銅罐驛鎮(zhèn)關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2022年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，扎實(shí)開展系列法治政府建設(shè)工作，取得了較好實(shí)效，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)
1.夯實(shí)組織保障。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整及時(shí)調(diào)整銅罐驛鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)列入重要議事日程，定期研究工作推進(jìn)及任務(wù)落實(shí)情況，做到法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。全年多次召開會(huì)議，研究部署普法依法治理、掃黑除惡、矛盾糾紛化解、基層社會(huì)治理等法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。
2.聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。我鎮(zhèn)認(rèn)真組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。2022年我鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺(tái)定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)。組織我鎮(zhèn)173名機(jī)關(guān)干部、村居干部等參加九龍坡區(qū)2022年度法治理論網(wǎng)上考試，參考率、合格率均為100%。
3.抓實(shí)反饋意見整改。根據(jù)第一輪法治政府專項(xiàng)督察的反饋的意見，建立《銅罐驛鎮(zhèn)整改落實(shí)工作臺(tái)賬》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐一落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，推進(jìn)整改專項(xiàng)工作有序、扎實(shí)開展。根據(jù)困難和問題，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地和全面完成，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法全面履行政府職能
1.提升政府服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持“三清四辦五心六零”承諾服務(wù)，做好市場(chǎng)主體證照辦理。全面推行“放管服”改革，實(shí)行“一次告知、一窗受理、一次辦成”。召開各類市場(chǎng)主體政策宣講會(huì)4次，上門宣講38次，快速打通惠企政策的“最后一公里”，成功協(xié)助4家企業(yè)獲得穩(wěn)增長(zhǎng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)商會(huì)改革發(fā)展，推進(jìn)商會(huì)換屆工作，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，引導(dǎo)商會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，不斷提升服務(wù)會(huì)員的能力和水平，以活力商會(huì)促發(fā)展共贏，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
2.優(yōu)化法治保障環(huán)境。繼續(xù)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，規(guī)范銅罐驛鎮(zhèn)內(nèi)部采購流程。開展服務(wù)企業(yè)“骨干培訓(xùn)、法律援助、紓困解難、聯(lián)動(dòng)幫扶”四大行動(dòng)，為企業(yè)提供法律服務(wù)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，優(yōu)化法治宣傳教育，積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通交流，為打造企業(yè)蓬勃發(fā)展的法治營(yíng)商環(huán)境筑牢基礎(chǔ)。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范創(chuàng)建，多次召開企業(yè)集體協(xié)商培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)律師為企業(yè)提供勞動(dòng)方面的法律法規(guī)培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。積極配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰。
（三）健全行政決策制度機(jī)制，提升行政決策執(zhí)行力和公信力
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理，積極參與區(qū)司法局組織的規(guī)范性文件管理培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)要求，全面開展涉及計(jì)劃生育等規(guī)范性文件清理，未清查出不合規(guī)的文件。2022年我鎮(zhèn)未制定規(guī)范性文件。
2.發(fā)揮法律顧問作用。聘請(qǐng)重慶坤源衡泰律師事務(wù)所2名律師作為我鎮(zhèn)法律顧問，對(duì)機(jī)關(guān)的重要合同、重大項(xiàng)目、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)中的重大涉法事項(xiàng)進(jìn)行審查，準(zhǔn)確提出法律意見。2022年法律顧問參與鎮(zhèn)政府合同審查107件，日常法律咨詢20余次，參與專題討論會(huì)議3次，代理民事訴訟案件3件。
3.落實(shí)議事決策制度。鎮(zhèn)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，按照調(diào)查研究、提出方案、征求意見、收集議題、確定議題、準(zhǔn)備材料、討論議題、表決決策、形成紀(jì)要、事項(xiàng)督辦的程序嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則，確?？茖W(xué)民主決策。
