石坪橋街道關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2022年，街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和市第六次黨代會、區(qū)第十三次黨代會精神，圍繞“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，全力打造“法治自治新社區(qū)·煙火人間石坪橋”。按照區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于報(bào)送2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》要求，街道對標(biāo)對表進(jìn)行逐項(xiàng)分析，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)
1.抓長效機(jī)制，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。2022年，街道主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進(jìn)行了大調(diào)整，街道根據(jù)人事變動情況，不斷調(diào)整和強(qiáng)化對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整石坪橋街道法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由新任黨工委書記、辦事處主任任組長，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬科室負(fù)責(zé)人依法辦事，全機(jī)關(guān)黨員干部法治觀念顯著提升。街道無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理以及在干部選用提拔、工程采購項(xiàng)目中打招呼、遞條子的情形發(fā)生。
2.抓關(guān)鍵少數(shù)，在示范帶動上求突破。街道黨工委中心組堅(jiān)持集體學(xué)法制度，截至目前召開中心組學(xué)習(xí)會10次，建立黨史學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時(shí)跟進(jìn)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和新修訂頒布的重要法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神、《憲法》《民法典》等內(nèi)容，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”。3名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論抽考，全部合格。
3.抓思想建設(shè)，在把舵引航上求突破。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為重中之重。豐富學(xué)習(xí)形式，“七一”期間組織機(jī)關(guān)黨支部觀看大型紅色歷史舞臺劇《重慶·1949》，發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》第四卷《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等理論書籍100余本，通過“拇指課堂”“主題黨日”等方式以理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，為黨員干部精準(zhǔn)賦能，推動理論學(xué)習(xí)和宣傳貫徹向縱深發(fā)展，著力推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想入腦入心。
4.抓廉政建設(shè)，在從嚴(yán)治黨上求突破。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)巡察整改主體責(zé)任，對區(qū)委巡察評估組提出的四個(gè)方面存在的主要問題和不足，以及區(qū)委依法治區(qū)辦下發(fā)的法治政府建設(shè)督察整改清單，照單全收、逐項(xiàng)檢視、立行立改并長期堅(jiān)持。制定《2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制》，細(xì)化落實(shí)班子成員責(zé)任分工，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)110個(gè)，制定防控措施161項(xiàng)，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識貫穿于崗位權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)。
（二）深化“放管服”改革，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展法治基礎(chǔ)
1.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。企業(yè)開辦方面，以“三清四辦五心六零”承諾服務(wù)為切入點(diǎn)，為群眾辦事增便利，為公平營商創(chuàng)條件，新增市場主體1003戶；企業(yè)服務(wù)方面，通過召開政企懇談會、企業(yè)微信群、QQ群和實(shí)地的走訪入戶等線下和線上相結(jié)合的方式開展宣傳，擴(kuò)大政策知曉面，指導(dǎo)企業(yè)正確申報(bào)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)落地，協(xié)助35家企業(yè)申請獎(jiǎng)勵(lì)資金146.5萬元，申報(bào)扶持資金12萬元，兌現(xiàn)往年扶持資金113.32萬元，受惠企業(yè)28家；幫助企業(yè)紓危解困，班子領(lǐng)導(dǎo)走訪重點(diǎn)企業(yè)65家次，解決問題66個(gè)。
2.深化行政審批制度改革。推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“一窗受理、集成服務(wù)”“一窗受理、無差別服務(wù)”，開展“15+5”人社便民服務(wù)圈建設(shè)，拓展“一站式”人社服務(wù)平臺。規(guī)范延伸下沉社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單22項(xiàng)，充分利用“渝快辦”和“智慧人社”一體化服務(wù)平臺，充分發(fā)揮基層經(jīng)辦力量推廣“重慶人社”APP網(wǎng)上辦功能，方便群眾就近咨詢、辦事。
