銅罐驛鎮(zhèn)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年，銅罐驛鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦落實(shí)“1167”總體發(fā)展思路，對標(biāo)對表《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，扎實(shí)開展系列法治政府建設(shè)工作，成效顯著?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）聚焦便民利企，優(yōu)化營商服務(wù)“軟環(huán)境”
一是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。將走訪聯(lián)系企業(yè)工作與日常工作相融合，通過微信群等平臺與轄區(qū)67家企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系。制定“服務(wù)包”重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系走訪工作方案，細(xì)化助企服務(wù)專員職責(zé)，班子成員、崗位負(fù)責(zé)人分包到企，面對面上門服務(wù)、一對一收集意見建議、點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調(diào)解決困難。主動當(dāng)好政策宣傳員、困難協(xié)調(diào)員、企業(yè)發(fā)展參謀員，助企時(shí)間由“短期”變“長期”。利用商會、企業(yè)大會、走訪企業(yè)等契機(jī)，聚焦惠企政策落實(shí)落地，幫助企業(yè)懂政策、享紅利、得實(shí)惠，助力企業(yè)減負(fù)松綁，為重慶紅蜻蜓食用油有限公司撥付高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助資金20萬元，為重慶翔坤水上運(yùn)輸有限公司規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵資金6萬元。
二是構(gòu)建便捷的政務(wù)環(huán)境。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，及時(shí)上報(bào)審核并發(fā)布事項(xiàng)清單，實(shí)時(shí)更新鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事指南，定期到村（社區(qū)）便民服務(wù)中心檢查。通過審核發(fā)布事項(xiàng)清單、及時(shí)更新辦事指南、設(shè)置綜合窗口、系統(tǒng)支撐和開展自助服務(wù)，促進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗綜辦”協(xié)同融合。為貫徹落實(shí)區(qū)政務(wù)辦文件精神，加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，通過視頻引導(dǎo)、現(xiàn)場輔導(dǎo)的方式向群眾普及推廣“渝快辦”的使用。
三是完善規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。積極配合區(qū)級執(zhí)法部門開展“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰。按照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》要求，對黨委、政府全年發(fā)文進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)對有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投資、政府采購等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容進(jìn)行審查，暫未發(fā)現(xiàn)限制公平競爭的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。
四是打造優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)環(huán)境。立足企業(yè)在經(jīng)營、管理、用工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，針對性以案例的形式開展普法講座，為政府、企業(yè)和職工之間搭建“連心橋”，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，優(yōu)化法治宣傳教育，積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動，加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通交流，為打造企業(yè)蓬勃發(fā)展的法治營商環(huán)境筑牢基礎(chǔ)。
（二）健全制度機(jī)制，擰緊依法行政“安全閥”
一是規(guī)范行政決策程序。制定鎮(zhèn)“三重一大”議事規(guī)則，對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，提高決策的民主性、科學(xué)性和規(guī)范性。聘請重慶坤源衡泰律師事務(wù)所2名律師作為我鎮(zhèn)法律顧問，對機(jī)關(guān)的重要合同、重大項(xiàng)目、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)中的重大涉法事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，提出法律意見。全年法律顧問參與鎮(zhèn)政府合同審查86件，日常法律咨詢30余次，參與專題討論會議6次，開展合同風(fēng)險(xiǎn)防范與管控專題講座1次，代理鎮(zhèn)政府民事糾紛3件，行政糾紛2件，協(xié)助處置多個(gè)歷史遺留問題。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。成立由人大主席團(tuán)、人大代表、鎮(zhèn)司法所所長、法律顧問等參與的審查小組，專門負(fù)責(zé)備案審查工作，集中對鎮(zhèn)政府近三年下發(fā)的文件逐一開展清理，無行政規(guī)范性文件。組織機(jī)關(guān)各崗位開展規(guī)范性文件雙報(bào)備工作專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)市人大常委會規(guī)范性文件備案審查條例、區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法等文件，對規(guī)范性文件的概念、特征判斷和文種輔助判斷等詳細(xì)解讀。
三是推行法治觀察員制度。推薦鎮(zhèn)黨代表、人大代表、法律明白人各1名作為法治觀察員，負(fù)責(zé)收集法治問題線索、整理上報(bào)法治問題情況和信息、為解決法治問題提供意見建議，拓寬群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，常態(tài)化開展法治督察。
（三）完善工作體系，鍛造行政執(zhí)法“精兵團(tuán)”
一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”原則優(yōu)化全鎮(zhèn)執(zhí)法力量，組建一支由14名執(zhí)法人員組成的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對執(zhí)法人員執(zhí)法證持有情況進(jìn)行全面梳理，組織持證執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試，強(qiáng)化依法行政意識。為全鎮(zhèn)7名執(zhí)法人員率先配備執(zhí)法服，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，確保執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。
二是強(qiáng)化日常巡查檢查。為全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)各類違法行為，并在第一時(shí)間予以糾正、制止或處罰，常態(tài)化開展日常巡查，執(zhí)法人員活躍率每月90%以上。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為編制執(zhí)法計(jì)劃和檢查方案，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，依法采取聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等措施，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。全年檢查企業(yè)400余次，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查68次，專家檢查62次，共出具文書200余份，下達(dá)限改書62份，罰款500元。開展交通聯(lián)合執(zhí)法12次，發(fā)放宣傳資料300余份，宣傳教育覆蓋群眾達(dá)1000余人次，勸離亂停放車輛150余臺次。
