重慶市九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小區(qū)委、區(qū)政府：
2023年，華巖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府依法行政工作水平得到了進(jìn)一步提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
一、2023年主要工作舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想。一是堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為終身課題，黨委中心組專題學(xué)習(xí)12次，基層黨組織線上、線下學(xué)習(xí)開展144次。二是扎實(shí)推進(jìn)主題教育，組織開展“5+3”模塊化學(xué)習(xí)，問題清單整改銷號12項(xiàng)，講黨課29場、形成正反面典型3個。三是構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的統(tǒng)合型基層黨組織體系，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置158個，建立網(wǎng)格黨支部47個、黨小組130個。配強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)的全科型網(wǎng)格隊(duì)伍“1+3+N”力量。塑造黨建統(tǒng)領(lǐng)的變革型工作體系，梳理形成黨建統(tǒng)領(lǐng)三張重點(diǎn)任務(wù)等核心業(yè)務(wù)20項(xiàng)，優(yōu)化設(shè)置25個共性+2個個性崗位，拉通使用板塊內(nèi)所有人員，推進(jìn)多跨業(yè)務(wù)順利開展。
（二）健全依法決策制度機(jī)制，主動接受各方面監(jiān)督。一是嚴(yán)格遵循重大行政決策程序。堅(jiān)持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，建立重大行政決策事項(xiàng)公布目錄，及時辦理反饋群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對2014年以來所有文件進(jìn)行清理，確保文件的適用性和有效性。
（三）貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化“誰執(zhí)法，誰普法”的主體責(zé)任意識。制定年度普法工作計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會、安全穩(wěn)定、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域普法任務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。在每個村居原有3名基礎(chǔ)上增加1人作為“法律明白人”培養(yǎng)對象，不斷壯大依法治理工作隊(duì)伍。三是整合力量推動普法宣傳。利用“3.5”志愿者活動、“民法典”宣傳月、“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點(diǎn)，圍繞憲法、民法典等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門開展常態(tài)化普法宣傳活動。四是凝心聚力提供法律服務(wù)。進(jìn)一步做好4個公共法律服務(wù)工作點(diǎn)群眾接待工作。全面推廣智慧村（居）法律服務(wù)平臺，不斷提高基層智慧治理能力、提升法律服務(wù)質(zhì)效、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全年線上、線下接待群眾咨詢600余次，形成服務(wù)檔案240份，免費(fèi)為轄區(qū)居民提供法律服務(wù)。在石堰、華福雅苑、朝陽、民安華福、石龍等5個市級民主法治示范村居完成“法律之家”全覆蓋，推進(jìn)基層普法依法治理工作陣地建設(shè)。
（四）大力優(yōu)化法治營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是緊盯考核目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)增長。2023年限上批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總額40.14億元，同比增長40.25%；限上零售銷售額1.24億元，同比增長7.69%；限上住餐營業(yè)額3747.2萬元，同比下降17.83%，限上社零總額1.59億元，同比增長0.84%。在庫工業(yè)企業(yè)15家2023年產(chǎn)值18.5億元，同比增長9.49%。加大對存量企業(yè)的挖掘,走訪企業(yè)180余家，升限商貿(mào)企業(yè)8家、個體工商戶4家、升規(guī)工業(yè)企業(yè)3家、升規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，做到應(yīng)升盡升。二是市場主體實(shí)現(xiàn)了“量”的穩(wěn)增。全年新增市場主體共3551余戶，其中單個注冊資本不少于500萬元企業(yè)242家，市場主體累計(jì)達(dá)17081余戶，為發(fā)展擴(kuò)展了空間、注入了活力。三是聚焦就業(yè)優(yōu)先，辦好民生實(shí)事。打造“創(chuàng)客空間”電商基地，基地包括創(chuàng)業(yè)工位20余個，直播間6個，路演室、洽談室、眾創(chuàng)舞臺、選品中心等，現(xiàn)由重慶彪淼科技有限公司運(yùn)行，已入住企業(yè)4家，新增就業(yè)崗位28個，解決就業(yè)11人，開展電商直播體驗(yàn)營培訓(xùn)三期91人，美妝電商主播培訓(xùn)1期20人，以轄區(qū)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)工作載體，力求“發(fā)現(xiàn)一人、幫扶一人，就業(yè)一人”。全年開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等51場招聘會，通過“抖音直播+線下招聘”，全年為轄區(qū)及周邊企業(yè)輸送各類技能人才800余人。
（五）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。依照《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公示，不斷推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是提升城市管理法治氛圍。堅(jiān)持把“留得住煙火、守得住文明”作為疫后城市管理重點(diǎn)課題，走街入店深入開展調(diào)研實(shí)踐。創(chuàng)新“動靜結(jié)合、定時定點(diǎn)”措施，即以“趕場、市集”加適度化外展活動相結(jié)合的方式，針對不同年齡段人群接受度和喜好，將動態(tài)游商走販歸攏起來，解決好占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂問題，同時結(jié)合個性化管理，定制沿街商業(yè)街區(qū)、餐飲門店規(guī)范化外擺管理方案，規(guī)劃外擺區(qū)域，定時定點(diǎn)經(jīng)營，保障城市有序的同時留住城市煙火，讓城市更加溫馨。全年聯(lián)動鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦舉辦華巖趣趕集活動、火鍋節(jié)等5場，推動打造華曉店、新芽市集2處，引進(jìn)攤位100余家。四是持續(xù)打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化入河排污口整治，完成全部62個入河排口的整治、驗(yàn)收、銷號工作，同時，積極協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展跳蹬河出境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)運(yùn)維工作，切實(shí)落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測站的日常巡查監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)防排口水質(zhì)反彈，2023年，我鎮(zhèn)境內(nèi)跳蹬河及其支流均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。深化大氣污染精細(xì)化管控，累計(jì)開展藍(lán)天預(yù)警15次巡查151天，整改油煙直排、露天焚燒等大氣污染問題83個，2023年，我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到309天，優(yōu)良比例達(dá)到84.66%，位列全區(qū)第四。
