華巖鎮(zhèn)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年，華巖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府依法行政工作水平得到了進(jìn)一步提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。?
一、2024年主要工作舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持在第一時(shí)間學(xué)深悟透習(xí)近平總書記最新最近講話精神，基層黨組織線上、線下學(xué)習(xí)開展活動(dòng)144余次，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等200余本，班子成員結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)舉辦讀書班5期，打造家門口“紅色課堂”，組織黨員干部540余人次開展警示教育。二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革，特別是鎮(zhèn)街“一中心四板塊”黨建引領(lǐng)基層治理工作改革等要求，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與支部建設(shè)同步推進(jìn)，以健全組織體系為重點(diǎn)，著力做好支部設(shè)置調(diào)整和支部換屆選舉等工作，6個(gè)支部完成換屆選舉。扎實(shí)推進(jìn)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，從黨員發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作保障等內(nèi)容上進(jìn)一步明確要求，層層壓實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委各直屬支部抓好“兩化”建設(shè)。有序推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓工作，確保年底前高質(zhì)量完成整頓。三是抓實(shí)考核評(píng)議。進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)專職網(wǎng)格員管理工作，制定《華巖鎮(zhèn)專職網(wǎng)格員日常管理考核辦法（試行）》、《華巖鎮(zhèn)村（社區(qū)）考核辦法（修訂）》，全覆蓋抓好黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議，以年度考核、季度測(cè)評(píng)、日常抽查督促工作落地落實(shí)。
（二）健全依法決策制度機(jī)制，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。一是嚴(yán)格遵循重大行政決策程序。堅(jiān)持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，充分發(fā)揮人大、群眾輿論監(jiān)督作用，維護(hù)法律權(quán)威，確保社會(huì)公平正義。二是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度，修改1份、廢止4份規(guī)范性文件并進(jìn)行備案。?
（三）貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的主體責(zé)任意識(shí)。制定年度普法工作計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、安全穩(wěn)定、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域普法任務(wù)。二是整合力量推動(dòng)普法宣傳。利用三月法治宣傳月、“民法典”宣傳月、“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞憲法、民法典等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門開展常態(tài)化普法宣傳活動(dòng)。三是凝心聚力提供法律服務(wù)。進(jìn)一步做好4個(gè)公共法律服務(wù)工作點(diǎn)群眾接待工作。全面推廣智慧村（居）法律服務(wù)平臺(tái)，不斷提高基層智慧治理能力、提升法律服務(wù)質(zhì)效、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全年線上、線下接待群眾咨詢500余次，形成服務(wù)檔案300份，免費(fèi)為轄區(qū)居民提供法律服務(wù)。
（四）大力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是緊盯考核目標(biāo)，全力推動(dòng)。2024年1-11月限上批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總額30.46億元，同比下降13.79%；限上零售銷售額1.23億元，同比增長(zhǎng)7%；限上住餐營(yíng)業(yè)額4453萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.74%，限上社零總額1.68億元，同比下降7.2%。在庫(kù)工業(yè)企業(yè)25家2024年1-10月產(chǎn)值17.58億元，同比下降5.46%。前三季度新增市場(chǎng)主體共2900余戶，市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)19042余戶，為發(fā)展擴(kuò)展了空間、注入了活力。二是政策送上門，服務(wù)進(jìn)企業(yè)。召開各類市場(chǎng)主體政策宣講會(huì)3次，上門宣傳52余次，發(fā)放政策匯編資料400份，報(bào)送企業(yè)營(yíng)商環(huán)境信息17篇，案例2篇。協(xié)助兌付產(chǎn)業(yè)扶持政策80余萬(wàn)元。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組。全鎮(zhèn)共設(shè)立 12 個(gè)服務(wù)企業(yè)包片小組，由12名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)對(duì)應(yīng)分管科室、企業(yè)所在村居工作人員，包片服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，堅(jiān)持“上率下、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”，做到服務(wù)企業(yè)“有力度、有速度、有溫度”。三是緊扣科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高企、科技型企業(yè)，2024年1-11月科技型企業(yè)入庫(kù)63戶，高新技術(shù)企業(yè)54戶，技術(shù)合同認(rèn)定登記額13982萬(wàn)元，堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)扶力度，協(xié)助企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為抓手，提升企業(yè)科技創(chuàng)新含量，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。補(bǔ)齊發(fā)展短板，下好軟信企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)棋。深入實(shí)施軟件信息產(chǎn)業(yè)“星耀龍珠”行動(dòng)，積極走訪轄區(qū)700余家軟件信息企業(yè)宣傳相關(guān)政策文件，新增樓宇使用面積0.5271萬(wàn)方，新增企業(yè)數(shù)量37家，新增納入重慶市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)企業(yè)數(shù)量34家。
