黃桷坪街道關于2024年法治政府建設情況的報告
大中小2024年，黃桷坪街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央全面深化改革要求，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深學篤用習近平法治思想，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強法治宣傳教育，多維度推動法治政府建設，不斷夯實法治基礎，扎實推進街道基層法治建設，切實提高運用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、基層治理、安全穩(wěn)定等各項工作中，為全街經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展提供了牢固的法治保障?，F(xiàn)將本年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，充分發(fā)揮黨在法治政府建設中的領導核心作用。
1.充分發(fā)揮黨的領導作用。堅持把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供強有力的政治保障和組織保障，在黨工委統(tǒng)一領導下，計劃和實施法治政府建設的各項任務，加強黨對法治建設工作的安排部署。做到年初有部署，年終有考評，落實責任有推動。把法治政府建設列入重要議事日程，定期聽取法治政府建設工作匯報，做到有計劃、有落實、有檢查、有臺賬。
2.堅持理論學習，把準依法治街工作方向。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰(zhàn)略任務，街道黨工委理論學習中心組帶頭學，黨員、干部跟進學。運用習近平法治思想指導法治政府實踐的思想自覺、政治自覺、行動自覺進一步增強，在街道逐步形成嚴格執(zhí)法，公正司法，全民學法，全民守法的法治建設工作格局。
3.堅持以法為綱，基層法治建設水平不斷提升。以區(qū)法治政府創(chuàng)建為牽引，強力推動街道法治政府建設能力，以黨建統(tǒng)領基層治理為抓手，全面提升法治建設水平。堅持自治、法治、德治、智治四治融合，把法治建設貫穿基層治理全過程，即：以自治固本，實現(xiàn)有章治理；以法治為綱，實現(xiàn)依法辦事；以德治潤心，實現(xiàn)社會和諧；以智治提質，實現(xiàn)精準服務，確保街道轄區(qū)社會充滿活力、安定有序。
（二）圍繞促進良法善治，完善依法行政制度體系。
4.強化思想認識，全面開展法治政府機制建設。全面落實政務公開制度和執(zhí)法責任制，完善科學民主的決策制度，完善依法決策機制，健全議事規(guī)則和決策程序；加強對街道行政規(guī)范性文件管理和審查，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查制度；加強重大決策的合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。
5.緊扣目標要求，健全政府職能體系建設。緊扣“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”目標要求，強化屬地意識，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，根據(jù)機構調(diào)整，細化科室“三定”職責。依托“吹哨報道”機制，加強對上協(xié)同，依托“141”平臺建設，強化內(nèi)部聯(lián)動，全年無失管漏管、越權辦理、法定職責不作為等問題發(fā)生。
6.堅持合法性審查，健全依法行政制度體系和行政決策體系建設。一是規(guī)范重大行政決策程序。在全街范圍內(nèi)征集2024年度區(qū)政府重大行政決策事項建議，經(jīng)征集，本年度無重大行政決策事項。完善法律顧問參與政府決策制度，邀請6名律師擔任街道法律顧問。加強行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作，審核重要合同、協(xié)議等114份、14件次。二是落實政務公開。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。2024年街道在人大代表、居民代表中選聘3名法制觀察員，努力拓寬人民群眾參與、表達、監(jiān)督渠道，廣納群言、廣集眾智，發(fā)現(xiàn)真問題，解決真問題。在街道網(wǎng)站、社保大廳、社區(qū)等地設置政務公開專欄，通過微信、短信、釘釘?shù)绕脚_發(fā)布各類工作信息，主動接受群眾的監(jiān)督。三是加強行政復議和行政應訴工作。加強組織領導，嚴格工作責任，抓好工作落實。主要負責人作為第一責任人，領導班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關職責，具體承擔行政復議和行政訴訟職責。2024年黃桷坪街道無行政應訴案件。
