華巖鎮(zhèn)關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2025年，華巖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及市區(qū)工作部署，將法治政府建設(shè)貫穿政府履職全過(guò)程，以法治化賦能基層治理現(xiàn)代化，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢政治根基。一是扛牢政治責(zé)任。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)4次。二是加強(qiáng)政治建設(shè)。推動(dòng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，舉辦讀書(shū)班系統(tǒng)研學(xué)1次，專(zhuān)題研討2次。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。召開(kāi)黨建工作部署會(huì)，向全鎮(zhèn)基層黨組織印發(fā)《2025年黨建工作要點(diǎn)》，組織基層黨組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)30余次，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部學(xué)法全覆蓋。組織全鎮(zhèn)312名干部職工參加法治理論考試，參考率、合格率均達(dá)100%。
（二）健全機(jī)構(gòu)職能，明晰權(quán)責(zé)邊界。一是優(yōu)化崗位配置。以法治政府建設(shè)為抓手，按照“141”基層智治體系建設(shè)要求，優(yōu)化內(nèi)部崗位架構(gòu)，搭建起黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治“四板塊”工作體系，設(shè)置崗位23個(gè)，實(shí)現(xiàn)崗位配置更優(yōu)化、職能分工更科學(xué)、資源配置更精準(zhǔn)。二是健全智治格局。堅(jiān)持以“141”平臺(tái)為核心主軸，通過(guò)體系重構(gòu)、流程再造與網(wǎng)格筑基，推動(dòng)治理模式向整體協(xié)同、數(shù)據(jù)決策、主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。全面推行崗位責(zé)任制與AB崗協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從“科室管理”到“崗位作戰(zhàn)”的扁平化轉(zhuǎn)型，事件派發(fā)與響應(yīng)效率提升超40%。完成鎮(zhèn)級(jí)1915條履職事項(xiàng)100%關(guān)聯(lián)至具體崗位與人員，構(gòu)建起清晰的“鎮(zhèn)—村居—網(wǎng)格”三級(jí)履職鏈條，“四板塊”業(yè)務(wù)數(shù)字化與崗位制貫通持續(xù)深化。三是提升治理效能。對(duì)標(biāo)區(qū)委社會(huì)工作會(huì)議部署要求，完成全鎮(zhèn)“萬(wàn)20”社區(qū)工作者配備283名，實(shí)現(xiàn)95%以上問(wèn)題在網(wǎng)格處置，矛盾糾紛在網(wǎng)格化解，為基層治理提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)組織保障。
（三）完善制度體系，規(guī)范決策行為。一是扎緊制度籠子。修訂完善《華巖鎮(zhèn)采購(gòu)管理辦法》《華巖鎮(zhèn)合同管理制度》等10項(xiàng)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。二是規(guī)范文件管理。建立規(guī)范性文件“立改廢釋”動(dòng)態(tài)機(jī)制，嚴(yán)格按照市人大及市政府辦公廳要求開(kāi)展修改備案工作，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1件。三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全力支持人民法院依法受理、審理行政案件。2025年，華巖鎮(zhèn)涉行政訴訟案件2件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人均依規(guī)出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（四）深化執(zhí)法改革，提升行政效能。一是健全執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”要求，配備專(zhuān)職執(zhí)法人員22人（含區(qū)級(jí)下沉5人），嚴(yán)格持證上崗，持證上崗率、服裝統(tǒng)一率均100%。將鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法納入“141”體系“平安法治板塊”，配置輔助人員49名，推動(dòng)力量下沉網(wǎng)格，構(gòu)建起“分隊(duì)執(zhí)法+中隊(duì)巡查”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。制定《華巖鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員2025年線(xiàn)下培訓(xùn)方案》，完成40課時(shí)線(xiàn)下培訓(xùn)任務(wù)。組織22名執(zhí)法人員參加20課時(shí)線(xiàn)上培訓(xùn)考試，合格率達(dá)100%，執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力不斷提升。三是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同。依托“141”平臺(tái)構(gòu)建三級(jí)協(xié)同模式，深化“綜合查一次”改革，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展跨領(lǐng)域執(zhí)法23次。全年辦理行政處罰案件26件，同步開(kāi)展普法宣傳400次，覆蓋企業(yè)商戶(hù)600余家，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與普法教育有機(jī)融合、雙向提升。
（五）強(qiáng)化應(yīng)急管理，保障群眾安全。一是科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。依托“141”基層智治體系，編制空氣污染、地質(zhì)災(zāi)害、高層消防等應(yīng)急預(yù)案29件，明確處置規(guī)范，全年調(diào)度啟用306次，應(yīng)急響應(yīng)高效有序。二是開(kāi)展消防安全檢查。按照年初消防安全執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，開(kāi)展消防安全檢查106家，整改隱患760余條，處罰6起、罰款5260元，整改企業(yè)“三合一”隱患36家，投訴辦結(jié)率100%。三是組織消防安全演練。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展消防應(yīng)急大型宣講2場(chǎng)，覆蓋1600余人，發(fā)放資料2.8萬(wàn)余份；組織各類(lèi)應(yīng)急演練60余場(chǎng)，多渠道普及消防知識(shí)，張貼提示2萬(wàn)張，全民防范意識(shí)顯著提升。