（五）扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力水平。一是以“指揮體系扁平化”“執(zhí)法隊(duì)伍一體化”“執(zhí)法事項(xiàng)清單化”“執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合化”“執(zhí)法效果可量化”“大數(shù)據(jù)智能化”等“六個(gè)化”加快開創(chuàng)職責(zé)清晰、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的綜合行政執(zhí)法新格局。今年以來，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)開展日常巡查255次，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局等區(qū)級(jí)部分開展“綜合查一次”7次。在城市管理、環(huán)保、消防等領(lǐng)域共處罰案件45件，罰款25670元。二是提高城市管理數(shù)字化應(yīng)用。狠抓智慧城管、數(shù)字城管建設(shè)，積極提升12319城市管理熱線、市長(zhǎng)信箱等城市管理線上方式活躍度。今年以來，完成城管通、12319案卷17000余條，解決群眾關(guān)心的城市綜合管理問題140余項(xiàng)。三是深入打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。順利通過第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，群眾投訴的5個(gè)央督問題全部整改完畢并通過驗(yàn)收銷號(hào)，目前長(zhǎng)效保持中。截至目前，全鎮(zhèn)62個(gè)入河排口已全部完成整治驗(yàn)收銷號(hào)工作，6個(gè)重點(diǎn)排口完成年度“兩巡兩測(cè)”任務(wù)，清理煤炭溝支流華巖隧道出口箱涵淤泥140余立方米；截至2024年11月11日，鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)河長(zhǎng)完成巡河832次，鎮(zhèn)境內(nèi)跳蹬河及其支流均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。固本培元筑牢思想防線。鎮(zhèn)黨委會(huì)、鎮(zhèn)黨委中心組（擴(kuò)大）會(huì)和村居主題黨日先后專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要論述、市區(qū)相關(guān)會(huì)議精神等5次，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部和廣大群眾時(shí)刻保持清醒頭腦，正確明辨是非，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的思想意識(shí)。打防結(jié)合守牢政治安全底線。全面開展“QNS”及非法宗教、涉邪人員、反動(dòng)宣傳品等排查整治。爭(zhēng)取上級(jí)資金15萬(wàn)元，在志愿者主題公園升級(jí)打造集宣傳教育、轉(zhuǎn)化鞏固等為一體的反邪教警示宣傳教育示范基地。目前，鎮(zhèn)轄區(qū)無(wú)非法宗教點(diǎn)或非法聚會(huì)情況。二是全力推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)向好。加強(qiáng)巡防整治力度。優(yōu)化設(shè)置治安崗?fù)c(diǎn)位2個(gè)，新增治安崗?fù)?個(gè)，提高街面的見警率、見巡率。“莎姐守未”行動(dòng)初見成效。常態(tài)化開展“花愛少年”“六個(gè)一”系列活動(dòng)，打造“豆豆媽媽”工作室，創(chuàng)建“花愛少年”寶媽志愿者隊(duì)伍，“線上+線下”全方位關(guān)注關(guān)愛未成年人身心健康。嚴(yán)厲防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。鎮(zhèn)成立反詐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“1+12”反詐工作專班，建立鎮(zhèn)平安辦、派出所、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和村居160個(gè)網(wǎng)格的信息互聯(lián)互通機(jī)制，及時(shí)“上門”勸阻8079余次，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。三是有力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。強(qiáng)化矛盾排查化解。充分運(yùn)用線上電話來訪、141平臺(tái)報(bào)事、民呼我為12345平臺(tái)、網(wǎng)上信訪等渠道收集群眾投訴意見2500余條，妥善化解中交西園雅集業(yè)主聚眾維權(quán)、大渡口修路占用朝陽(yáng)村未征土地等信訪矛盾326件，矛盾受理率、辦結(jié)率均達(dá)100%，化解率達(dá)96.7%?！丁凹议T口就業(yè)”源頭解紛工作法》入選中央政法委新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例，并獲全市首批新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。按照特殊群體“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、控得住、不出事”的管控要求，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)矯正對(duì)象、“四類”重點(diǎn)信訪人員等643名特殊重點(diǎn)人員，全面落實(shí)分級(jí)分類和“一人一冊(cè)”包案管控措施，每逢重大國(guó)事活動(dòng)和重要敏感節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“日點(diǎn)名”管理制度，隨時(shí)做到“動(dòng)知軌跡、行知去向”，確保不發(fā)生脫管、漏管等問題。四是有效防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)有力有效。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日大整治和燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”、再生資源回收等6個(gè)專項(xiàng)整治。自然災(zāi)害堅(jiān)持防救并舉。