石坪橋街道2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)
1.抓長(zhǎng)效機(jī)制，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。街道黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治街重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮了黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持區(qū)委、區(qū)政府、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬科室負(fù)責(zé)人依法辦事，全機(jī)關(guān)黨員干部法治觀念顯著提升。2020年，街道無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理以及在干部選用提拔、工程采購(gòu)項(xiàng)目中打招呼、遞條子的情形發(fā)生。
2.抓關(guān)鍵少數(shù)，在示范帶動(dòng)上求突破。街道黨工委中心組堅(jiān)持集體學(xué)法制度，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開黨工委會(huì)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策及黨內(nèi)法律法規(guī)、聽取負(fù)有“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職報(bào)告等重點(diǎn)工作的匯報(bào)，按照“三重一大”議事決策制度，強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)管理程序，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。
3.抓思想建設(shè)，在把舵引航上求突破。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)。年內(nèi)，組織中心組學(xué)習(xí)10次，利用機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)、主題黨日，運(yùn)用“手指課堂”等“微平臺(tái)”，多種形式推動(dòng)理論學(xué)習(xí)和宣傳貫徹向縱深發(fā)展，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法全面履行政府職能
1.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。街道對(duì)標(biāo)對(duì)表全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，主要加強(qiáng)企業(yè)開辦、企業(yè)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三個(gè)方面工作。企業(yè)開辦方面，督促市場(chǎng)監(jiān)管所以“三清四辦五心六零”承諾服務(wù)為切入點(diǎn)，以便民、高效、廉潔、規(guī)范的工作服務(wù)轄區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮，為群眾辦事增便利，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件；企業(yè)服務(wù)方面，為更好的服務(wù)企業(yè)發(fā)展，依托公共資源建立了“扶企云”、“石坪橋商會(huì)”和“隆鑫樓宇”三個(gè)平臺(tái)，有重點(diǎn)的為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)，積極落實(shí)公開招投標(biāo)制度，為轄區(qū)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，鼓勵(lì)存量企業(yè)按照科技型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過獨(dú)立或聯(lián)合或委托等方式建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)），培養(yǎng)或引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過自主申請(qǐng)、購(gòu)買、受讓、許可等方式，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而提升企業(yè)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)型升級(jí)為科技型企業(yè)。
2.深化行政審批制度改革。根據(jù)區(qū)政務(wù)辦的相關(guān)要求，街道全面清理行政審批事項(xiàng)，積極做好九龍坡區(qū)行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的領(lǐng)取、編制、完善和發(fā)布工作，明確專人負(fù)責(zé)督促、審核，開展要素編制、填報(bào)及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。今年以來，共領(lǐng)取發(fā)布九龍坡區(qū)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單事項(xiàng)172項(xiàng)。網(wǎng)審平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)數(shù)6012件，窗口申請(qǐng)數(shù)5942件，接受群眾評(píng)價(jià)13670次。推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“一窗受理、集成服務(wù)”“一窗受理、無差別服務(wù)”，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”全覆蓋。