7.堅持規(guī)范化建設，健全行政執(zhí)法體系建設。一是推進執(zhí)法規(guī)范化建設。貫徹落實“三項制度”，梳理街道行政執(zhí)法人員17名，法制審核人員1名，組織23名行政執(zhí)法人員，參加行政執(zhí)法法律法規(guī)培訓，合格率100%。錄入重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”案件267件。加強案件監(jiān)督管理，提升行政執(zhí)法質效，評查行政執(zhí)法案卷共28本，合格率達100%，優(yōu)秀率25%。二是推進綜合行政執(zhí)法改革。街道高度重視，認真部署，堅持黨建統(tǒng)領、便民利民、綜合集成、數(shù)字賦能，推動街道執(zhí)法事項綜合、執(zhí)法力量綜合、執(zhí)法方式綜合，按步驟推進綜合行政執(zhí)法改革，完成角色分配、崗位配置、電子簽章、電子罰沒、日常巡查檢查等。制定《2024年黃桷坪街道綜合行政執(zhí)法改革實施方案（試行）》，完成了街道組織機構建設和執(zhí)法力量配備，實現(xiàn)了區(qū)下放執(zhí)法事項95項的全面承接，規(guī)范了執(zhí)法權力運行機制。全年開展各類執(zhí)法檢查390次，制作執(zhí)法文書151份，移交上級部門處理案件0起，出動執(zhí)法人員725人次，開展隨機檢查247戶次，“綜合查一次”組團式執(zhí)法2次，立案處罰案件18件，罰款1800元。并按要求健全落實執(zhí)法人員管理制度和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
（三）圍繞突發(fā)快響，健全突發(fā)事件應對體系。
8.強化安全責任，加強隱患排查整治。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，2024年街道與各社區(qū)、轄區(qū)重點單位簽訂安全承諾書116余份，增強安全生產(chǎn)責任意識。2024年開展執(zhí)法檢查510余家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患325條，下達限改文書60余份。針對建設施工、學校、醫(yī)院、?；⑷細獾戎攸c行業(yè)領域和人員密集場所邀請安全專家檢查50家次，查處隱患132條。開展高層建筑、老舊小區(qū)消防隱患排查整治，共排查475家次，139棟高層建筑，處置隱患63條，為老舊小區(qū)配置滅火器505具，消防水帶102套，截至目前，無安全生產(chǎn)和消防安全亡人事故發(fā)生。
9.強化數(shù)字賦能，落實叫應機制。增強風險防范意識，強化突發(fā)事件依法施策，增強應急處置的針對性實效性。完善各類突發(fā)事件應急響應處置程序，加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。依托基層治理“141”平臺建設，建設數(shù)字應急預案1套，一鍵式開展防汛應急演練1次，“七下八上”關鍵期發(fā)布氣象預警、水情汛情78條。針對轄區(qū)4個地質災害點，按照“一人一點一策”落實主體責任，做好動態(tài)監(jiān)測，堅決避免地災亡人事件發(fā)生，確保轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定。
（四）堅持以人為本，健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系。
10.化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級人民調(diào)解委員會作用，積極構建大調(diào)解工作體系建設，根據(jù)矛盾問題的復雜程度自下而上完善“網(wǎng)格—社區(qū)調(diào)委會—街道調(diào)委會”三級調(diào)處機制，以人民調(diào)解為基礎，整合信訪調(diào)解、警情調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，構建“1+4”的矛盾調(diào)處工作網(wǎng)絡。推進“巡回調(diào)解室”“濤姐法援”“小蕾花開”等品牌項目，參與矛盾糾紛調(diào)解和服務居民群眾，采取親情感化調(diào)解、現(xiàn)場聽證調(diào)解、冷卻待機調(diào)解、案例參照調(diào)解、去同存異調(diào)解等方式多元化化解矛盾糾紛。2024年累計調(diào)處矛盾糾紛391件，化解率99%，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、復雜事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”。
11.創(chuàng)新社會治理，加強公共法律服務。以街道公共法律服務建設為抓手，強力推進基層公共法律服務體系建設，設定司法業(yè)務用房90平方米，11個社區(qū)設置法律咨詢工位，落實法律顧問制度，把律師納入網(wǎng)格“N”力量重要組成部分，采取“線下律師坐班+線上《重慶村居法務》”的方式，2024年累計線上線下為群眾解答咨詢790件次、2000余人次，受理法律案件5件。