認(rèn)真落實(shí)深化安全韌性城市提升行動(dòng)工作要求，修訂完善防汛抗旱、森林防滅火2個(gè)數(shù)字預(yù)案，汛期加強(qiáng)地災(zāi)點(diǎn)、山坪塘等重點(diǎn)區(qū)域巡查監(jiān)測(cè)，“ 7.13”強(qiáng)降雨期間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度，果斷轉(zhuǎn)移石堰、西站滑坡區(qū)域群眾80余人，對(duì)朝陽(yáng)村辜家?guī)r山坪塘泄洪拱橋垮塌、金科陽(yáng)光小鎮(zhèn)2期車庫(kù)內(nèi)澇等實(shí)施緊急搶險(xiǎn)救援，有效避免人員傷亡。創(chuàng)新構(gòu)建安全監(jiān)管體系。認(rèn)真落實(shí)“141”基層智治體系建設(shè)和“大綜合一體化”改革要求，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，將原來需多跨部門、多人完成的同類事項(xiàng)，在綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一設(shè)置安全生產(chǎn)崗、消防管理崗和防災(zāi)減災(zāi)崗，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法和綜合“查一次”，既提升安全監(jiān)管實(shí)效，又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)財(cái)政投入48萬(wàn)元，購(gòu)買工貿(mào)、消防、危化品和建筑等安全生產(chǎn)專家技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，將全鎮(zhèn)1650余家九小場(chǎng)所納入“九小場(chǎng)所安全智管”平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）主動(dòng)帶頭學(xué)法，強(qiáng)化法治引領(lǐng)。帶頭深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市、區(qū)依法治國(guó)重大決策部署和工作要求。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供組織保障。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為小組成員的全面深化改革和依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法治鎮(zhèn)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的每年不低于10萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)持依法行政，狠抓法紀(jì)教育。將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。堅(jiān)持每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。邀請(qǐng)法律顧問在重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，切實(shí)提高依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大以及社會(huì)各方面的監(jiān)督。帶頭遵紀(jì)守法，自覺履行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。強(qiáng)化法治意識(shí)，自覺維護(hù)法律權(quán)威，依法應(yīng)對(duì)行政案件并按要求出庭應(yīng)訴，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、土地征收等法律法規(guī)培訓(xùn)4次。
三、存在的問題和原因分析
（一）學(xué)法普法主體意識(shí)不到位，法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)法治政府建設(shè)大環(huán)境下，業(yè)務(wù)部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，但主動(dòng)參與法治建設(shè)的意識(shí)以及“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的責(zé)任意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。
（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行綜合行政執(zhí)法改革背景下，一是部門間協(xié)調(diào)困難。綜合執(zhí)法涉及多個(gè)上級(jí)主管部門，如市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門。這些部門之間的職責(zé)劃分在某些情況下不夠清晰，導(dǎo)致綜合執(zhí)法人員不知該向哪個(gè)部門尋求指導(dǎo)和支持。二是區(qū)級(jí)執(zhí)法力量下沉力度不夠。綜合執(zhí)法承接的任務(wù)日益繁重，人員不足的問題越發(fā)凸顯。區(qū)級(jí)執(zhí)法部門執(zhí)法力量未完全下沉。三是一些賦權(quán)事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專業(yè)力量承接。按照“有進(jìn)有出”“有放有收”原則，區(qū)級(jí)部門應(yīng)該及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)性較強(qiáng)，鎮(zhèn)街不易操作的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、部門行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。
四、2025年工作思路
（一）增強(qiáng)依法行政意識(shí)，樹立正確法治理念。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。同時(shí)，提高全體干部職工學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺性，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的強(qiáng)大力量，緊貼新時(shí)代工作發(fā)展要求，創(chuàng)新工作模式，不斷提升依法行政能力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范透明文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序并公開。進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。
（三）創(chuàng)新普法宣傳形式，營(yíng)造全民守法濃厚氛圍。優(yōu)化宣傳方式，把普法與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，在全社會(huì)營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
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