，積極招商引資，并積極開展法治宣傳和教育，通過向企業(yè)宣傳民法典等法律知識，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
二是深化行政審批制度改革。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，做好區(qū)級行政部門經(jīng)濟(jì)社會管理事項及權(quán)限下放到街道的銜接工作，嚴(yán)格按照行政事項辦理標(biāo)準(zhǔn)、流程、時限等，深入推動行政審批“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”，大力推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“一窗受理”服務(wù)，完善一站式服務(wù)平臺建設(shè)。
（二）圍繞促進(jìn)良法善治，完善依法行政制度體系
一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。我街道嚴(yán)格依法依規(guī)發(fā)布行政規(guī)范性文件，積極組織落實對歷年行政規(guī)范性文件的排查清理，現(xiàn)有2個有效規(guī)范性文件已全部備案，暫無需要廢止的有效規(guī)范性文件。
二是推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。在街道網(wǎng)站、社保大廳、社區(qū)等地設(shè)置政務(wù)公開專欄，并通過微信、短信平臺、釘釘?shù)绕脚_發(fā)布各類工作信息，主動接受群眾的監(jiān)督。
三是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。積極培訓(xùn)行政執(zhí)法人員，2022年全街道共有19名持證行政執(zhí)法人員，3名新增擬從事行政執(zhí)法人員，參加行政執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)，全部合格，確保了執(zhí)法人員的合法。合法規(guī)范地開展各項行政執(zhí)法和檢查，建立全時空監(jiān)管體系，堅持常態(tài)化網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管，不論是白天還是夜晚，主次干道還是背街小巷，都納入監(jiān)管范圍。堅持人防和技防結(jié)合，豐富執(zhí)法手段；落實痕跡化管理，做好各項檢查記錄和相關(guān)文書，保存好執(zhí)法過程中的文書、簽字、視頻等關(guān)鍵痕跡，提高監(jiān)管成效和水平。2022年共組織各類執(zhí)法檢查104余次，約談違法企業(yè)和個人18人次，制作執(zhí)法文書13份，移交上級部門處理案件4起，解決違法種植、油煙污染、噪聲擾民、違規(guī)亂排等各類問題52個。開展“柔性”執(zhí)法。健全并落實執(zhí)法人員管理制度和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。
四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。2022年街道無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任，抓好工作落實。主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)，具體承擔(dān)行政復(fù)議和行政訴訟職責(zé)。2022年黃桷坪街道接到應(yīng)訴通知5起，案情為：梁正興等五人訴重慶市九龍坡區(qū)人民政府黃桷坪街道辦事處行政強(qiáng)制執(zhí)行糾紛案，訴訟請求：請求確認(rèn)被告（街道）對原告房屋的強(qiáng)制拆除行為違法，訴訟費由被告（街道）承擔(dān)， 5起案件尚未開庭審理，我街道屆時由政法委員出庭應(yīng)訴。
（三）創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)公共法律服務(wù)
一是建設(shè)公共法律服務(wù)實體平臺，在街道建立1個公共法律服務(wù)工作站，在11個社區(qū)建立公共法律服務(wù)工作室。律師每周半天到公共法律服務(wù)工作室坐班，為社區(qū)居民提供法律咨詢，解答法律問題。街道實行法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問的專業(yè)意見。
二是創(chuàng)新社會治理。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，推廣“老楊群工”工作經(jīng)驗，完善信訪制度，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。推進(jìn)消防安全、校園安全、道路安全、食品藥品安全等專項治理。
二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）全面貫徹落實中央依法治國及全市、全區(qū)法治政府建設(shè)工作精神
黃桷坪街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神，全面貫徹落實了全市、全區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署。街道黨工委要求，街道各相關(guān)科室要精準(zhǔn)對標(biāo)對表，突出重點任務(wù)；增強(qiáng)憲法意識，恪守憲法原則，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平；緊緊圍繞貫徹落實“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入加強(qiáng)法治政府建設(shè)；健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革；要深入抓好法治社會建設(shè)，大力推進(jìn)社會治理法治化，創(chuàng)新法治宣傳教育機(jī)制方法，健全基層法律服務(wù)體系，加快形成共建共治共享的社會治理格局。
