華巖鎮(zhèn)關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2025年，華巖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，忠實踐行習近平法治思想，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及市區(qū)工作部署，將法治政府建設(shè)貫穿政府履職全過程，以法治化賦能基層治理現(xiàn)代化，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治支撐。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深學篤行習近平法治思想，筑牢政治根基。一是扛牢政治責任。始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，將深入學習領(lǐng)會習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組重要學習內(nèi)容，全年開展專題學習4次。二是加強政治建設(shè)。推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育走深走實，舉辦讀書班系統(tǒng)研學1次，專題研討2次。三是堅持黨建引領(lǐng)。召開黨建工作部署會，向全鎮(zhèn)基層黨組織印發(fā)《2025年黨建工作要點》，組織基層黨組織開展習近平法治思想學習活動30余次，實現(xiàn)機關(guān)、村（社區(qū)）干部學法全覆蓋。組織全鎮(zhèn)312名干部職工參加法治理論考試，參考率、合格率均達100%。
（二）健全機構(gòu)職能，明晰權(quán)責邊界。一是優(yōu)化崗位配置。以法治政府建設(shè)為抓手，按照“141”基層智治體系建設(shè)要求，優(yōu)化內(nèi)部崗位架構(gòu)，搭建起黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治“四板塊”工作體系，設(shè)置崗位23個，實現(xiàn)崗位配置更優(yōu)化、職能分工更科學、資源配置更精準。二是健全智治格局。堅持以“141”平臺為核心主軸，通過體系重構(gòu)、流程再造與網(wǎng)格筑基，推動治理模式向整體協(xié)同、數(shù)據(jù)決策、主動預防轉(zhuǎn)變。全面推行崗位責任制與AB崗協(xié)同，實現(xiàn)從“科室管理”到“崗位作戰(zhàn)”的扁平化轉(zhuǎn)型，事件派發(fā)與響應效率提升超40%。完成鎮(zhèn)級1915條履職事項100%關(guān)聯(lián)至具體崗位與人員，構(gòu)建起清晰的“鎮(zhèn)—村居—網(wǎng)格”三級履職鏈條，“四板塊”業(yè)務(wù)數(shù)字化與崗位制貫通持續(xù)深化。三是提升治理效能。對標區(qū)委社會工作會議部署要求，完成全鎮(zhèn)“萬20”社區(qū)工作者配備283名，實現(xiàn)95%以上問題在網(wǎng)格處置，矛盾糾紛在網(wǎng)格化解，為基層治理提質(zhì)增效提供堅實組織保障。
（三）完善制度體系，規(guī)范決策行為。一是扎緊制度籠子。修訂完善《華巖鎮(zhèn)采購管理辦法》《華巖鎮(zhèn)合同管理制度》《華巖鎮(zhèn)印章管理辦法》等10項制度，規(guī)范權(quán)力運行流程，實現(xiàn)各項工作有章可循、有規(guī)可依。二是規(guī)范文件管理。建立規(guī)范性文件“立改廢釋”動態(tài)機制，嚴格按照市人大及市政府辦公廳要求開展修改備案工作，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1件。三是加強行政應訴。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，全力支持人民法院依法受理、審理行政案件。2025年，華巖鎮(zhèn)涉行政訴訟案件2件，行政機關(guān)主要負責人均依規(guī)出庭應訴，出庭應訴率達100%。
（四）深化執(zhí)法改革，提升行政效能。一是健全執(zhí)法制度。嚴格落實“一支隊伍管執(zhí)法”要求，配備專職執(zhí)法人員22人（含區(qū)級下沉5人），嚴格持證上崗，持證上崗率、服裝統(tǒng)一率均100%。將鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法納入“141”體系“平安法治板塊”，配置輔助人員49名，推動力量下沉網(wǎng)格，構(gòu)建起“分隊執(zhí)法+中隊巡查”閉環(huán)監(jiān)管機制。二是強化執(zhí)法培訓。制定《華巖鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員2025年線下培訓方案》，完成40課時線下培訓任務(wù)。組織22名執(zhí)法人員參加20課時線上培訓考試，合格率達100%，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力不斷提升。三是加強執(zhí)法協(xié)同。依托“141”平臺構(gòu)建三級協(xié)同模式，深化“綜合查一次”改革，聯(lián)合多部門開展跨領(lǐng)域執(zhí)法23次。全年辦理行政處罰案件26件，同步開展普法宣傳400次，覆蓋企業(yè)商戶600余家，實現(xiàn)執(zhí)法辦案與普法教育有機融合、雙向提升。
