華巖鎮(zhèn)關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2022年，華巖鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和市區(qū)實施方案，堅決抓好中央依法治國辦督察反饋意見整改落實工作，圍繞“三高三宜三率先”愿景，大力落實“12345”發(fā)展思路，努力推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。
一、2022年主要工作舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。堅持第一時間學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，開展基層黨組織線上、線下學(xué)習(xí)活動120余次，發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》第四卷500余冊。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。制定年度普法工作計劃，開展中心組法治培訓(xùn)2次。通過黨委中心組（擴(kuò)大）會議、專題學(xué)習(xí)會等方式，及時安排部署改革和法治建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化依法推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重點工作。
（二）健全依法決策制度機(jī)制，主動接受各方面監(jiān)督。一是嚴(yán)格遵循重大行政決策程序。堅持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，建立重大行政決策事項公布目錄，及時辦理反饋群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對2014年以來所有文件進(jìn)行清理，確保文件的適用性和有效性。
（三）貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化“誰執(zhí)法，誰普法”的主體責(zé)任意識。制定普法計劃，分解任務(wù)，落實疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)各領(lǐng)域普法任務(wù)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。在每個村居遴選3人作為“法律明白人”培養(yǎng)對象，不斷壯大依法治理工作隊伍。三是整合力量推動普法宣傳。利用“4·15”全民國家安全教育日、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)宣傳周、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，圍繞憲法、民法典等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門開展各類法制宣傳活動。四是凝心聚力提供法律服務(wù)。設(shè)立4個公共法律服務(wù)工作點，建立法律工作者定期坐班制度。全面推廣智慧村（居）法律服務(wù)平臺，不斷提高基層智慧治理能力、提升法律服務(wù)質(zhì)效、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全年線上、線下接待群眾咨詢400余次，免費為轄區(qū)居民提供法律服務(wù)。開展“社區(qū)（鄉(xiāng)村）法律之家”建設(shè)試點示范工作，確定華巖新城社區(qū)為試點單位，進(jìn)一步優(yōu)化整合基層公共法律服務(wù)職能。
（四）全面深化“放管服”改革，大力優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是緊盯考核目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)增長。2022年限上零售銷售額1.09億元，同比增長8.34%；限上住餐營業(yè)額3854萬元，同比增長5.39%，限上社零總額1.47億元，同比增長7.56%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2022年總產(chǎn)值完成16.9億元，同比增長4.12%。不斷加大對存量企業(yè)的挖掘，走訪企業(yè)400余家，挖掘商貿(mào)企業(yè)6家、服務(wù)業(yè)2家，做到應(yīng)升盡升。全年新增市場主體2410家，累計達(dá)14679家，為發(fā)展擴(kuò)展了空間、注入了活力。二是優(yōu)化投資環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)招商。參考《九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和投資引導(dǎo)重點方向工作指南》，結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢，緊緊圍繞都市工業(yè)示范帶、文旅康養(yǎng)生態(tài)帶及產(chǎn)城融合品質(zhì)帶，聚焦發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)、軟信產(chǎn)業(yè)等方向進(jìn)行招商引資，配合華巖國際酒店用品城引進(jìn)166家企業(yè)入駐，華巖酒店用品城、金科陽光小鎮(zhèn)商務(wù)樓宇、海潤醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、騰訊雙創(chuàng)社區(qū)等新引進(jìn)企業(yè)46家，海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入駐臺資企業(yè)11家，外區(qū)遷入我區(qū)企業(yè)8家，全鎮(zhèn)新增軟件和信息服務(wù)企業(yè)57家，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，業(yè)態(tài)升級。三是聚焦就業(yè)優(yōu)先，辦好民生實事。結(jié)合轄區(qū)特色，創(chuàng)辦抖音賬號“就在華巖”，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布轄區(qū)企業(yè)展播、人才招聘視頻以及各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，線下舉辦“春風(fēng)行動”“趕集日”等系列招聘會，做到“線上展播+線下招聘”相結(jié)合，累計新增就業(yè)5384人。