12.強化法治宣傳，著力營造遵法守法用法的法治氛圍。一是深入開展“八五”普法工作，制定了年度普法工作計劃，明確了普法重點和任務。深入學習宣傳習近平法治思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局需要，緊緊圍繞《中華人民共和國民法典》主題宣傳活動，助力打造一流法治化營商環(huán)境，深入轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳5場次。深化“法律進學?！保钊胼爡^(qū)鐵路小學、九龍小學、鐵路中學等中小學開展憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法等法治教育20余場次，錄制《法治微課堂—遇到校園欺凌怎么辦？》。二是結合“4·15”全民國家安全教育日、“12.4憲法宣傳周”等系列宣傳活動，組織開展形式多樣的法治宣傳活動，充分利用網(wǎng)絡、LED顯示屏、橫幅等現(xiàn)代傳媒作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動。今年以來，共舉辦法律法規(guī)宣傳咨詢活動22場次，法律知識講座場3場次，發(fā)放普法資料10000余份（冊），持續(xù)提高了群眾的法治意識和法律素養(yǎng)。三是推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，在轄區(qū)內(nèi)培養(yǎng)“法律明白人”44人，實現(xiàn)社區(qū)“法律明白人”全覆蓋。結合轄區(qū)日常管理，開展《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》等法規(guī)條例宣傳，提高街道、社區(qū)干部運用法律思維解決問題能力和居民群眾依法解決問題的素養(yǎng)的提升。
（五）樹立紅線意識，健全行政權力制約和監(jiān)督體系。
13.行政權力監(jiān)督持續(xù)深化。堅持突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議22個，征集人民意見建議39條，所有建議、提案如期答復完畢。健全完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)和揭示存在的風險隱患，強化督促檢查，確保整改成效。加強群眾監(jiān)督，按要求實行政務公開清單管理制度，動態(tài)更新依法公開信息。
（六）聚焦民生福祉，加大推動服務型政府建設。
14.共建“大美城區(qū)”，優(yōu)化城市環(huán)境。推行城市部件“五拆”行動，拆除學進路、高進路、郵電支路等路段冗余護欄2078.5米、隔離設施2560.2米。通過開展城市設施完善提升“五補”行動，龍廣路、楊九路破損路面修復，城市市容環(huán)境“七整治”等行動，集中清理城市“牛皮癬”，整治亂涂亂畫、衛(wèi)生死角、頂棚垃圾、樹掛垃圾、雨污混流、救援通道阻塞等突出問題，讓“大美城區(qū)”以嶄新的面貌呈現(xiàn)在市民眼前。
15.深化一站式服務，提高便民服務效能。始終堅持高質量推動發(fā)展，從群眾生活需求出發(fā)，在提高便民服務上狠下功夫。深入開展就業(yè)幫扶、醫(yī)療保障、生活保障等基本保障工作，全年累計開展就業(yè)培訓10場次、辦理城鄉(xiāng)醫(yī)保12296人、辦理最低生活保障680人。設置九龍花園社區(qū)“趕場集市”，解決家門口就業(yè)群體生活來源問題，以社區(qū)主導，第三方運營方式，設置黃正街、郵電路、灘子口3處創(chuàng)意集市，滿足便民生活需求。
16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面履行政府職能。一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。對照營商環(huán)境評估指標體系，全面優(yōu)化辦理時間、辦理環(huán)節(jié)、辦理成本等，積極招商引資，制定了《黃桷坪街道招商引資冬春百日攻堅行動方案》，集中精力，全員動員，宣傳黨中央、市、區(qū)一系列招商引資優(yōu)惠增量政策，激發(fā)市場主體投資活力，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。二是深化行政審批制度改革。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，做好區(qū)級行政部門經(jīng)濟社會管理事項及權限下放到街道的銜接工作，嚴格按照行政事項辦理標準、流程、時限等，深入推動行政審批“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”，大力推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“一窗受理”服務，完善一站式服務平臺建設。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
17.從履行職責維度看。街道黨政主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人責任，堅持以身作則、以上率下，加強對法治政府建設的組織領導，主持召開專題會議聽取法治政府建設情況匯報，多次專題研究行政執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等工作。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，清晰掌握基層所擔負的95項法定、授權、委托執(zhí)法事項，建立“114”執(zhí)法責任工作機制，即：1：建立街道執(zhí)法管理委員會；1：以綜合執(zhí)法大隊為主，建立“一支隊伍”管執(zhí)法；4：建立違法線索移交、案件移送機制，“綜合查一次”的聯(lián)動機制、執(zhí)法監(jiān)督審核機制、社會評議制度等四項工作機制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，推進執(zhí)法責任落實。