3.優(yōu)化提升服務(wù)效能。加強(qiáng)街道公共服務(wù)大廳和社區(qū)便民服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)能力建設(shè)，服務(wù)大廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)行前后臺受辦分理服務(wù)，拓展高頻服務(wù)事項(xiàng)，加大“渝快辦”平臺功能宣傳，提升群眾網(wǎng)辦業(yè)務(wù)體驗(yàn)感?！坝蹇燹k”網(wǎng)審事項(xiàng)錄入44546件，好評率達(dá)100%，完成事項(xiàng)覆蓋率達(dá)93.18%。
4.嚴(yán)格規(guī)范證明事項(xiàng)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）證明事項(xiàng)的通知》，將保留證明清單和取消證明清單公示上墻，對奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，社區(qū)一律不再出具或配合出具。
（三）健全體制機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
1.健全完善依法決策機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。重新修訂《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策制度（修訂）》《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》等制度文件，進(jìn)一步扎緊了依法決策制度之籠。完善《黨工委議事規(guī)則》和《重大問題議事記錄規(guī)范》等制度，重大行政決策作出前必須經(jīng)過黨工委集體決定，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，建立決策調(diào)研、咨詢、公示等制度，確?？茖W(xué)決策、民主決策。截至目前，召開黨工委會27次，議定事項(xiàng)202件。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，全年向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送請示11件、報(bào)告3件。
2.落實(shí)法律顧問制度。街道根據(jù)工作實(shí)際聘用了1名法律顧問，為轄區(qū)7個(gè)社區(qū)都配備了兼職法律顧問，主要參與輔助決策，對街道重要文件、合同等進(jìn)行合法性審查，提出具體意見建議，負(fù)責(zé)街道行政訴訟應(yīng)訴等相關(guān)工作，在制定街道重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極的作用。今年，法律顧問為街道合同、文件等出具書面法律意見43份，代理民事訴訟案件2件，代理行政訴訟案件1件，參與行政復(fù)議案件1件。
3.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。街道在作出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策前，落實(shí)民意調(diào)查制度，通過網(wǎng)上公示、舉辦聽證會、開展“政府開放日”活動等方式公開征求意見，并注重聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和社會組織的意見建議，充分論證、科學(xué)論證，確保作出的決策合民意、得民心。
4.強(qiáng)化人大政協(xié)作用。充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和輔助決策作用，圍繞九龍新商圈、城市更新、文明城區(qū)創(chuàng)建等街道中心工作，服務(wù)大局，堅(jiān)持公平、公正開展專題調(diào)研評議工作。全年開展了2次預(yù)算執(zhí)行及重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排使用情況的監(jiān)督審查。組織開展“三定一評”、視察調(diào)研活動9次，涉及服務(wù)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生關(guān)懷、鄉(xiāng)村振興等方面。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，在執(zhí)法過程中主動亮明身份，做好告知說明工作，按照九龍坡區(qū)統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書樣本，制定執(zhí)法文書，執(zhí)法情況在網(wǎng)上進(jìn)行公示；全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動都由兩人或兩人以上執(zhí)法，并主動亮明身份，出示行政執(zhí)法證件；全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、視頻、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全過程留痕和可回溯管理。
2.加強(qiáng)執(zhí)法考核。制定逐級考核辦法，將城市管理、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等責(zé)任壓實(shí)到社區(qū)所有社會單元，采取以四級網(wǎng)格考評結(jié)果為基礎(chǔ)，網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人員及單元細(xì)胞的評選結(jié)果與所在網(wǎng)格業(yè)績掛鉤的考核方式。對44個(gè)網(wǎng)格從“云社區(qū)”APP軟件運(yùn)行情況、網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人員的履職情況和工作實(shí)效等方面進(jìn)行量化打分，依照考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并通過有效形式予以公示曝光、督促整改，激發(fā)各參與單元參與執(zhí)法工作的主觀能動性和積極性。
3.加大執(zhí)法力度。對轄區(qū)內(nèi)65家工貿(mào)企業(yè)、120家化工經(jīng)營門市開展常態(tài)化巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)185家次，下達(dá)限期整改書54份，行政警告7家次，行政處罰10家次、罰款1.94萬元。開展常態(tài)化城市管理執(zhí)法，規(guī)范店外經(jīng)營9000余起、清理占道經(jīng)營13000余起、流動攤販8000余起，拆除違法建筑124宗、面積6046平方米，與交巡警聯(lián)合執(zhí)法14次，查處人行道亂停車9379輛，查處案件56件，收繳罰沒款11880元，巡河處置問題19個(gè)，轉(zhuǎn)交上級河長部門處置問題1個(gè)，立案查處關(guān)閉餐飲1家，對污染源管控立案移交6起。