（四）完善執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是積極組織機(jī)關(guān)干部29名參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，并按照規(guī)定完成統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。二是對(duì)執(zhí)法裝備和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)我鎮(zhèn)的財(cái)力和執(zhí)法部門的實(shí)際需求，盡最大努力予以保障，確保我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作的順利開展。三是鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化目標(biāo)，持續(xù)開展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、行政處罰案卷自評(píng)等活動(dòng)，查找短板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)。
2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是堅(jiān)持執(zhí)法“清零”和強(qiáng)度提升，圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。共檢查企業(yè)136家次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查文書136份，限期責(zé)令整改指令書70份，行政警告1次，罰款10次，共8900元，共發(fā)現(xiàn)隱患問題447個(gè)，已落實(shí)閉環(huán)管理。二是多管齊下，遏制“城市十亂”。規(guī)范違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為約380起，拆除違規(guī)戶外廣告約200平方米，規(guī)范店招店牌30余塊，整治規(guī)范建筑外立面90余處，累計(jì)辦理案件15件，罰款總額62000元。
（五）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
1.暢通公眾參與渠道。積極聽取大眾意見，靈活利用渝快辦、群工系統(tǒng)、重慶信訪信息系統(tǒng)、陽光政務(wù)等公眾建議平臺(tái)，收集各類意見。
2.用好公開監(jiān)督方式。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善我鎮(zhèn)重大行政決策制度，實(shí)行重大行政決策公開制度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督；充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)和我鎮(zhèn)微信服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。2022年全年主動(dòng)公開政府網(wǎng)站信息148條，其中動(dòng)態(tài)信息85條，焦點(diǎn)圖片50條。
（六）強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛
1.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是通過多種方式開展《行政復(fù)議法》宣傳活動(dòng)，拓寬行政復(fù)議的知曉率。在鎮(zhèn)老楊群眾工作站設(shè)立“銅罐驛鎮(zhèn)行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)”，為群眾申請(qǐng)行政復(fù)議提供咨詢和指導(dǎo)。二是對(duì)于行政訴訟案件嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定，全面梳理應(yīng)訴答辯內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行答辯。我鎮(zhèn)今年1件行政訴訟案件，系申請(qǐng)?jiān)賹?/span>，市高院認(rèn)為一審、二審均無不當(dāng)，裁定駁回申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)。
2.多元化解矛盾糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，對(duì)信訪事項(xiàng)，按照“調(diào)解先行、能調(diào)則調(diào)”的原則，及時(shí)化解；加強(qiáng)“兩所一庭”對(duì)接解紛，多次聯(lián)合轄區(qū)派出所、西彭法庭共同調(diào)解糾紛，促進(jìn)矛盾化解在基層；邀請(qǐng)法官、律師為我鎮(zhèn)39名專兼職人民調(diào)解員開展培訓(xùn)2次，提升糾紛化解能力。今年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛83起。
3.提高公共法律服務(wù)質(zhì)效。在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村居公共法律服務(wù)工作室提供法治宣傳資料供群眾取閱。聘請(qǐng)2名律師、1名法律服務(wù)工作者為轄區(qū)9個(gè)村居提供法律服務(wù)，全面落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問。積極推廣智慧村居法律顧問平臺(tái)的使用，目前轄區(qū)已有1089名群眾進(jìn)行注冊(cè)，線上咨詢389人次。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
1.行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)個(gè)別新制定的法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)確。
2.部分群眾的法律意識(shí)較淡薄。由于受知識(shí)水平不夠的影響和根深蒂固的傳統(tǒng)思維方式，存在遇到問題不會(huì)依法辦事，不想依法辦事，不知道按法辦事和靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.法治宣傳方式有待完善。宣傳手段主要依靠傳統(tǒng)方式，如發(fā)放宣傳手冊(cè)，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，不能對(duì)廣大群眾留下深刻的印象。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
2023年，我鎮(zhèn)將以全面貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力法治保障。
1.提升依法行政意識(shí)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)干部行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
3.加大法治宣傳力度。創(chuàng)新法治宣傳方式方法，全方位、立體化，多角度開展普法宣傳教育工作，全力提升法治建設(shè)水平。
4.創(chuàng)新法治政府建設(shè)舉措。深入、細(xì)致研究我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新工作方式，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)人民政府
2023年1月18日
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