（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)社會治理“原動力”
一是推動行政復(fù)議應(yīng)訴。通過多種方式開展新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳活動，拓寬行政復(fù)議的知曉率。在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立“銅罐驛鎮(zhèn)行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)”，為群眾申請行政復(fù)議提供咨詢和指導(dǎo)。全年銅罐驛鎮(zhèn)有2件行政訴訟案件，均以裁定駁回原告起訴結(jié)案，無行政復(fù)議案件。
二是完善公共法律服務(wù)。在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村居公共法律服務(wù)工作室提供法治宣傳資料供群眾取閱。聘請重慶準(zhǔn)的律師事務(wù)所2名律師為轄區(qū)9個(gè)村居提供法律服務(wù)，全面落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問，開展民法典宣傳講座2次，參與協(xié)調(diào)矛盾糾紛10余次，協(xié)助審查村居合同。開展法律援助服務(wù)，解決四川恒嘉業(yè)勞務(wù)公司拖欠農(nóng)民工工資糾紛。
三是推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。依托鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，聚合訴源治理中心、法庭、派出所、律所、人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)賢等開展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作，通過調(diào)解力量高效配合，依法依理化解群眾訴求，形成多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊心協(xié)力地良性發(fā)展格局。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大起底大化解行動，全力將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⑾麥缭诿妊?。全年共排查各類社會矛盾糾紛433件，化解416件，矛盾化解率96.07%。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制
成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、班子成員為副組長、崗位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法行政、法治建設(shè)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促檢查。把法治建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持以身作則、以上率下，做到對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮表率帶動作用
鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人充分利用鎮(zhèn)黨委（黨政辦公會）議題學(xué)習(xí)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會及專題學(xué)習(xí)會等時(shí)機(jī)，通過全面系統(tǒng)學(xué)、多種形式學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)等多種方式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)。組織觀看廉政教育影片，不斷增強(qiáng)干部職工“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的責(zé)任意識。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
研究制定《銅罐驛鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各崗位，確保法治建設(shè)工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、全員參與，并將法治建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)、同考核。定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)開展法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決普法依法治理、矛盾糾紛化解、基層社會治理等法治建設(shè)工作中的重大問題，有效推動法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期待還有一定差距，主要存在以下問題：
（一）學(xué)法用法本領(lǐng)有待提高
我鎮(zhèn)常態(tài)化開展學(xué)法培訓(xùn)，但對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解還不夠深入全面，大部分干部只對自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)熟悉，對其他部門涉及的法律法規(guī)不熟悉，沒有全面學(xué)習(xí)掌握。同時(shí)，用法實(shí)踐不足，學(xué)法和用法結(jié)合不緊密，沒有將學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為推動實(shí)際工作落實(shí)的強(qiáng)大動力。
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
行政執(zhí)法隊(duì)伍處于行政管理的第一線，其隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法的效果。我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的成員沒有法律專業(yè)的，缺乏全面系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技能尤其是辦案能力有待進(jìn)一步提升。
（三）普法宣傳力度和廣度有待提升
普法宣傳整體推進(jìn)力度不夠，特別時(shí)外出務(wù)工人員、社會無業(yè)人員的普法宣傳教育仍然存在盲區(qū)和死角。宣傳手段主要依靠傳統(tǒng)方式，如發(fā)放宣傳手冊，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，不能對廣大群眾留下深刻的印象。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
2025年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力法治保障。
（一）增強(qiáng)依法行政意識。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)學(xué)法制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。同時(shí)，提升全體干部職工學(xué)法守法用法的主動性和自覺性，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)干部行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的法治意識、責(zé)任意識，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。
（三）加大法治宣傳力度。創(chuàng)新法治宣傳方式方法，全方位、立體化，多角度開展普法宣傳教育工作，全力提升法治建設(shè)水平。
（四）創(chuàng)新法治政府建設(shè)舉措。深入、細(xì)致研究我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新工作方式，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺階。
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