銅罐驛鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)精神，加快推進法治政府建設(shè)
1. 深入學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)精神。近一年來，我鎮(zhèn)認真組織鎮(zhèn)機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮黨委在推進法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持以問題為導(dǎo)向，定期開展黨委會議研究解決在法治建設(shè)過程中存在的問題。
2. 法治政府建設(shè)納入年度重要考核。將法治政府建設(shè)納入本鎮(zhèn)的年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)共同部署、推進、考核、獎懲，將法治政府建設(shè)的成效作為衡量各村(社區(qū))的重要年度考核。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部堅持將帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，2020年我鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識。今年，我鎮(zhèn)2名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部按照區(qū)司法局的要求參加了法治理論考試集中抽考。積極組織我鎮(zhèn)其余167名機關(guān)干部、村居干部等參加九龍坡區(qū)2020年度法治理論網(wǎng)上考試，參考率、合格率均為100%。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面履行政府職能
1.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度，扎實開展營商環(huán)境指標提升專項行動，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。在疫情防控期間，建立了“一企一策、一企一組、一人一檔、一日一查”的“四個一”精準助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。二是優(yōu)化法律服務(wù)。充分整合司法所、法律服務(wù)所等法律資源，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，優(yōu)化法治宣傳教育，積極開展送法進企業(yè)活動，加強政府與企業(yè)的溝通交流，為打造企業(yè)蓬勃發(fā)展的法治營商環(huán)境筑牢基礎(chǔ)。
2.依法全面履行政府職能。一是積極配合區(qū)司法局開展各類變相審批的清理整治；按照區(qū)級部門的要求，及時動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單。二是不斷加強市場監(jiān)管的法治化建設(shè)，積極配合區(qū)市場監(jiān)管局開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。三是積極配合區(qū)政務(wù)辦深化行政審批制度改革，大力推進政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域高頻事項“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，確保民生服務(wù)事項及時辦理。
（三）促進良法善治，完善依法行政制度體系
嚴格按照要求規(guī)范處理文件。按照區(qū)政府相關(guān)文件要求，組織對全鎮(zhèn)以往發(fā)布的有效規(guī)范性文件進行全面清理，嚴格確保每一份文件依法合規(guī)。全年未出現(xiàn)規(guī)范性文件因違法被確認無效或被撤銷和失效的規(guī)范性文件仍在執(zhí)行的情況。
（四）健全體制機制，提升決策科學(xué)化法治化水平
1.建立依法決策機制。一是認真執(zhí)行向鎮(zhèn)人大報告的工作制度，認真研究處理鎮(zhèn)人大對政府工作提出的有關(guān)意見和建議。二是聘用了重慶坤源衡泰律師事務(wù)所的律師作為我鎮(zhèn)的法律顧問，對我鎮(zhèn)的重要合同、重大項目、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)中的重大涉法事項進行審查，準確提出法律意見。
2.對事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等必要程序。今年我鎮(zhèn)對墳?zāi)辜羞w葬委托第三方進行了風(fēng)險評估。
（五）強化監(jiān)督制約，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強執(zhí)法證件和人員的管理。積極組織機關(guān)干部參加區(qū)司法局組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。對執(zhí)法裝備和基本建設(shè)經(jīng)費根據(jù)我鎮(zhèn)的財力和執(zhí)法部門的實際需求，盡最大努力予以保障，確保我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作的順利開展。
2.推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是認真貫徹落實《重慶市九龍坡區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核在制度實施方案》，積極組織有行政執(zhí)法權(quán)限的科室對《方案》的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法程序；同時健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育法律培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。二是各有執(zhí)法權(quán)的部門對《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書模板（試行）》進行學(xué)習(xí)，規(guī)范行政執(zhí)法文書；按照區(qū)司法局要求，對我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法案卷進行評查。三是在新冠疫情防控中，合理合法進行強制隔離、封閉場所等防控措施和應(yīng)急處置措施。
3.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大對食品藥品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。特別是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對問題隱患特別嚴重，整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，果斷采取措施，堅決予以關(guān)閉。
4.強化刑事執(zhí)行監(jiān)督和保障。加強對社區(qū)服刑人員的管理，每月將我鎮(zhèn)新入矯社區(qū)服刑人員的名單報送區(qū)檢察院，確保依法應(yīng)當進行社區(qū)矯正的人員不脫管漏管，接受區(qū)檢察院和區(qū)矯正局對我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作的監(jiān)督，確保刑事判決得到執(zhí)行。
（六）創(chuàng)新社會治理，依法化解社會矛盾糾紛
