石橋鋪街道關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2022年以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，認(rèn)真貫徹落實依法治國的基本方略，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，深入推進依法行政，切實加快法治政府建設(shè)，各項工作取得了明顯成效，結(jié)合街道實際現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2023年工作安排報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，營造建設(shè)法治政府的濃厚氛圍
一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強化科學(xué)理論武裝，加強對習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會精神等作為街道、社區(qū)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。制定黨工委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，每年至少進行6次集中學(xué)習(xí)。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會各類會議精神及決策部署，自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，不斷在學(xué)懂弄通做實上下功夫。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化法治宣傳教育，提高干部群眾法治意識；二是加強黨工委對依法治街工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為落實法治政府建設(shè)提供強有力的組織保障；三是堅持黨工委中心組帶頭學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法等法律法規(guī)，通過中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上憲法學(xué)習(xí)與考試、主題黨日等多種形式深入開展憲法等法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)；四是積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加2022年新提任領(lǐng)導(dǎo)干部考試、領(lǐng)導(dǎo)干部線上抽考、全區(qū)法治理論學(xué)習(xí)考試等，目前全部通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不斷提升，依法決策、依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和水平不斷增強。
（二）加強法治宣傳教育，提高干部群眾的法治意識
一是扎實開展各類培訓(xùn)活動，邀請轄區(qū)公安民警、退役軍人、老黨員等群體進機關(guān)、進社區(qū)、進樓棟開展主題宣講，不斷加強對習(xí)近平法治思想的宣傳，開展習(xí)近平法治思想宣傳教育活動，進一步提升干部群眾法治意識；二是積極開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神”等各項主題活動，充分吸取黨員群眾意見，充分完善公眾參與載體，積極探索公眾參與新模式，依托微信公眾號開展民意征集，政府公開信箱收集，群眾意見建議等措施，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺；三是街道、社區(qū)抓好特殊節(jié)點、特殊法律法規(guī)的宣教工作。街道定期組織公共法律服務(wù)工作室、法律顧問為轄區(qū)居民宣講如何用法律維護自己權(quán)益的活動，在普法活動中法律顧問借用許多貼近群眾生活的真實案例，并用通俗易懂的語言講授了相關(guān)法律知識及公民學(xué)法、懂法，如何用法律維護自己權(quán)益的必要性。2022年以來，街道共組織各類普法宣傳活動50余場，受教育群眾50000余人次。
（三）堅持依法行政，提高政府行政執(zhí)法能力
一是2021年司法所向街道行政辦公會提交《關(guān)于完善行政執(zhí)法工作的建議》被審議通過。主要領(lǐng)導(dǎo)在會議上要求加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，開展了一次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，使全體執(zhí)法干部在工作中能夠熟練運用相關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實增強依法行政能力。二是嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，2022年我街道報名參加行政執(zhí)法培訓(xùn)18人（另有4人為區(qū)城管局報名），均獲得執(zhí)法證，合格率100%；三是積極采取措施，完善應(yīng)訴機制，增強應(yīng)訴能力，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，深入推進依法行政，我街道2022年涉及行政應(yīng)訴案件1件，主要負(fù)責(zé)人出庭參與應(yīng)訴，本年度行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例100%，勝訴率100%，該案是告街道不履行法定職責(zé)（行政機關(guān)對物業(yè)管理沒有約束），經(jīng)法院審理，駁回原告等人的起訴。下一步我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，提高行政應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)能力和水平，繼續(xù)完善行政應(yīng)訴工作聯(lián)絡(luò)機制，提高行政應(yīng)訴水平。涉及行政復(fù)議0件，街道設(shè)立了行政復(fù)議便民聯(lián)系點，方便群眾申請行政復(fù)議。
（四）全面提升依法履職能力，完善行政服務(wù)水平