（六）聚焦服務(wù)保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是精準(zhǔn)推送惠企政策。組建領(lǐng)導(dǎo)牽頭的包片服務(wù)小組，走訪(fǎng)企業(yè)300余家，開(kāi)展政策宣講會(huì)5次，發(fā)放政策匯編600余份。二是用心培育市場(chǎng)主體。大力實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，轄區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型企業(yè)69家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。全年招引落地項(xiàng)目11個(gè)，總投資2.47億元，到位資金5420萬(wàn)元；美華星都親子樂(lè)園、重慶市青少年宮華巖校區(qū)等項(xiàng)目建成投用；盤(pán)活閑置土地12.7萬(wàn)平方米、閑置資產(chǎn)8682.6萬(wàn)元；縱深推進(jìn)城市現(xiàn)代化治理十大行動(dòng)，城市形象和品質(zhì)有效提升。
（七）夯實(shí)基層治理，筑牢平安法治防線(xiàn)。一是深化矛盾糾紛多元化解。建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，全年排查化解各類(lèi)矛盾糾紛399件，成功化解388件，成功率達(dá)97.24%。充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)和各村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)、駐派出所調(diào)解工作室全年調(diào)處鄰里、婚姻、贍養(yǎng)、合同等民事糾紛1050件，結(jié)案率100%。二是健全安全防控體系。聚焦轄區(qū)九類(lèi)街面“110警情”、未成年人犯罪、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件以及在校未成年學(xué)生非正常死亡等治安類(lèi)問(wèn)題，加強(qiáng)法治宣傳和社會(huì)面防控，全年各治安類(lèi)防控指標(biāo)同比均下降，完成年初既定目標(biāo)。三是嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。對(duì)接電信公司向約15000戶(hù)電視用戶(hù)植入開(kāi)機(jī)反詐短視頻，小區(qū)物業(yè)每日18時(shí)至20時(shí)開(kāi)展反詐喊話(huà)，制作反詐小視頻9期并在發(fā)案地懸掛針對(duì)性橫幅預(yù)警，2025年詐騙立案數(shù)、受損金額同比下降3.92%、17.64%。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表明責(zé)任。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《九龍坡區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法清單》8項(xiàng)具體職責(zé)要求，逐項(xiàng)分解任務(wù)、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，確保權(quán)責(zé)明晰、履職到位。二是定期調(diào)度抓落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)匯報(bào)，黨委會(huì)每月聽(tīng)取2名班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保法治工作部署落地見(jiàn)效。三是緊扣中心工作促發(fā)展。立足華巖區(qū)位特點(diǎn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，細(xì)化5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和33項(xiàng)具體舉措，聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、幸福宜居、美麗生態(tài)鎮(zhèn)，以高質(zhì)量法治建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提升履職效能。一是完善議事規(guī)則。修訂完善《華巖鎮(zhèn)黨委會(huì)工作規(guī)則》《華巖鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確會(huì)議工作原則、職責(zé)和程序，確保各項(xiàng)決策內(nèi)容合法合規(guī)。二是提升政治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全年黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)系統(tǒng)化模塊化學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論56場(chǎng)次，班子成員帶頭談體會(huì)、講黨課28場(chǎng)次，組織“四微五進(jìn)”等學(xué)習(xí)宣講250余場(chǎng)次，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。三是強(qiáng)化法律支撐。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全年政府法律顧問(wèn)參與重大行政決策21次，協(xié)同處理信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題7次，參與合同審核60余次，有效防范決策法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大及社會(huì)各界的監(jiān)督。一是樹(shù)牢正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持把法治素養(yǎng)和法治能力作為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)，全年研究干部事宜12次，科級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、交流調(diào)整24名。二是營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。全年開(kāi)展廉政教育21次，班子成員與機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部交心談心150余人次。扎實(shí)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居建設(shè)，建成廉情驛站2個(gè)。聚焦土地征收、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，通過(guò)靶向防控、源頭治理，筑牢黨員干部紀(jì)律防線(xiàn)。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力有待加強(qiáng)。基層執(zhí)法涵蓋領(lǐng)域廣、任務(wù)繁重，執(zhí)法人員需兼顧多領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，部分人員對(duì)新興行業(yè)、新業(yè)態(tài)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件掌握不深，在復(fù)雜疑難案件定性、法律適用、程序規(guī)范等方面存在短板，難以精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)超齡勞動(dòng)者維權(quán)、新業(yè)態(tài)違規(guī)監(jiān)管等復(fù)雜場(chǎng)景。
