石坪橋街道關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年，街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次、六次全會和區(qū)委十三屆七次、八次全會各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“1196”工作思路，圍繞“五宜新虹橋·心安煙火處”總愿景，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制為總抓手，優(yōu)化實(shí)施“九大提質(zhì)行動”，突出構(gòu)建“六大社區(qū)場景”，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。按照區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于報(bào)送2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》要求，街道對標(biāo)對表進(jìn)行逐項(xiàng)分析，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭學(xué)習(xí)，把此項(xiàng)內(nèi)容列入黨工委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，年內(nèi)組織黨工委中心組理論學(xué)習(xí)7次，聯(lián)動各社區(qū)組織開展專題學(xué)習(xí)100余次，組織理論宣講73場次，覆蓋黨員群眾6000余人次。7月份和12月份，集中組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想活動，在街道轄區(qū)各路口、車站、廣場等人流密集區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語30余條，在辦事大廳屏幕、轄區(qū)各LED屏幕上滾動播放宣傳視頻和宣傳標(biāo)語，營造了良好的宣傳氛圍。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系和依法行政制度體系。按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，聚焦街道黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，構(gòu)建與“141”基層智治體系相適應(yīng)，權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)順暢的工作體系。一體化治理智治平臺梳理目標(biāo)管理28個(gè)、問題管控4個(gè)，下發(fā)四跑道核心業(yè)務(wù)449條，實(shí)現(xiàn)100%核心業(yè)務(wù)上平臺。閉環(huán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)格任務(wù)3.8萬件、事件7542件，全面實(shí)現(xiàn)事件處置、任務(wù)交辦、過程跟蹤、督促考核在指揮中心一體落實(shí)。推進(jìn)“大綜合一體化”治理體系建設(shè)行動，街道便民服務(wù)中心和各社區(qū)便民服務(wù)站已建成“15+5”便民服務(wù)圈，醫(yī)保業(yè)務(wù)通過“渝快辦”“重慶醫(yī)療保障局APP”等平臺線上線下無差異辦理。街道便民服務(wù)大廳已安裝政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、醫(yī)保自助服務(wù)一體機(jī)和“云綜窗”設(shè)備，部分業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)自助辦、遠(yuǎn)程“視頻辦”。規(guī)范11項(xiàng)黨群服務(wù)，明確12項(xiàng)功能指引，累計(jì)清理冗余“濫”掛牌160余塊，形成《社區(qū)高頻服務(wù)事項(xiàng)清單》，掛牌準(zhǔn)入、常態(tài)監(jiān)督。
（三）健全行政決策制度體系。全面貫徹落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。修訂完善《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策制度》《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》等制度文件，進(jìn)一步扎緊了依法決策制度之籠。充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的作用，為街道和7個(gè)社區(qū)都配備了法律顧問，參與輔助決策，負(fù)責(zé)對街道重要文件、合同等進(jìn)行合法性審查，提出具體意見建議，負(fù)責(zé)街道行政訴訟應(yīng)訴。法律顧問全年審查修訂合同等文書67件，參加街道重要會議7次，代理訴訟案件2件，案件一審均已勝訴。街道在作出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策前，落實(shí)民意調(diào)查制度，通過網(wǎng)上公示、舉辦聽證會、開展“政府開放日”活動等方式公開征求意見，并注重聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和社會組織的意見建議，充分論證、科學(xué)論證，確保作出的決策合民意、得民心。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系。按照“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的要求，完成街道“大綜合一體化”綜合行政執(zhí)法改革，組織30名（其中新增6名）行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)7名行政執(zhí)法人員入駐“掌上執(zhí)法”，活躍率上升至100%。成立城管大隊(duì)黨支部，打造“城管進(jìn)社區(qū)”市、區(qū)級示范社區(qū)各1個(gè)；深化城管大隊(duì)體制改革，完善月考核機(jī)制，完成大隊(duì)隊(duì)員調(diào)整。規(guī)范占道經(jīng)營等城市亂象12000余起，完成辦理執(zhí)法案件132件、處罰金額15020元。開展餐廚垃圾及廢棄油脂收運(yùn)整治行動，檢查廢棄食用油脂產(chǎn)生單位1529家次，排查出涉及廢棄油脂產(chǎn)生餐飲門店59家、廢棄油脂收運(yùn)企業(yè)7家，下發(fā)責(zé)改通知書共計(jì)142份，立案查處1起。結(jié)合“141”基層智治改革，建立起“網(wǎng)格報(bào)事—中心研判—事項(xiàng)交辦—分隊(duì)處置—信息反饋—資料歸檔”的工作閉環(huán)，形成“人往格中走事在格中辦”的新型執(zhí)法工作格局。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。街道安委會組織組織聽取街道賦有“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)述職匯報(bào)3次，街道季度風(fēng)險(xiǎn)研判3次。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)度街道全領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查8次，汛期臨災(zāi)會商研判1次。開展安全生產(chǎn)檢查207家次，責(zé)改42份，處罰9家2900元。不斷修訂完善《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等15項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，持續(xù)檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。開展高層建筑“三清零”和城市韌性提升專項(xiàng)行動，檢查各類場所981家次，發(fā)現(xiàn)消防隱患375處，均已整改閉環(huán)。建立重點(diǎn)人員一人一冊專檔、工作臺賬、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，每月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判并分級分類管理，定期開展入戶走訪，確保重點(diǎn)人員可控。