3.優(yōu)化提升服務(wù)效能。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化整合提升行政服務(wù)大廳“一站式”功能。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，服務(wù)大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，前臺(tái)一窗綜辦窗口5個(gè)，受理養(yǎng)老、醫(yī)保、計(jì)生、就業(yè)等即辦件業(yè)務(wù)。后臺(tái)3個(gè)，處理群工、低保等承諾件業(yè)務(wù)，后期中心將根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，減員增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理同一領(lǐng)域的相關(guān)事項(xiàng)只需跑“一窗”即可辦成。目前，一窗綜辦窗口運(yùn)行良好，群眾在一個(gè)窗口就能將需要辦理的事項(xiàng)辦理完成，極大的方便了群眾，提高了辦事效率，受到群眾的一致好評(píng)。
4.嚴(yán)格規(guī)范證明事項(xiàng)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）證明事項(xiàng)的通知》，將保留證明清單和取消證明清單公示上墻，對(duì)奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，社區(qū)一律不再出具或配合出具。
（三）健全體制機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
1.落實(shí)法律顧問制度。街道根據(jù)工作實(shí)際聘用了1名法律顧問，結(jié)合公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)為轄區(qū)7個(gè)社區(qū)都配備了兼職法律顧問，主要對(duì)街道重要文件、合同等進(jìn)行合法性審查，提出具體意見建議，負(fù)責(zé)街道行政訴訟應(yīng)訴等相關(guān)工作，在制定街道重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極的作用。今年，街道在一項(xiàng)信息公開事項(xiàng)中的答復(fù)未能令申請(qǐng)群眾滿意，該群眾申請(qǐng)了行政復(fù)議，街道法律顧問積極介入，提供了專業(yè)的法律支持，為圓滿妥善解決此次行政復(fù)議案件發(fā)揮了重要作用。
2.健全完善依法決策機(jī)制。健全與完善黨工委重大事項(xiàng)制度決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度（簡(jiǎn)稱“三重一大”制度）。完善《黨工委議事規(guī)則》和《重大問題議事記錄規(guī)范》等制度，重大行政決策做出前必須經(jīng)過黨工委集體決定，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，建立決策調(diào)研、咨詢、公示等制度，確?？茖W(xué)決策、民主決策。
3.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。建立“三會(huì)”制度，在做出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策前，充分聽取居民意見，并注重聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織的意見建議，充分論證、科學(xué)論證，確保做出的決策合民意、得民心。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.規(guī)范執(zhí)法流程。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立執(zhí)法過程記錄制度，充分利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，將執(zhí)法程序、適用范圍、措施手段全面向社會(huì)公布。嚴(yán)格確定崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化得責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。
2.加強(qiáng)執(zhí)法考核。制定逐級(jí)考核辦法，將城市管理、安監(jiān)的責(zé)任壓實(shí)到社區(qū)所有社會(huì)單元，采取以四級(jí)網(wǎng)格考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)，網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人員及單元細(xì)胞的評(píng)選結(jié)果與所在網(wǎng)格成績(jī)掛鉤的考核方式。對(duì)44個(gè)網(wǎng)格從“云社區(qū)”APP軟件運(yùn)行情況、網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人員的履職情況和工作實(shí)效等方面進(jìn)行量化打分，依照考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并通過有效形式予以公示曝光、督促整改，激發(fā)各參與單元參與執(zhí)法工作的主觀能動(dòng)性和積極性。
3.加大執(zhí)法力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)75家工貿(mào)企業(yè)、64家?；方?jīng)營(yíng)門市共計(jì)開展常態(tài)化巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)駿逸新視界小區(qū)消防安全隱患重點(diǎn)整治，對(duì)轄區(qū)9個(gè)小區(qū)，共45棟存在消防隱患的高層建筑進(jìn)行指導(dǎo)整治，平穩(wěn)完成石正街4號(hào)D級(jí)危房排危搬遷安置及拆除，93、95號(hào)正穩(wěn)步推進(jìn)。開展駿逸新視界廣場(chǎng)周邊市容環(huán)境整治、后街市容環(huán)境整治、冶金村800米步道整治、違規(guī)飼養(yǎng)家禽整治等治亂攻堅(jiān)，驅(qū)離游攤5300余次，規(guī)范騎門攤4100余次，清理家禽630余只，清理破損店招140余個(gè)，取締夜市攤點(diǎn)29個(gè)，拆除違章建面積達(dá)2763平方米。開展車輛亂停亂放專項(xiàng)整治工作，處置“僵尸車”438輛共計(jì)勸離亂停車輛6000余次，處罰違規(guī)停車283輛。
