陶家鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小陶家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導下，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，積極完成區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門交辦的各項任務(wù)?，F(xiàn)報告如下：
一、2021年工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導，保障依法履行政府職能
一是強化對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。成立了由鎮(zhèn)長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全面安排部署年度依法行政工作，及時更新年度依法行政工作計劃，完成各項階段性任務(wù)，認真總結(jié)分析依法行政工作。2021年在法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組的指導下，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、建管辦、綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合開展了大排查大整治大執(zhí)法行動，對涉塵涉爆、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c領(lǐng)域進行全方位檢查，針對發(fā)現(xiàn)的35項安全隱患，實施“歸零”閉環(huán)，限時銷號。
二是注重對習近平法治思想的學習貫徹。認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，通過鎮(zhèn)黨委會、機關(guān)早會、中心組學習、主題黨日、干部培訓、黨史學習教育等集中學習習近平法治思想，組織干部職工學習《中華人民共和國憲法修正案》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國民法典》等法治理論知識30余次，開展線上線下競賽6次，組織23名在編干部參加行政知識專題培訓，通過率100%。新辦行政執(zhí)法證9件，全鎮(zhèn)共有持證工作人員17人，確保每個職能科室均有2名以上在職在編人員具備執(zhí)法資格。
三是加大對依法行政工作的檢查力度。結(jié)合全鎮(zhèn)各職能部門半年、全年工作總結(jié)等契機，組織鎮(zhèn)人大辦對建管辦、綜合執(zhí)法大隊、應(yīng)急辦等重點職能部門進行執(zhí)法評議，對照依法行政工作進行檢查分析和梳理，及時發(fā)現(xiàn)整改問題3起，確保了依法行政工作的落實。
（二）健全體制機制，提升科學化法治水平
一是建立健全科學民主決策機制。進一步完善《陶家鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風險評估的實施意見》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，建立了程序完備、操作性強、運作有效的重大行政決策程序制度。完善法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。堅持重大行政決策經(jīng)鎮(zhèn)黨委會會議集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
二是進一步加強政府信息公開工作。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私等信息外，及時發(fā)布各種服務(wù)事項、重點建設(shè)、財政執(zhí)行、審批收費、房屋拆遷、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政務(wù)信息，2021年發(fā)布信息約220條。
三是強化規(guī)范性文件、權(quán)力清單、行政審批清理工作。安排專人完善規(guī)范性文件制定程序，嚴格規(guī)范性文件備案管理，做到了應(yīng)清盡清，陶家鎮(zhèn)人大辦根據(jù)區(qū)人大常委會規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作要求，共查閱清理直轄以來由鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府發(fā)出的3695份文件，并通過鎮(zhèn)黨政辦公會后，上報區(qū)人大查出的規(guī)范性文件共21件，其中廢止20件、有效1件。
（三）加強社會治理，增強解決社會矛盾能力
一是將法治政府建設(shè)與創(chuàng)建“民主法治村、社區(qū)三治結(jié)合”創(chuàng)建有機結(jié)合。堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，在全鎮(zhèn)穩(wěn)步開展了“民主法治村、社區(qū)”創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)8個村、1個社區(qū)順利通過“民主法治示范村、社區(qū)”的創(chuàng)建，實現(xiàn)民主決策、民主管理，使村（居）民充分行使權(quán)利。
二是加強普法宣傳和法律服務(wù)。緊緊把握全區(qū)和本鎮(zhèn)重點工作，開展了3月法治宣傳月、4.15國家安全、疫情普法、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國民法典》、《長江保護法》等法治宣傳活動平均每月1-2場，邀請鎮(zhèn)法律顧問在陶怡路社區(qū)開展法治講座，西彭法庭駐鎮(zhèn)法官在陶家鎮(zhèn)征地矛盾較多的文峰村開展了2次院壩講法。牽頭負責行政執(zhí)法“三項制度”落實，行政處罰案卷評查工作，社區(qū)矯正1~12月全區(qū)月考均未扣分，組織法律顧問參與合同審查57件次，協(xié)調(diào)村、社集體組織涉訴案件33件次，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站及9個村居公共法律服務(wù)室為群眾提供法律咨詢360件次。