一是依法規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為。相關(guān)科室進一步細(xì)化業(yè)務(wù)辦理和辦事指南,推進事項名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、行使層級、受理條件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時限、收費項目等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準(zhǔn)，推進中介服務(wù)“最多跑一次”，為下一步建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”，進一步提高監(jiān)管效能奠定了堅實的基礎(chǔ)；二是緊緊圍繞區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作精神，深入貫徹學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強宣傳促優(yōu)化，積極宣傳扶持政策，通過QQ群、微信群、街道公眾號、石橋鋪商會公眾號，對符合政策的企業(yè)“點對點”、“一對一”等形式宣傳服務(wù)，并積極指導(dǎo)民營企業(yè)，依法開展統(tǒng)計工作；三是向轄區(qū)居民群眾和物業(yè)服務(wù)企業(yè)宣傳《物業(yè)管理條例》，使其了解掌握物業(yè)相關(guān)知識，指導(dǎo)監(jiān)督居民群眾了解掌握業(yè)委會選舉相關(guān)程序，依法依規(guī)成立；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范使用專項維修資金，居民群眾和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法律意識不斷增強，程序不斷規(guī)范。
（五）落實規(guī)范性文件清理長效機制
全面落實規(guī)范性文件有效期制度，加強規(guī)范性文件有效期屆滿前的評估工作，開展規(guī)范性文件動態(tài)評估清理，實現(xiàn)評估清理工作常態(tài)化。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時清理我街道有關(guān)規(guī)范性文件，適時修改或廢止存在不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)問題的規(guī)范性文件。2022年我街道根據(jù)區(qū)司法局文件要求，按照“誰服務(wù)、誰梳理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實管理權(quán)力清單、責(zé)任清單及政務(wù)服務(wù)事項清單，梳理工作責(zé)任。2022年，街道對歷史制定發(fā)布文件進行了全面的自查和清理，嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)進行自查，共清理出4件現(xiàn)行有效規(guī)范性文件，無廢止規(guī)范性文件。
（六）加強對公平競爭審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作順利開展
街道成立了公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任任組長、各班子成員副職任副組長、各相關(guān)主要科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨委書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立公平競爭審查辦公室，辦公室設(shè)在司法所，具體負(fù)責(zé)公平競爭審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，依法申請審核規(guī)范性文件，并具體負(fù)責(zé)全街道公平競爭審查工作的推進落實。2022年上半年，嚴(yán)格按照《重慶市九龍坡區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于提交2022年公平競爭審查自查工作有關(guān)問題的通知》（九龍坡公競審聯(lián)辦〔2022〕4號）工作要求開展工作，各科室及時開展自查，并填寫“公平競爭審查表”報街道公平性競爭審查辦公室匯總。對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，我街道未發(fā)現(xiàn)有地方保護、指定交易、市場壁壘等限制排除競爭政策措施，暫未發(fā)現(xiàn)涉及破壞營商環(huán)境、有礙商業(yè)公平競爭等內(nèi)容。
（七）完善依法決策機制，推進依法科學(xué)民主決策
一是堅持重大行政決策開展集體討論，通過召開黨政辦公會，審議各類重大決定；二是對重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和實施評價，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，制定和完善了行政決策責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)分明，獎罰有據(jù)，嚴(yán)格明了工作責(zé)任的落實；三是對涉及轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，在決策前都進行合法性論證，并經(jīng)過廣泛征求意見；四是嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查機制，加大重大行政決策合法性審查力度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者作出決策，并充分發(fā)揮街道法律顧問在參與制定重大行政決策過程中提出法律意見的積極作用。2022年全年組織法律顧問單位完成了草擬、審核并修改合同60余份，實地走訪參與討論、處理事項21次，實地走訪調(diào)解重大糾紛2次，修改制度辦法3份，重大問題進行研究分析4次并出具相應(yīng)的法律分析報告、說明等文件，草擬律師函等函件2份，協(xié)助處理投標(biāo)事宜1次，開展法律講座、法制宣傳5次。2022年涉及我街道的重大決策數(shù)量為零。
（八）積極創(chuàng)建民主法治社區(qū)，推動基層依法治理工作
一是街道目前12個社區(qū)全部成功創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”；二是積極發(fā)揮“街道-社區(qū)”二級公共法律服務(wù)體系作用，街道為每個社區(qū)工作法律服務(wù)室配備值班律師，打造服務(wù)群眾的一線綜合性法律服務(wù)平臺，推廣12348重慶法網(wǎng)等工作，為居民實現(xiàn)法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、法律咨詢5項法律服務(wù)全延伸,由點帶線、拓面聚焦法律服務(wù)新常態(tài),實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋；三是根據(jù)區(qū)普法辦關(guān)于推進村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程的實施方案通知要求，司法所積極推進各社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面履行落實任務(wù)，目前轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)均遴選出3名“法律明白人”，共計36名法律明白人，并完成錄卡建檔工作；四是積極推廣“村（居）法律顧問服務(wù)平臺”，利用司法所公共法律服務(wù)工作站、社區(qū)公共法律服務(wù)中心等，在轄區(qū)內(nèi)廣泛張貼宣傳海報、發(fā)放九龍坡區(qū)村居法律顧問平臺便民卡，吸引更多群眾“上平臺”，著力提升了“影響力”，截至目前平臺咨詢次數(shù)760余次且在逐步增加中。