4.嚴(yán)格社區(qū)矯正執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》和各項(xiàng)社區(qū)矯正規(guī)定，切實(shí)做好矯正對(duì)象教育監(jiān)管工作，每半月進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析研判，確保特殊人群整體穩(wěn)定。今年以來我街道協(xié)助區(qū)矯正局判前調(diào)查8次，新接收矯正人員41名，解除矯正人員31名，現(xiàn)我街道共有51名社區(qū)矯正人員，全部按照矯正規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理，落實(shí)“五個(gè)一”監(jiān)督管理措施和定位監(jiān)管。
（五）創(chuàng)新社會(huì)治理，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社會(huì)治理。成功協(xié)調(diào)落地“重慶市慈善總會(huì)九龍坡區(qū)石坪橋街道社區(qū)陽(yáng)光基金”（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)陽(yáng)光基金”），并作為市級(jí)慈善公益示范試點(diǎn)項(xiàng)目打造。創(chuàng)新性提出并打造“一基金兩基地”，整合引入高校社工院系人才團(tuán)隊(duì)和社會(huì)資源，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，開啟“一個(gè)目標(biāo)、七類社會(huì)組織、六個(gè)功能、八大項(xiàng)目”“1768·活力自治”新格局。啟動(dòng)“社區(qū)陽(yáng)光基金”和“康養(yǎng)虹橋·幸福家園”系列嘉年華活動(dòng)，統(tǒng)籌政府支持、愛心募捐、公益市集等，為“社區(qū)陽(yáng)光基金”持續(xù)造血近135萬元。
2.“網(wǎng)格力量”助推基層治理。全力構(gòu)建“五維共治”的社會(huì)治理新體系，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面推行“網(wǎng)格項(xiàng)目服務(wù)工作法”，實(shí)現(xiàn)居民需求和黨員服務(wù)“面對(duì)面”；52個(gè)基層黨支部以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，解決各類民生實(shí)事1200余件。
3.“自治力量”助力疫情防控。“老楊群工”成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的中流砥柱，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”目標(biāo)。通過制定網(wǎng)格排查、聯(lián)防穩(wěn)控、“五早”常態(tài)等10個(gè)重點(diǎn)方案，統(tǒng)籌400余人一線防疫，發(fā)布150余條防疫清單指導(dǎo)精準(zhǔn)防控，設(shè)置200余處“社情民意”告示。累計(jì)15萬余人次健康申報(bào)，解除2例疑似，64例密接人員，924人次湖北、武漢籍納入居家隔離，開具健康證明1萬余份。轄區(qū)未發(fā)生因疫情防控發(fā)生的較大矛盾糾紛。
4.“法治力量”化解矛盾糾紛。運(yùn)用“五事”協(xié)商工作法，理順居民說事路徑。打造“賀岱法苑”在線公益調(diào)解中心造漆村社區(qū)示范點(diǎn)，為轄區(qū)居民提供專業(yè)法律在線援助。將社區(qū)公共法律服務(wù)工作室、老楊群眾工作室、人大代表工作室、“賀岱法苑”在線公益調(diào)解中心融為一體，全方位形成“N+1”的專家資源庫(kù)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是由于街道自身的局限性，在推動(dòng)工作過程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還需要進(jìn)一步提升。
二是部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員法治思維、法治理念還沒有徹底形成，法律知識(shí)水平總體不高，在工作中推諉扯皮、不依法辦事的情況還不同程度存在。
三是相關(guān)科室在職責(zé)職能范圍內(nèi)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作力度參差不齊，相互配合、整體推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度還需加大。
三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2021年，我們將嚴(yán)格按照區(qū)委依法治區(qū)辦的要求，加強(qiáng)全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，確保在2021年創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范區(qū)的預(yù)定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。主要做好以下重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；二是切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；三是配合做好九龍坡區(qū)創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范區(qū)相關(guān)工作；四是強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)中心職能，簡(jiǎn)化辦事流程，提高老百姓辦事效率；五是進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法和人民調(diào)解工作；六是做好法治宣傳和樹立正確輿論導(dǎo)向；七是落實(shí)好法律顧問制度，切實(shí)在街道制定重大決策中發(fā)揮正確決策，全面推進(jìn)政府法治化建設(shè)。
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