（五）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力，增強(qiáng)突發(fā)事件處置應(yīng)對能力水平。一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。按照總書記“要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求，依照《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公示，不斷推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面完成轄區(qū)主干道違建治理、26宗衛(wèi)片圖斑治理等任務(wù)，共整治違法建筑13.9萬平方米。三是提升城市管理法治氛圍。圍繞“亂停車”、在建工地市容衛(wèi)生、餐廚垃圾治理開展專項整治，發(fā)放宣傳資料2000余份，整改人行道違法停車問題840余次、餐廚垃圾收運管理問題160余家，約談物業(yè)公司3家。實施在建工地視頻監(jiān)控日匯報制，從源頭打擊工地?fù)P塵、運輸車輛帶泥上路等問題，查處園林綠化、渣土車輛、占道停車、違規(guī)施工等案件45起。開展城市管理隊伍執(zhí)法點驗2次，獲市總隊好評。四是深入開展水污染調(diào)查執(zhí)法檢查工作。積極協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展跳磴河流域跨區(qū)交叉執(zhí)法檢查及環(huán)境應(yīng)急“南陽實踐”調(diào)研工作，精準(zhǔn)鎖定轄區(qū)水污染風(fēng)險源，累計檢查風(fēng)險源企業(yè)40家次，調(diào)研水環(huán)境應(yīng)急工作2次，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)企業(yè)排水管理，助力深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。順利通過“重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)”現(xiàn)場核查驗收。
（六）積極完善多元機(jī)制，依法調(diào)處化解社會矛盾糾紛。一是抓實抓細(xì)九個專項行動。按照“一個突出問題、一套解決辦法”的工作要求，堅持以打促防、以整促管，集中資源、集中力量，圍繞征地拆遷、重點項目等領(lǐng)域，召開專題研究會20次，專題調(diào)度等10件次，妥善處理突發(fā)和易引發(fā)群體性事件17件次，共化解存量9件次。二是抓實抓細(xì)風(fēng)險排查。排查突出風(fēng)險隱患點5個，其中信訪穩(wěn)定領(lǐng)域 3個，項目建設(shè)領(lǐng)域2個，并逐一化解穩(wěn)控，切實做到心中有數(shù)、手中有策、化解有效。三是抓實抓細(xì)重點任務(wù)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措抓好維穩(wěn)安保工作。成功化解了市政道路沿線噪聲、亂停車等群體性不穩(wěn)定因素9件次，妥善解決了征地問題等復(fù)雜信訪案件3起。四是圍繞防控重大風(fēng)險抓維穩(wěn)安保，開展“7×24”小時信息監(jiān)測處置機(jī)制，嚴(yán)防意識形態(tài)風(fēng)險。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）深化理論學(xué)習(xí)。帶頭深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅決貫徹落實市、區(qū)依法治國重大決策部署和工作要求。
（二）強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為小組成員的全面深化改革和依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法治鎮(zhèn)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的每年不低于10萬元。
（三）堅持依法行政。將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同落實。堅持每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。邀請法律顧問在重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，切實提高依法決策水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，主動接受鎮(zhèn)人大以及社會各方面的監(jiān)督。
（四）狠抓法紀(jì)教育。帶頭遵紀(jì)守法，自覺履行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。強(qiáng)化法治意識，自覺維護(hù)法律權(quán)威，依法應(yīng)對行政案件2起并按要求出庭應(yīng)訴，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、土地征收等法律法規(guī)培訓(xùn)3次。
三、存在的問題和原因分析
（一）學(xué)法普法主體意識不到位，法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)法治政府建設(shè)大環(huán)境下，業(yè)務(wù)部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，但主動參與法治建設(shè)的意識以及“誰執(zhí)法，誰普法”的責(zé)任意識還有待進(jìn)一步提高。
（二）基層政府具體行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不對等。由于基層執(zhí)法權(quán)限多為委托執(zhí)法，很多職責(zé)僅為檢查，并無處罰權(quán)，工作措施較為單一，對安全隱患、違法行為整改缺乏力度。權(quán)限小，責(zé)任大，存在權(quán)責(zé)不對等的情況。
（三）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。基層執(zhí)法人員普遍文化層次不高，流動性大、穩(wěn)定性不強(qiáng)，法治培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、2023年工作思路
（一）進(jìn)一步加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，不斷深化思想認(rèn)識、筑牢理論根基。大力開展法治宣傳教育活動，推動習(xí)近平法治思想深入人心。
（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高依法行政執(zhí)法效率。進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合執(zhí)法資源，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。
（三）提升選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。一是提升聘用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提升執(zhí)法人員文化水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平；三是加強(qiáng)隊容風(fēng)紀(jì)管理，努力塑造隊伍良好形象。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