（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢平安華巖“防護(hù)墻”。一是預(yù)防化解社會矛盾糾紛見成效。按照“立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足村社區(qū)（網(wǎng)格）”要求，深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，加強(qiáng)動態(tài)排查，壓減多發(fā)矛盾，加強(qiáng)就地化解，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先。一年來共接處調(diào)度指令406件、網(wǎng)上信訪113件、線下接訪調(diào)解處置各類信訪事件207件，無一因處理不當(dāng)而滋生演生事件。二是著力維護(hù)信訪秩序穩(wěn)定，深入開展信訪突出問題三年攻堅(jiān)戰(zhàn)和專項(xiàng)整治，攻堅(jiān)化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全年共化解歷史遺留矛盾10余件次，簽訂息訴罷訪書3份。三是強(qiáng)化社會治安防控，找準(zhǔn)問題短板，深入推進(jìn)“莎姐守未”專項(xiàng)行動，協(xié)助打擊性侵未成年人犯罪，努力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙態(tài)勢，推進(jìn)“十類案件”和“十類問題”等專項(xiàng)整治目標(biāo)完成。四是深化品牌，提升特色華巖“辨識度”。創(chuàng)新探索“家門口就業(yè)”“四個一”體系化解基層矛盾工作法，形成有華巖特色的基層矛盾化解的新模式?！度A巖鎮(zhèn)推進(jìn)“‘四個一’破解矛盾根源”工作法》被制作成視頻作為九龍坡區(qū)“政法心向黨”“學(xué)習(xí)微課堂，讀懂二十大”第八期教學(xué)課件，里面的案例在2023年12月7日人民日報(bào)客戶端《重慶九龍坡區(qū)建立群眾信訪訴求“三乘三”快速響應(yīng)機(jī)制》文章中刊發(fā)， 華巖鎮(zhèn)黨委《公租房社區(qū)“家門口就業(yè)”源頭化解家庭鄰里糾紛工作法》2023年6月在中央政法委關(guān)于舉辦“小事不出村大事不出鎮(zhèn)矛盾不上交”第一期分片研討班上作經(jīng)驗(yàn)交流，2023年11月22日被新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與中國式現(xiàn)代化研究院評選為《新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例》。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）深化理論學(xué)習(xí)。帶頭深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市、區(qū)依法治國重大決策部署和工作要求。
（二）強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為小組成員的全面深化改革和依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法治鎮(zhèn)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的每年不低于10萬元。
（三）堅(jiān)持依法行政。將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。堅(jiān)持每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。邀請法律顧問在重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，切實(shí)提高依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，主動接受鎮(zhèn)人大以及社會各方面的監(jiān)督。
（四）狠抓法紀(jì)教育。帶頭遵紀(jì)守法，自覺履行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。強(qiáng)化法治意識，自覺維護(hù)法律權(quán)威，依法應(yīng)對行政案件2起并按要求出庭應(yīng)訴，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、土地征收等法律法規(guī)培訓(xùn)4次。
三、存在的問題和原因分析
（一）學(xué)法普法主體意識不到位，法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)法治政府建設(shè)大環(huán)境下，業(yè)務(wù)部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識普遍增強(qiáng)，但主動參與法治建設(shè)的意識以及“誰執(zhí)法，誰普法”的責(zé)任意識還有待進(jìn)一步提高。
（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開綜合行政執(zhí)法改革背景下，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)以及執(zhí)法水平有待提高。隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的關(guān)鍵，亟需組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)基層一線綜合行政執(zhí)法力量。健全執(zhí)法各項(xiàng)制度，細(xì)化執(zhí)法規(guī)則，特別要重視執(zhí)法辦案程序制度、行政處罰裁量基準(zhǔn)及執(zhí)法全過程記錄制度的完善，提高執(zhí)法的可操作性。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。基層執(zhí)法人員普遍文化層次不高，流動性大、穩(wěn)定性不強(qiáng)，法治培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、2024年工作思路
（一）加強(qiáng)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升法治意識。努力提升政治站位，始終增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。抓好普法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員及機(jī)關(guān)干部對國家法律法規(guī)的認(rèn)識廣度和深度，做到學(xué)以致用。
（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)依法行政。大力推進(jìn)依法行政工作，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。堅(jiān)持“三重一大”制度，嚴(yán)格財(cái)政管理，深化政務(wù)公開，依法全面公開部門“三公”經(jīng)費(fèi)等預(yù)決算，推進(jìn)政府公信力、執(zhí)行力建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法活動，主動接受社會各界監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新法治宣傳教育培訓(xùn)形式，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法工作。從群眾的法治需求出發(fā)，探索更多創(chuàng)新方式，利用群眾樂于接受的形式開展宣傳，進(jìn)一步提高群眾法治意識，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府營造良好的法治氛圍。
重慶市九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告.doc
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