1.健全依法化解糾紛機制。我鎮(zhèn)組織調(diào)解員積極學(xué)習(xí)《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》，加大調(diào)解工作的力度，我鎮(zhèn)現(xiàn)由人民調(diào)解委員會10個，共有專兼職人民調(diào)解員35名。聚焦拖欠農(nóng)民工工資、信訪、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、涉疫情涉洪的矛盾糾紛，建立健全動態(tài)排查預(yù)警機制，確?；庠谠缭谛 Ｅc西彭法庭、銅罐驛派出所加強溝通協(xié)調(diào)，建立大調(diào)解聯(lián)動機制，形成調(diào)解工作合力。今年以來，共計化解各類矛盾糾紛100余件。
2.提高公共法律服務(wù)水平。我鎮(zhèn)已經(jīng)建成1個公共法律服務(wù)站和9個公共法律服務(wù)室，在法律服務(wù)工作站、室提供法治宣傳資料供群眾閱讀，宣傳推廣12348公共法律服務(wù)熱線，為轄區(qū)群眾提供便捷的法律服務(wù)。
3.加強普法宣傳。我鎮(zhèn)深入落實“誰普法誰執(zhí)法”責(zé)任要求，加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。一是我鎮(zhèn)根據(jù)《2020年重慶市九龍坡區(qū)普法守法工作要點》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《2020年重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)普法守法工作要點》，規(guī)范指導(dǎo)我鎮(zhèn)各職能科室、各村（社區(qū)）開展法治宣傳活動。二是深入村、社區(qū)、學(xué)校等地廣泛開展“防控疫情、法治同行”、《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國民法典》、公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄖ涡麄鹘逃顒?，營造了濃厚的法治氛圍，并積極運用我鎮(zhèn)的“橘鄉(xiāng)銅罐”微信公眾號等新媒體平臺持續(xù)發(fā)布法治宣傳信息，擴大宣傳覆蓋面。今年共計開展集中普法活動10余次，發(fā)放普法資料3萬余份。
4.加強社會治理。在運用“老楊群工”人、法、德、理、事“五字工作法”的基礎(chǔ)上，探索總結(jié)了細心分析摸排、精心溝通聯(lián)動、耐心調(diào)解安撫、公心化解處置、用心宣傳教育“五心工作法”，最大限度的做到了隱患能發(fā)現(xiàn)、矛盾能化解、群眾能滿意。統(tǒng)籌了黨建、綜治、城市管理、應(yīng)急管理、市場管理、社保等部門，全鎮(zhèn)上下牢固樹立“一盤棋”的思想，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、各方聯(lián)動”的工作格局。按照“老楊群工+五長制+網(wǎng)格化”，將9個村居細分為30個網(wǎng)格，以人民為中心，充分發(fā)動和依靠群眾參與網(wǎng)格化管理，利用網(wǎng)格員的群眾工作優(yōu)勢，收集社情民意，實現(xiàn)對網(wǎng)格的精細化服務(wù)；組建網(wǎng)格微信群，利用微信群的方便快捷，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，宣傳法律法規(guī)和服務(wù)民生的方針政策等，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
5.加強行政復(fù)議和行政訴訟工作。組織工作人員對《行政復(fù)議法》的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，促進依法行政，提高行政工作工作效率，加強廉政建設(shè)。對我鎮(zhèn)今年3件行政訴訟案件，積極進行應(yīng)訴，委托了鎮(zhèn)法律顧問進行處理，3件案件均未開庭，以裁定結(jié)案。
二、2020年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)部分群眾的法律意識較淡薄。由受知識水平不夠的影響和根深蒂固的傳統(tǒng)思維方式，存在遇到問題不會依法辦事，不想依法辦事，不知道按法辦事和靠法律維護自己的合法權(quán)益。
(二)法治宣傳方式存在創(chuàng)新不足。其宣傳手段傳統(tǒng)依舊靠發(fā)放宣傳手冊，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標語等傳統(tǒng)方式，不能對廣大群眾留下深刻的印象。
(三)工作人員法律法規(guī)掌握不足。對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強，存在對個別新制定的法規(guī)政策掌握不準確等問題。
三、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我鎮(zhèn)切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)擺在重要位置，主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了法治政府建設(shè)工作小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，政法書記任副組長，鎮(zhèn)平安辦、司法所全體工作人員為成員，負責(zé)全面落實我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的全面工作。
工作小組結(jié)合工作實際，對我鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作進行部署，嚴格落實工作責(zé)任，將法治建設(shè)工作作為對各科室、各村（社區(qū)）的一項重要考核指標，確保法治建設(shè)工作取得實效。并與轄區(qū)內(nèi)9個村(社區(qū))簽訂《掃黑除惡專項斗爭工作責(zé)任書》《安全生產(chǎn)責(zé)任書》《信訪穩(wěn)定責(zé)任書》等的工作責(zé)任書，將責(zé)任細化落實到人，并將其納入各村(社區(qū))的年度考核內(nèi)容，實現(xiàn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的順利開展提供有力的組織保證。
四、2021年推進法治政府建設(shè)的計劃
(一)嚴格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。進一步提升規(guī)范性文件審查質(zhì)量，強化規(guī)范性文件動態(tài)管理機制。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真開展行政執(zhí)法人員資格審查和資格考試工作。對行政執(zhí)法人員進行嚴格管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，沒有執(zhí)法資格。
(三)完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。認真制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，明確學(xué)習(xí)方式和主要內(nèi)容，通過中心組學(xué)法、舉辦法治專題講座等形式，學(xué)習(xí)憲法和法律。
(四)加強普法宣傳教育工作。將社會主義核心價值觀融入法治政府建設(shè)，結(jié)合 “4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日和“12·4”國家憲法日等重要法治宣傳日開展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。
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