（六）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。建立人民調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解等聯(lián)合大調(diào)解工作機(jī)制。打造“娟姐本土幫”本土矛盾糾紛調(diào)解品牌，升級“賀岱法苑在線”，落實(shí)一社區(qū)一法律顧問、一專職人民調(diào)解志愿者制度，充分發(fā)揮街道調(diào)委會派駐石坪橋派出所調(diào)解室功能作用，全年依托“賀岱法苑在線”“娟姐本土幫”等本土矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)開展各類糾紛調(diào)解388件，派駐石坪橋派出所調(diào)解室調(diào)解治安糾紛96件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案工作模式，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、下沉了解，接訪群眾104次。常態(tài)落實(shí)“三排一單”機(jī)制，堅(jiān)持“日收集、周研判、月會商”，定期分析研判矛糾態(tài)勢、適時(shí)調(diào)整化解策略、提前預(yù)警處置。常態(tài)化部門聯(lián)動，借力“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同化解格局。聯(lián)動區(qū)級部門、相關(guān)科室和社區(qū)召開矛糾研判會、協(xié)商會25次，有效推動7件重大矛盾糾紛化解和涉事群體穩(wěn)控工作，解決了3件歷史遺留信訪問題。
（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及分工責(zé)任制，建立全面從嚴(yán)治黨正面清單30條、負(fù)面清單18條，研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次。完成黨工委班子成員上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況專題報(bào)告。動態(tài)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)279個(gè)、涉及165人，完善防控措施307條。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督，聚焦黨的二十屆三中全會精神貫徹落實(shí)，圍繞城市現(xiàn)代化治理十大行動及街道年度任務(wù)深化日常監(jiān)督。以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作和15件群眾身邊具體實(shí)事為抓手，開展監(jiān)督檢查30余次，印發(fā)督查通報(bào)3期，發(fā)出工作提醒函2次。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，組織委員召開會議，聽取辦事處2024年工作計(jì)劃，圍繞基層治理、城市更新、民生項(xiàng)目等主題開展調(diào)研、問題收集會議及協(xié)商會議5次，收集建議19條。圍繞街道“九大提質(zhì)行動”、十大民生實(shí)事項(xiàng)目，組織二代表一委員分組分期多次開展督查。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是帶頭學(xué)法用法。堅(jiān)持集體學(xué)法制度，截至目前召開黨工委中心組學(xué)習(xí)會7次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神、習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《民法典》等內(nèi)容，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”，1名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加區(qū)法治理論考試和旁聽庭審，50余名機(jī)關(guān)干部參加網(wǎng)上法治理論考試，全部合格。二是嚴(yán)格落實(shí)制度。街道重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事決策制度和議事規(guī)則。落實(shí)述職述法制度，街道黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。落實(shí)法律顧問制度，聘請了一名法律顧問，加強(qiáng)對街道文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。三是大力推進(jìn)法治建設(shè)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪要求，大力推進(jìn)信訪工作法治化，在重大矛盾糾紛和解決歷史遺留問題過程中深入一線靠前指揮。深化造漆村社區(qū)全國民主法治示范社區(qū)建設(shè)，建成區(qū)級“民主法治街區(qū)”，并聯(lián)合區(qū)級十多個(gè)部門在此舉辦“12.4”憲法宣傳周啟動儀式，被市、區(qū)多家媒體報(bào)道，社會反響良好。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面還有差距，街道多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后，惠企“政策包”不夠多，助企“服務(wù)包”不夠細(xì)，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)多聚焦于69家“四上”企業(yè)，其它中小企業(yè)無法全部覆蓋。二是“大綜合一體化”綜合行政執(zhí)法運(yùn)行不夠順暢，主要原因是執(zhí)法隊(duì)員的法律素養(yǎng)、專業(yè)能力，離一支隊(duì)伍管執(zhí)法“一專多能”的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，部分執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分還存在交叉模糊的情況。三是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹還不夠深入具體，特別是對習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”新定位新使命認(rèn)識不足、站位不高，落實(shí)到具體工作中的方法不多。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”新定位新使命，提高站位、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆八次全會精神，圍繞“1167”總體發(fā)展思路，勇挑重?fù)?dān)、走在前列，按照“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡發(fā)展定位，錨定六大奮斗目標(biāo)，與街道區(qū)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，把任務(wù)目標(biāo)逐項(xiàng)分解細(xì)化，落細(xì)落實(shí)到具體工作中。三是進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系，繼續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化社會公共服務(wù)中心職能，簡化辦事流程，不斷完善行政決策制度機(jī)制，加強(qiáng)行政決策公信力和執(zhí)行力。四是持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，科學(xué)調(diào)整配備綜合行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)法律知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序和“執(zhí)法+監(jiān)督”線上執(zhí)法辦案平臺操作使用，打通綜合性質(zhì)執(zhí)法運(yùn)行梗阻。五是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，研究制定更多惠企“政策包”和助企“服務(wù)包”，做到企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”，建立“親清”政商關(guān)系。堅(jiān)持“引優(yōu)、培強(qiáng)、挖潛”工作思路，著力在招商引資、消費(fèi)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)樓宇服務(wù)等方面發(fā)力。六是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“三治結(jié)合”建設(shè)，探索在街道打造更多有特點(diǎn)、有影響的法治文化品牌。
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