（五）強化應急管理，保障群眾安全。一是科學編制應急預案。依托“141”基層智治體系，編制空氣污染、地質(zhì)災害、高層消防等應急預案29件，明確處置規(guī)范，全年調(diào)度啟用306次，應急響應高效有序。二是開展消防安全檢查。按照年初消防安全執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，開展消防安全檢查106家，整改隱患760余條，處罰6起、罰款5260元，整改企業(yè)“三合一”隱患36家，投訴辦結(jié)率100%。三是組織消防安全演練。聯(lián)合多部門開展消防應急大型宣講2場，覆蓋1600余人，發(fā)放資料2.8萬余份；組織各類應急演練60余場，多渠道普及消防知識，張貼提示2萬張，全民防范意識顯著提升。
（六）聚焦服務(wù)保障，優(yōu)化營商環(huán)境。一是精準推送惠企政策。組建領(lǐng)導牽頭的包片服務(wù)小組，走訪企業(yè)300余家，開展政策宣講會5次，發(fā)放政策匯編600余份。二是用心培育市場主體。大力實施“雙倍增”行動，轄區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型企業(yè)69家，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。三是全力推動項目落地。全年招引落地項目11個，總投資2.47億元，到位資金5420萬元；美華星都親子樂園、重慶市青少年宮華巖校區(qū)等項目建成投用；盤活閑置土地12.7萬平方米、閑置資產(chǎn)8682.6萬元；縱深推進城市現(xiàn)代化治理十大行動，城市形象和品質(zhì)有效提升。
（七）夯實基層治理，筑牢平安法治防線。一是深化矛盾糾紛多元化解。建立矛盾排查預警機制，全年排查化解各類矛盾糾紛399件，成功化解388件，成功率達97.24%。充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，鎮(zhèn)調(diào)解委員會和各村（社區(qū)）調(diào)解委員會、駐派出所調(diào)解工作室全年調(diào)處鄰里、婚姻、贍養(yǎng)、合同等民事糾紛1050件，結(jié)案率100%。二是健全安全防控體系。聚焦轄區(qū)九類街面“110警情”、未成年人犯罪、入室盜竊、盜竊機動車案件以及在校未成年學生非正常死亡等治安類問題，加強法治宣傳和社會面防控，全年各治安類防控指標同比均下降，完成年初既定目標。三是嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。對接電信公司向約15000戶電視用戶植入開機反詐短視頻，小區(qū)物業(yè)每日18時至20時開展反詐喊話，制作反詐小視頻9期并在發(fā)案地懸掛針對性橫幅預警，2025年詐騙立案數(shù)、受損金額同比下降3.92%、17.64%。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）堅持法治引領(lǐng)，壓實領(lǐng)導責任。一是對標對表明責任。嚴格對標中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》和《九龍坡區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責述法清單》8項具體職責要求，逐項分解任務(wù)、逐級傳導壓力、層層壓實責任，確保權(quán)責明晰、履職到位。二是定期調(diào)度抓落實。黨政主要負責人定期聽取法治政府建設(shè)匯報，黨委會每月聽取2名班子成員“一崗雙責”落實情況匯報，及時研究解決法治建設(shè)中的堵點難點問題，確保法治工作部署落地見效。三是緊扣中心工作促發(fā)展。立足華巖區(qū)位特點、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細化5個方面的重點任務(wù)和33項具體舉措，聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、幸福宜居、美麗生態(tài)鎮(zhèn)，以高質(zhì)量法治建設(shè)助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主動擔當作為，提升履職效能。一是完善議事規(guī)則。修訂完善《華巖鎮(zhèn)黨委會工作規(guī)則》《華巖鎮(zhèn)政府辦公會議事規(guī)則》，進一步明確會議工作原則、職責和程序，確保各項決策內(nèi)容合法合規(guī)。二是提升政治素養(yǎng)。嚴格落實“第一議題”制度，全年黨委會、理論學習中心組學習會系統(tǒng)化模塊化學習黨的創(chuàng)新理論56場次，班子成員帶頭談體會、講黨課28場次，組織“四微五進”等學習宣講250余場次，推動理論學習走深走實。三是強化法律支撐。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，全年政府法律顧問參與重大行政決策21次，協(xié)同處理信訪矛盾問題7次，參與合同審核60余次，有效防范決策法律風險。
（三）強化監(jiān)督問責，營造良好氛圍。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，自覺接受鎮(zhèn)人大及社會各界的監(jiān)督。一是樹牢正確用人導向。堅持把法治素養(yǎng)和法治能力作為評價干部的重要標準，貫穿到選人用人的各個環(huán)節(jié)，全年研究干部事宜12次，科級及以下領(lǐng)導干部選拔、交流調(diào)整24名。二是營造風清氣正良好氛圍。全年開展廉政教育21次，班子成員與機關(guān)、村（社區(qū)）干部交心談心150余人次。扎實推進清廉機關(guān)、清廉村居建設(shè)，建成廉情驛站2個。聚焦土地征收、工程招投標、政府采購等重點領(lǐng)域，精準梳理廉政風險點12個，通過靶向防控、源頭治理，筑牢黨員干部紀律防線。