（二）基層治理效能仍需優(yōu)化。法律服務(wù)資源下沉不均，群眾主動(dòng)學(xué)法用法的內(nèi)生動(dòng)力不足，普法實(shí)效未達(dá)預(yù)期。社會(huì)組織、法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與基層治理的渠道不暢，作用發(fā)揮不充分，共建共治共享的多元法治治理格局尚未完全形成。
（三）營(yíng)商環(huán)境法治保障仍有短板。面向中小企業(yè)的法律服務(wù)供給總量不足，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同糾紛調(diào)解、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等方面的法律需求響應(yīng)不夠及時(shí)。涉企普法宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，政策解讀不夠通俗易懂。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治引領(lǐng)，筑牢思想根基。一是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)核心課程，全年開(kāi)展不少于4次專(zhuān)題研討，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治。二是壓實(shí)普法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，創(chuàng)新“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全域普法矩陣，切實(shí)提升群眾法治意識(shí)和法治能力。
（二）建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升治理效能。一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。緊扣行政執(zhí)法工作實(shí)際需求，常態(tài)化開(kāi)展法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法人員公共法律知識(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化行政執(zhí)法全流程實(shí)操技能訓(xùn)練，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法效能。引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)牢依法行政理念，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序規(guī)范，為華巖鎮(zhèn)法治建設(shè)與基層治理提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法人才支撐。二是厘清權(quán)責(zé)邊界。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《九龍坡區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，梳理鎮(zhèn)街高頻執(zhí)法事項(xiàng)處置流程、執(zhí)法主體及權(quán)力邊界，構(gòu)建“清單化管理、規(guī)范化運(yùn)行”體系。三是恪守執(zhí)法初心。秉持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”原則，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上減少行政爭(zhēng)議，維護(hù)執(zhí)法公信力與群眾合法權(quán)益。
（三）深化基層治理，筑牢平安根基。一是構(gòu)建“一站式”調(diào)處體系。依托綜治中心建設(shè)，打造矛盾糾紛快調(diào)快處中心，整合法律咨詢(xún)、法律援助、糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)等功能，同步推行“趕場(chǎng)式”調(diào)解，在群眾趕集時(shí)段開(kāi)展流動(dòng)調(diào)處與普法宣傳，讓法律服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)群眾，打通法治服務(wù)“最后一公里”。二是凝聚法律服務(wù)合力。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、司法所、法律服務(wù)所協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，為政府重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同協(xié)議審核提供精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)，常態(tài)化參與信訪(fǎng)積案化解、行政爭(zhēng)議調(diào)處、基層執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，從源頭上防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。三是培育專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。吸納退休法官、檢察官、社區(qū)骨干等加入調(diào)解員庫(kù)，開(kāi)展技能培訓(xùn)和案例研討，打造高素質(zhì)的基層調(diào)解隊(duì)伍。
（四）優(yōu)化法治供給，賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治護(hù)航。搭建中小企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，提供法律咨詢(xún)、合規(guī)體檢、合同審查等普惠服務(wù)。堅(jiān)持企業(yè)走訪(fǎng)制度，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展訴求，精準(zhǔn)解決用地、用工、融資等實(shí)際問(wèn)題。二是規(guī)范涉企執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推行涉企輕微違法行為包容免罰清單，堅(jiān)決杜絕“選擇性執(zhí)法”“過(guò)度執(zhí)法”，以規(guī)范執(zhí)法營(yíng)造公平公正的法治營(yíng)商環(huán)境。三是筑牢安全防控防線(xiàn)。健全企業(yè)法律法規(guī)宣傳與執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，通過(guò)精準(zhǔn)普法、嚴(yán)格監(jiān)管雙向發(fā)力，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和群眾安全防范意識(shí)，為轄區(qū)發(fā)展筑牢安全法治屏障。
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