18.從理論學習維度看。一體學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入學習貫徹習近平法治思想。全年共組織開展習近平法治思想黨工委理論學習中心組專題學習13次、法律法規(guī)方針政策學習5次，第一議題學法19次，專題開展黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神學習培訓3場次，加強領導干部學法用法述法工作，組織51名機關干部參加線上學法考法活動。
19.從組織建設維度看。強化黨工委統(tǒng)一領導，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，按照《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實〈法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）〉的實施方案》（九龍坡委法〔2022〕1號）和《2024年全區(qū)法治政府建設工作要點》（九龍坡府辦發(fā)〔2024〕54號）研究部署法治政府建設及重點任務。成立由街道黨政主要領導為組長的依法治街領導小組，進一步加強對法治政府建設工作的組織領導和指導監(jiān)督，做到機構、人員、責任三到位，形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡體系，為全面推進法治政府建設提供了堅強的組織保障。
20.從監(jiān)督保障維度看。堅持全面從嚴治黨、依法治黨，認真履行黨風廉政建設黨政同責、一崗雙責，完善廉潔風險評估、問題預警、常態(tài)督查等機制，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。深化街道各科室依法行政職責，充分發(fā)揮督導作用，落實規(guī)范性文件雙備案制度，嚴肅紀律要求，查早查細查小，杜絕行政訴訟案件發(fā)生。全年以來備案規(guī)范性文件1份，無因重大行政決策、行政執(zhí)法、民生服務等問題引發(fā)的司法訴訟、信訪投訴、網(wǎng)絡輿情等案件。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是依法行政意識還需進一步筑牢。在依法行政過程中，運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升，引導群眾通過法律途徑來協(xié)商解決問題的能力還有待加強。
二是一體推動法治建設工作格局還需進一步形成。法治建設工作聯(lián)動局面還未完全“打開”，共同推進基層法治創(chuàng)建工作“一盤棋”的工作格局還需進一步加快形成。
三是基層群眾法律素養(yǎng)仍然偏低。經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學法、守法、用法的意識得到了不斷增強。但在維護自身利益時，仍體現(xiàn)出法治意識欠缺，法治觀念淡薄。
四是矛盾糾紛化解工作質量水平還需進一步提升。調(diào)解力量隊伍與社區(qū)工作聯(lián)動不夠緊密，缺乏更多矛盾糾紛化解攻堅合力，信訪工作法治化建設還需進一步深層次推動，不斷培養(yǎng)居民群眾法治素養(yǎng)。
四、2025年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
（一）在理論學習上下功夫。密切聯(lián)系實際，堅持問題導向，堅持政治性、理論性、針對性和指導性，系統(tǒng)把握習近平法治思想的精髓，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力，通過精準發(fā)力、普法得力、執(zhí)行有力，多角度、深層次匯聚法治合力，進一步提升全體機關干部整體依法行政意識。
（二）在創(chuàng)新發(fā)展模式上下功夫。開拓思維，積極借鑒并結合實際，總結優(yōu)秀經(jīng)驗做法，貫徹為群眾辦實事的理念。密切聯(lián)系實際，堅持問題導向，堅持政治性、理論性、針對性和指導性，系統(tǒng)把握習近平法治思想的精髓，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力。
（三）是在矛盾糾紛化解機制上下功夫。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，及時化解專業(yè)領域的矛盾糾紛，開展人民調(diào)解員培訓工作，提高依法調(diào)解的效力。
（四）在依法行政上下功夫。定期組織領導干部開展法律知識講座、專業(yè)知識培訓等，進一步壓實黨政領導推進法治政府建設責任，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，努力提高執(zhí)法工作人員法律素質和依法辦事能力，做到牢固樹立法治觀念、法治意識，把“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”的思維融入到今后的工作中，不斷提高依法行政工作能力。
（五）在創(chuàng)新法治宣傳教育上下功夫。落實普法責任制，深入開展普法活動，結合職能職責、業(yè)務行業(yè)法律法規(guī)列出普法責任清單，形成法治宣傳普及與工作相結合，積極探索法治品牌建設，提升法治宣傳實效。
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