華巖鎮(zhèn)關于2022年法治政府建設情況的報告
大中小2022年，華巖鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和市區(qū)實施方案，堅決抓好中央依法治國辦督察反饋意見整改落實工作，圍繞“三高三宜三率先”愿景，大力落實“12345”發(fā)展思路，努力推動法治政府建設邁上新臺階。
一、2022年主要工作舉措和成效
（一）深入學習貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。堅持第一時間學深悟透習近平總書記重要講話精神，開展基層黨組織線上、線下學習活動120余次，發(fā)放《習近平談治國理政》第四卷500余冊。將習近平法治思想納入干部教育培訓、黨委中心組學習重要內容。制定年度普法工作計劃，開展中心組法治培訓2次。通過黨委中心組（擴大）會議、專題學習會等方式，及時安排部署改革和法治建設工作，不斷強化依法推進疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重點工作。
（二）健全依法決策制度機制，主動接受各方面監(jiān)督。一是嚴格遵循重大行政決策程序。堅持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，建立重大行政決策事項公布目錄，及時辦理反饋群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。二是嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對2014年以來所有文件進行清理，確保文件的適用性和有效性。
（三）貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制，全面推進法治政府建設。一是強化“誰執(zhí)法，誰普法”的主體責任意識。制定普法計劃，分解任務，落實疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)各領域普法任務。二是推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。在每個村居遴選3人作為“法律明白人”培養(yǎng)對象，不斷壯大依法治理工作隊伍。三是整合力量推動普法宣傳。利用“4·15”全民國家安全教育日、農(nóng)民工權益保護宣傳周、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，圍繞憲法、民法典等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門開展各類法制宣傳活動。四是凝心聚力提供法律服務。設立4個公共法律服務工作點，建立法律工作者定期坐班制度。全面推廣智慧村（居）法律服務平臺，不斷提高基層智慧治理能力、提升法律服務質效、推進公共法律服務體系建設。全年線上、線下接待群眾咨詢400余次，免費為轄區(qū)居民提供法律服務。開展“社區(qū)（鄉(xiāng)村）法律之家”建設試點示范工作，確定華巖新城社區(qū)為試點單位，進一步優(yōu)化整合基層公共法律服務職能。
（四）全面深化“放管服”改革，大力優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是緊盯考核目標，推動經(jīng)濟增長。2022年限上零售銷售額1.09億元，同比增長8.34%；限上住餐營業(yè)額3854萬元，同比增長5.39%，限上社零總額1.47億元，同比增長7.56%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2022年總產(chǎn)值完成16.9億元，同比增長4.12%。不斷加大對存量企業(yè)的挖掘，走訪企業(yè)400余家，挖掘商貿企業(yè)6家、服務業(yè)2家，做到應升盡升。全年新增市場主體2410家，累計達14679家，為發(fā)展擴展了空間、注入了活力。二是優(yōu)化投資環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)招商。參考《九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和投資引導重點方向工作指南》，結合區(qū)域特色優(yōu)勢，緊緊圍繞都市工業(yè)示范帶、文旅康養(yǎng)生態(tài)帶及產(chǎn)城融合品質帶，聚焦發(fā)展高技術服務業(yè)、都市工業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)、軟信產(chǎn)業(yè)等方向進行招商引資，配合華巖國際酒店用品城引進166家企業(yè)入駐，華巖酒店用品城、金科陽光小鎮(zhèn)商務樓宇、海潤醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、騰訊雙創(chuàng)社區(qū)等新引進企業(yè)46家，海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入駐臺資企業(yè)11家，外區(qū)遷入我區(qū)企業(yè)8家，全鎮(zhèn)新增軟件和信息服務企業(yè)57家，有效促進產(chǎn)業(yè)集聚，業(yè)態(tài)升級。三是聚焦就業(yè)優(yōu)先，辦好民生實事。結合轄區(qū)特色，創(chuàng)辦抖音賬號“就在華巖”，通過網(wǎng)絡發(fā)布轄區(qū)企業(yè)展播、人才招聘視頻以及各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，線下舉辦“春風行動”“趕集日”等系列招聘會，做到“線上展播+線下招聘”相結合，累計新增就業(yè)5384人。