（九）化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮糾紛化解機制效能
一是深化人民調(diào)解工作，街道選聘12名專職人民調(diào)解員，同時將社區(qū)值班律師充實到人民調(diào)解員隊伍中，充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，助力矛盾糾紛排查化解工作。比如蘭花社區(qū)的“老李調(diào)解室”成為轄區(qū)群眾心中的金牌調(diào)解室，“有事找老李，大家都講理”的口號深得人心，品牌效應(yīng)日漸顯著。2022年1-12月，人民調(diào)解案件總數(shù)567件，調(diào)解涉及當(dāng)事人數(shù)1200余人，受理涉案總額1268余萬元；二是深化全科網(wǎng)格建設(shè)，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化。深入推進社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)一體化工作，將社區(qū)平安家園護衛(wèi)隊24小時常態(tài)化巡邏防范置入社區(qū)警務(wù)站日常治安巡防管控工作體系，實行問題聯(lián)治、糾紛聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，切實提升社區(qū)防控能力水平。按照區(qū)委政法委要求，轄區(qū)設(shè)置治安崗?fù)?2個、選聘108名平安家園護衛(wèi)隊隊員，配備12輛綜治巡邏車，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下開展常態(tài)化治安巡邏防控，有效防范震懾盜搶、“反宣”、尋釁滋事等犯罪，并加強對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員的教育管控，使轄區(qū)政治社會和諧穩(wěn)定，治安形勢持續(xù)向好，居民群眾安全感不斷提升；三是堅持黨建引領(lǐng)，踐行初心與使命，深化落實“楓橋經(jīng)驗”，因地制宜、深化運用“老楊群工+N”工作思路及措施，發(fā)揮老楊群工民情收集、分析研判、預(yù)測預(yù)警、協(xié)商協(xié)調(diào)、矛盾化解“五大功能”，建立完善轄區(qū) “站、室、點、網(wǎng)格、服務(wù)隊”五級“老楊群工”志愿服務(wù)體系和運行機制，目前已建成老楊群工體系，整合轄區(qū)“五員”、“五長”及機關(guān)、社區(qū)干部、公安民警等力量，納入老楊群工員序列，轄區(qū)2500余名老楊群工員遍布12社區(qū)各領(lǐng)域，將“老楊群工”觸角延伸到基層的每個“神經(jīng)末梢”，全力化解各類社會領(lǐng)域風(fēng)險、政治安全風(fēng)險。2022年1-12月，街道信訪總量150件。其中領(lǐng)導(dǎo)留言板7件，已全部辦結(jié)；重慶市智能信訪工作平臺143件（來訪18件，網(wǎng)上投訴110件，來信8件、網(wǎng)上建議7件），現(xiàn)已辦結(jié)135件，正在辦理的8件，辦結(jié)率94.4%，按期辦結(jié)率100%；參評120件，參評率83.9%，滿意率97.87%；除47件為信訪程序辦理，其余96件信訪案件均通過其他法定途徑辦理，其中，行政調(diào)解16件、行政履職80件。
2022年，石橋鋪繼續(xù)打造金牌調(diào)解室“老李調(diào)解室”，做到“有事找老李，大家來說理”，調(diào)解室共化解家庭糾紛35件、噪聲擾民3件、房產(chǎn)糾紛17件、鄰里糾紛38件、工傷事故7件、交通事故和經(jīng)濟糾紛12件，其他糾紛65件等各類糾紛共計177余件，調(diào)解率100%，協(xié)議履行率100%，滿意率達100%。該調(diào)解室多次獲市區(qū)表揚和調(diào)研。
二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障
一是嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將依法行政作為“一把手”工程，牢牢記心上、抓手上、落實處。成立以黨工委書記為組長、街道辦事處主任、政法委員為副組長，各科室為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面，切實履行部門法治主體責(zé)任制。從組織上保證了這項工作有人抓、有人管，確保及時解決本單位法治建設(shè)方面遇到的問題和困難。二是確保資金落實到位，將法治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。
（二）推進依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點環(huán)節(jié)
一是堅持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，通過集體研究決定；二是廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力；三是強化廉潔建設(shè)，推進依法執(zhí)政。堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，2022年街道簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書?76份，充分利用“學(xué)習(xí)強國”“清風(fēng)九龍”等平臺，加強黨員干部廉潔守底線教育，針對性地開展廉政談話120余人次，主要領(lǐng)導(dǎo)開展集中廉政談話150余人次，班子成員開展個別談話20余人次”扎緊紀(jì)律“緊箍咒”。
三、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年我街道在法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但與上級的要求還有一定差距，與全面推進依法治國，加快建設(shè)一流法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是部分基層行政執(zhí)法人員法治觀念、法律意識不強，與依法行政的要求還不適應(yīng)；二是依法行政形勢嚴(yán)峻，委托執(zhí)法過多且權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象仍然存在；三是普法工作有待進一步加強；四是“一支隊伍搞執(zhí)法”工作因各種原因未落實。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持依法行政，切實做到“黨工委統(tǒng)攬全局，各方積極推進，狠抓貫徹落實”；二是要充分利用各種資源，有計劃、有步驟地組織干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，加強普法宣傳教育，提升干部職工、居民群眾法律法規(guī)素養(yǎng)，落實“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制；三是依法有效化解社會矛盾，不斷提升基層化解矛盾工作的能力；四是推進基礎(chǔ)依法治理工作，全面服務(wù)政府工作大局。
石橋鋪街道
2023年1月16日
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