（二）完成《中共重慶市九龍坡區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》確定的工作任務(wù)，推進(jìn)《貫徹落實習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話工作方案》
按照分工要求，我街道進(jìn)行了認(rèn)真的責(zé)任梳理和明晰工作，對《中共重慶市九龍坡區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》，涉及街道、部分決策承辦單位、行政執(zhí)法單位的事項，進(jìn)行分解，完成了依法治區(qū)工作涉及事項。按要求深入學(xué)習(xí)《貫徹落實習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話工作方案》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，將其納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)；貫徹落實中央關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)入法、入規(guī)的指導(dǎo)意見；宣傳貫徹憲法實施，嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度，常態(tài)化開展憲法宣誓活動。
三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在法治政府建設(shè)工作中，我們雖然取得了一定成績，但也存在一些不足：一是行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)有待提高。部分人員專業(yè)領(lǐng)域法治素養(yǎng)不夠，執(zhí)法欠缺方法和技巧；二是思想理論學(xué)習(xí)還不深入。部分黨員干部學(xué)法用法僅限于看過、聽過，缺乏深入思考，在法治建設(shè)和基層工作的結(jié)合上還不夠；三是法治政府建設(shè)的宣傳氛圍不夠濃。今后，我們將繼續(xù)加強(qiáng)法治政府的建設(shè)工作：一是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高法治素養(yǎng)；二是增強(qiáng)責(zé)任意識，使全體干部職工都具備自覺學(xué)法、自愿普法的意識；三是繼續(xù)營造法治宣傳氛圍，擴(kuò)大普法宣傳的覆蓋面。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）加強(qiáng)依法治國、依法治區(qū)的政策宣傳，不斷筑牢相關(guān)工作人員的法治思想防線
通過會議、宣傳冊、媒體等各種形式，宣傳依法治國、依法治市的政策，學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，學(xué)習(xí)我市、我區(qū)推進(jìn)全面依法治市、依法治區(qū)的各種舉措、具體要求，不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，切實增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治區(qū)的政治擔(dān)當(dāng)，不斷筑牢相關(guān)工作人員的法治思想防線。
（二）開展法治宣傳提高法治意識
一是針對黨員干部，集中開展相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，將法律知識融入具體的行政決策、行政管理和行政監(jiān)督中，不斷規(guī)范各項工作。二是結(jié)合市民學(xué)校、道德講堂和“微黨課”等形式，定期組織黨員群眾集中學(xué)習(xí)法律知識和法治建設(shè)相關(guān)政策。緊緊圍繞“深化企業(yè)普法 優(yōu)化營商環(huán)境”主題，向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體單位重點宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；三是利用“4.15”國家安全教育日、“12·4”全國法制宣傳日等時間節(jié)點，開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動。
（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作
嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查，確保文件報備率、及時率達(dá)到100%。
（四）堅持推行行政決策科學(xué)化民主化法治化
加強(qiáng)合法性審查，重點做好政府招商合同、重大投資項目、征地拆遷等重大涉法事項的審查，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確；增強(qiáng)公眾參與實效，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民眾監(jiān)督、司法監(jiān)督。對街道執(zhí)法行為保證主體合法，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理。
（六）服務(wù)民生和重點項目，社會矛盾糾紛依法有效化解
加大環(huán)境保護(hù)力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力做好2023年藍(lán)天保衛(wèi)相關(guān)工作。服務(wù)重點項目建設(shè)，抓好黃桷坪長江大橋、李家沱復(fù)線橋北引道工程、“兩江四岸”治理提升等項目建設(shè)保障，積極化解項目推進(jìn)和土地征收過程中的矛盾。深入推進(jìn)河道治理，持續(xù)開展排口巡查和整治，確保長江母親河水清河暢岸綠景美。
不斷健全依法化解糾紛機(jī)制，充分發(fā)揮黃桷巡回調(diào)解、小蕾花開心理工作室的作用，整合多方力量，依法有效化解矛盾糾紛。
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