（五）持續(xù)強化執(zhí)法能力，增強突發(fā)事件處置應對能力水平。一是打造高素質執(zhí)法隊伍。按照總書記“要堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍”的要求，依照《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》，嚴把行政執(zhí)法人員準入關，加強行政執(zhí)法人員資格管理，強化行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡教育培訓，提高行政執(zhí)法隊伍素質。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結果三個關鍵環(huán)節(jié)，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公示，不斷推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面完成轄區(qū)主干道違建治理、26宗衛(wèi)片圖斑治理等任務，共整治違法建筑13.9萬平方米。三是提升城市管理法治氛圍。圍繞“亂停車”、在建工地市容衛(wèi)生、餐廚垃圾治理開展專項整治，發(fā)放宣傳資料2000余份，整改人行道違法停車問題840余次、餐廚垃圾收運管理問題160余家，約談物業(yè)公司3家。實施在建工地視頻監(jiān)控日匯報制，從源頭打擊工地揚塵、運輸車輛帶泥上路等問題，查處園林綠化、渣土車輛、占道停車、違規(guī)施工等案件45起。開展城市管理隊伍執(zhí)法點驗2次，獲市總隊好評。四是深入開展水污染調查執(zhí)法檢查工作。積極協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展跳磴河流域跨區(qū)交叉執(zhí)法檢查及環(huán)境應急“南陽實踐”調研工作，精準鎖定轄區(qū)水污染風險源，累計檢查風險源企業(yè)40家次，調研水環(huán)境應急工作2次，進一步規(guī)范轄區(qū)企業(yè)排水管理，助力深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。順利通過“重慶市生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)”現(xiàn)場核查驗收。
（六）積極完善多元機制，依法調處化解社會矛盾糾紛。一是抓實抓細九個專項行動。按照“一個突出問題、一套解決辦法”的工作要求，堅持以打促防、以整促管，集中資源、集中力量，圍繞征地拆遷、重點項目等領域，召開專題研究會20次，專題調度等10件次，妥善處理突發(fā)和易引發(fā)群體性事件17件次，共化解存量9件次。二是抓實抓細風險排查。排查突出風險隱患點5個，其中信訪穩(wěn)定領域 3個，項目建設領域2個，并逐一化解穩(wěn)控，切實做到心中有數(shù)、手中有策、化解有效。三是抓實抓細重點任務。以更高標準、更嚴要求、更實舉措抓好維穩(wěn)安保工作。成功化解了市政道路沿線噪聲、亂停車等群體性不穩(wěn)定因素9件次，妥善解決了征地問題等復雜信訪案件3起。四是圍繞防控重大風險抓維穩(wěn)安保，開展“7×24”小時信息監(jiān)測處置機制，嚴防意識形態(tài)風險。
二、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
（一）深化理論學習。帶頭深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實市、區(qū)依法治國重大決策部署和工作要求。
（二）強化組織保障。充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，加強對法治政府建設的組織領導，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關業(yè)務科室負責人為小組成員的全面深化改革和依法治鎮(zhèn)領導小組，負責全面深化改革、依法治鎮(zhèn)相關工作。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實強化統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促檢查工作，形成主要領導牽頭抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。將法治政府建設工作經(jīng)費納入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費的每年不低于10萬元。
（三）堅持依法行政。將法治建設納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，與其他工作同部署、同推進、同落實。堅持每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。邀請法律顧問在重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規(guī)性審查，切實提高依法決策水平。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，主動接受鎮(zhèn)人大以及社會各方面的監(jiān)督。
（四）狠抓法紀教育。帶頭遵紀守法，自覺履行領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。強化法治意識，自覺維護法律權威，依法應對行政案件2起并按要求出庭應訴，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、土地征收等法律法規(guī)培訓3次。
三、存在的問題和原因分析
（一）學法普法主體意識不到位，法律素養(yǎng)還有待進一步提高。在加強法治政府建設大環(huán)境下，業(yè)務部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風險意識普遍增強，但主動參與法治建設的意識以及“誰執(zhí)法，誰普法”的責任意識還有待進一步提高。
（二）基層政府具體行政執(zhí)法權責不對等。由于基層執(zhí)法權限多為委托執(zhí)法，很多職責僅為檢查，并無處罰權，工作措施較為單一，對安全隱患、違法行為整改缺乏力度。權限小，責任大，存在權責不對等的情況。
（三）執(zhí)法隊伍整體素質還需進一步提高。基層執(zhí)法人員普遍文化層次不高，流動性大、穩(wěn)定性不強，法治培訓效果有待進一步增強。
四、2023年工作思路
（一）進一步加大習近平法治思想學習宣傳貫徹力度。認真抓好學習教育培訓，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓輪訓，不斷深化思想認識、筑牢理論根基。大力開展法治宣傳教育活動，推動習近平法治思想深入人心。
（二）優(yōu)化組織結構，提高依法行政執(zhí)法效率。進一步優(yōu)化組織結構，整合執(zhí)法資源，大力推進綜合執(zhí)法。
（三）提升選拔任用標準，提升執(zhí)法隊伍整體素質。一是提升聘用標準，嚴把準入關口，提升執(zhí)法人員文化水平；二是加強執(zhí)法培訓，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，開展法律業(yè)務知識學習和遵紀守法教育，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平；三是加強隊容風紀管理，努力塑造隊伍良好形象。
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