三、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）執(zhí)法隊伍專業(yè)能力有待加強。基層執(zhí)法涵蓋領(lǐng)域廣、任務(wù)繁重，執(zhí)法人員需兼顧多領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，部分人員對新興行業(yè)、新業(yè)態(tài)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件掌握不深，在復雜疑難案件定性、法律適用、程序規(guī)范等方面存在短板，難以精準應對超齡勞動者維權(quán)、新業(yè)態(tài)違規(guī)監(jiān)管等復雜場景。
（二）基層治理效能仍需優(yōu)化。法律服務(wù)資源下沉不均，群眾主動學法用法的內(nèi)生動力不足，普法實效未達預期。社會組織、法律顧問、鄉(xiāng)賢等社會力量參與基層治理的渠道不暢，作用發(fā)揮不充分，共建共治共享的多元法治治理格局尚未完全形成。
（三）營商環(huán)境法治保障仍有短板。面向中小企業(yè)的法律服務(wù)供給總量不足，在知識產(chǎn)權(quán)保護、合同糾紛調(diào)解、合規(guī)經(jīng)營指導等方面的法律需求響應不夠及時。涉企普法宣傳針對性不強，政策解讀不夠通俗易懂。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治引領(lǐng)，筑牢思想根基。一是強化理論武裝。堅持將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習、干部教育培訓核心課程，全年開展不少于4次專題研討，推動領(lǐng)導干部帶頭厲行法治。二是壓實普法責任。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰負責”責任制，制定年度普法責任清單，創(chuàng)新“線上+線下”全域普法矩陣，切實提升群眾法治意識和法治能力。
（二）建強執(zhí)法隊伍，提升治理效能。一是加強執(zhí)法培訓。緊扣行政執(zhí)法工作實際需求，常態(tài)化開展法律法規(guī)專題培訓，夯實執(zhí)法人員公共法律知識基礎(chǔ)，強化行政執(zhí)法全流程實操技能訓練，著力提升重點領(lǐng)域精準執(zhí)法效能。引導執(zhí)法人員樹牢依法行政理念，嚴格遵守執(zhí)法程序規(guī)范，為華巖鎮(zhèn)法治建設(shè)與基層治理提質(zhì)增效提供堅實的執(zhí)法人才支撐。二是厘清權(quán)責邊界。組織執(zhí)法人員認真學習《九龍坡區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項清單》，梳理鎮(zhèn)街高頻執(zhí)法事項處置流程、執(zhí)法主體及權(quán)力邊界，構(gòu)建“清單化管理、規(guī)范化運行”體系。三是恪守執(zhí)法初心。秉持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”原則，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上減少行政爭議，維護執(zhí)法公信力與群眾合法權(quán)益。
（三）深化基層治理，筑牢平安根基。一是構(gòu)建“一站式”調(diào)處體系。依托綜治中心建設(shè)，打造矛盾糾紛快調(diào)快處中心，整合法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解、司法確認等功能，同步推行“趕場式”調(diào)解，在群眾趕集時段開展流動調(diào)處與普法宣傳，讓法律服務(wù)精準觸達群眾，打通法治服務(wù)“最后一公里”。二是凝聚法律服務(wù)合力。充分發(fā)揮法律顧問、司法所、法律服務(wù)所協(xié)同聯(lián)動作用，為政府重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同協(xié)議審核提供精準專業(yè)的法律意見，常態(tài)化參與信訪積案化解、行政爭議調(diào)處、基層執(zhí)法監(jiān)督等重點工作，從源頭上防范化解法律風險。三是培育專業(yè)化調(diào)解隊伍。吸納退休法官、檢察官、社區(qū)骨干等加入調(diào)解員庫，開展技能培訓和案例研討，打造高素質(zhì)的基層調(diào)解隊伍。
（四）優(yōu)化法治供給，賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是強化營商環(huán)境法治護航。搭建中小企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，提供法律咨詢、合規(guī)體檢、合同審查等普惠服務(wù)。堅持企業(yè)走訪制度，精準對接企業(yè)發(fā)展訴求，精準解決用地、用工、融資等實際問題。二是規(guī)范涉企執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推行涉企輕微違法行為包容免罰清單，堅決杜絕“選擇性執(zhí)法”“過度執(zhí)法”，以規(guī)范執(zhí)法營造公平公正的法治營商環(huán)境。三是筑牢安全防控防線。健全企業(yè)法律法規(guī)宣傳與執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同機制，通過精準普法、嚴格監(jiān)管雙向發(fā)力，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和群眾安全防范意識，為轄區(qū)發(fā)展筑牢安全法治屏障。
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