4.嚴(yán)格矯正執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》和各項(xiàng)社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好矯正對象教育監(jiān)管工作，每半月進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析研判，確保特殊人群整體穩(wěn)定。全年開展判前社會調(diào)查評估14次，新接收矯正對象42名，解除矯正對象42名，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為154人次，對社區(qū)矯正對象扣1分處理128人次，上報(bào)訓(xùn)誡處罰22人次、警告處罰4人次?，F(xiàn)我街道共有50名在冊社區(qū)矯正對象，全部按照矯正規(guī)定進(jìn)行分級管理，落實(shí)“五個(gè)一”監(jiān)督管理措施和定位監(jiān)管。
（五）聚焦基層治理，依法有效化解社會矛盾糾紛
1.創(chuàng)新基層治理。發(fā)揮“專項(xiàng)基金推進(jìn)社區(qū)治理共治融合創(chuàng)新深化”典型示范作用，落地民政部、騰訊基金會“五社聯(lián)動·家園助力站”全國試點(diǎn)，接待各類考察調(diào)研500余人次，2022年募集慈善資金31萬余元。爭取市財(cái)政局資金100萬，創(chuàng)新開展市域社會治理項(xiàng)目，打造“全科網(wǎng)格”智慧平臺。造漆村社區(qū)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。
2.搭建多元平臺。高度重視“老楊群工”和公共法律服務(wù)平臺在矛盾糾紛化解中的重要作用，建成“老楊”群眾工作站1個(gè)、工作室8個(gè)、工作點(diǎn)20個(gè)，建成公共法律服務(wù)工作站1個(gè)、工作室7個(gè)，駐所調(diào)解室1個(gè)。全年共調(diào)解一般民間糾紛758件，化解重大矛盾糾紛21件，矛盾糾紛化解率91.3%。
3.建立聯(lián)調(diào)機(jī)制。建立人民調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解等聯(lián)合大調(diào)解工作機(jī)制，運(yùn)用“五事”協(xié)商工作法，理順居民說事路徑。建立“石坪橋街道人民調(diào)解委員會駐石坪橋派出所調(diào)解室”“石坪橋街道行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)”，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)街、一法官”工作，打造“賀岱法苑”在線公益調(diào)解中心造漆村社區(qū)示范點(diǎn)。全年辦結(jié)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開接待信訪問題2件，人民網(wǎng)留言21件，駐所調(diào)解室成功調(diào)解派出所委托的治安案件75件，“行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)”協(xié)助處理行政復(fù)議1件，“賀岱法苑”調(diào)解矛盾糾紛102件。
4.落實(shí)制度責(zé)任。落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)矛盾糾紛“四級聯(lián)排聯(lián)調(diào)”機(jī)制，街道每半月、社區(qū)每周集中排查調(diào)處矛盾糾紛，開展重要節(jié)日和敏感節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)排查。對排查出的重點(diǎn)上訪對象、重大矛盾糾紛，由街道一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、相關(guān)科室、社區(qū)、網(wǎng)格參加，成立工作專班，在重要節(jié)日和敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日點(diǎn)名和日報(bào)告制度，確保重點(diǎn)上訪對象、重大矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)大，總體可控。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法律顧問作用發(fā)揮還不夠明顯，部分領(lǐng)導(dǎo)、科室和社區(qū)還沒有養(yǎng)成讓法律顧問參與輔助決策和對文件、合同進(jìn)行合法性審查的習(xí)慣，法律顧問參與度還不夠高，主要原因是思想觀念沒有轉(zhuǎn)變。
二是部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員法治思維、法治理念還不強(qiáng)，法律知識水平總體不高，在工作中推諉扯皮、不依法辦事的情況還不同程度存在。
三是科室在職責(zé)職能范圍內(nèi)推動法治政府建設(shè)工作力度參差不齊，相互配合、整體推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度還需加大。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
主要做好以下重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神；三是切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；四是不斷完善行政決策制度機(jī)制，加強(qiáng)行政決策公信力和執(zhí)行力；五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化社會公共服務(wù)中心職能，簡化辦事流程，提高老百姓辦事效率；六是進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法和人民調(diào)解工作；七是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“三治結(jié)合”建設(shè)，打造好“憲法社區(qū)”，力爭再創(chuàng)建一個(gè)“市級民主法治示范社區(qū)”。
重慶市九龍坡區(qū)石坪橋街道辦事處
2023年1月17日
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