三是做好人民調(diào)解工作。結(jié)合疫情防控工作，積極發(fā)揮人民調(diào)解組織優(yōu)勢，最大限度化解特殊時期的人民內(nèi)部矛盾，按照矛糾工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的要求，全鎮(zhèn)堅持每月18日召開一次基層矛盾糾紛排查例會，對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時調(diào)處。2021年完成人民調(diào)解卷宗整理、審核人民調(diào)解卷宗86份，其中簡單80份，一般3份，復(fù)雜3份。
四是探索“楓橋經(jīng)驗”，打造老楊群工+全科網(wǎng)格。一是理清思路找準合力點。鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，在老楊群工的框架下，有效整合15個職能部門多項職能職責入網(wǎng)，將原有57名專兼職業(yè)務(wù)人員和27名網(wǎng)格員優(yōu)化定額為15名專職全科網(wǎng)格員，打造“多員合一，一員多用”的全科網(wǎng)格。按照職能職責分類派發(fā)任務(wù)，協(xié)調(diào)處理多部門聯(lián)合處置事項，跟蹤督辦處置情況，形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)。二是網(wǎng)格治理突出閃光點。按照一網(wǎng)格一特色打造治理亮點，家興全科網(wǎng)格在陶怡路社區(qū)老楊群眾工作室的指導下，深化打造“三和家園”，陶園全科網(wǎng)格以九龍村“五色卡”引導群眾主動參與自治，工業(yè)園全科網(wǎng)格積極踐行白果村“六微工作法”。三是服務(wù)民生破除重難點。各全科網(wǎng)格點在老楊群眾工作站、室的指導下，圍繞全鎮(zhèn)重難點民生問題，積極當好信息、宣傳、服務(wù)員，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府破解民生難點，在陶家都市工業(yè)園、香河國際產(chǎn)權(quán)、礦山恢復(fù)治理等重大糾紛中，在業(yè)主動態(tài)、信息收集、政策宣傳、思想疏導等層面發(fā)揮了重要作用。全科網(wǎng)格運行16個月以來，接待老百姓咨詢788件次，上報各類情報信息1266條，配合各部門各村居處置問題368件次，采集人口及企事業(yè)單位信息30000余條。
二、2022年度工作安排
一是全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格按照法定依據(jù)和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法人員資格認證制度，加強行政執(zhí)法證件管理，及時組織相關(guān)人員參加上級行政執(zhí)法證驗證。采取以會代訓方式，認真加強對執(zhí)法隊伍的教育培訓。嚴格按照上級要求，切實加強督促檢查，從嚴管理執(zhí)法隊伍，做到依法、文明執(zhí)法。
二是拓寬群眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。利用公開電話、投訴信箱等，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督提供良好條件。定期開展入戶宣傳、召開居民群眾代表座談會和向人大、政協(xié)小組報告工作情況，認真聽取意見建議。
三是積極謀劃“八五”普法。全方位帶動全社會自覺學法用法，進一步突出抓好重點對象法治宣傳教育，深入推進全民法治宣傳教育，繼續(xù)抓好國家工作人員學法用法工作，切實強化青少年法治宣傳教育。在廣泛宣傳法律援助制度重要性的同時，突出宣傳重點：一是法律援助制度及成果；二是法律援助范圍、經(jīng)濟困難標準以及申請程序；三是法律援助典型案例、先進人物事跡。通過形式多樣，針對性強的法制宣傳教育活動，進一步提高廣大干部群眾的法治觀念和法律意識，不斷強化青少年對違法犯罪的自防意識和對合法權(quán)益的保護意識。通過有選擇有重點地抓好法律援助周宣傳工作，使社會各界和廣大人民群眾都能積極參與到“維護困難群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會”的活動中來，共同營造治安環(huán)境良好的和諧社會。
四是認真落實干部法制理論學習制度，組織全鎮(zhèn)機關(guān)工作人員、村（社區(qū)）負責人、企業(yè)單位負責人舉辦《中華人民共和國民法典》培訓班，提高干部的法律知識水平，幫助他們熟悉和掌握相關(guān)內(nèi)容和適用，提高機關(guān)工作人員的依法行政水平，規(guī)范企業(yè)勞動用工，減少勞動糾紛的發(fā)生，維護社會和諧。
五是深化行政審批制度改革。結(jié)合當前正在推進的“老楊群工”、公共法律服務(wù)管理體系建設(shè)，將原有的陶家鎮(zhèn)公共服務(wù)中心進行整合，采取“一站式”為群眾提供服務(wù)，同時注意精簡壓縮辦理時限，提高工作效率，中心將服務(wù)項目、工作流程、辦事程序等一一在醒目處公示，方便了群眾，接受群眾監(jiān)督。
六是切實加強誠信政府建設(shè)。圍繞加快推進政府信用體系建設(shè)，通過轄區(qū)人大代表視察工作，定期召開居民群眾代表座談會等措施，認真征求群眾對鎮(zhèn)政府誠信建設(shè)的意見和建議，并及時改進工作，不斷提高鎮(zhèn)機關(guān)各部門在轄區(qū)群眾中的公信力，提升群眾對為民辦實事的知曉率和滿意率。
七是扎實推進規(guī)范化服務(wù)建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，本著便民的理念，積極改進和完善工作機制、工作流程。嚴格落實首問責任制、服務(wù)承諾制、績效考核制等制度，不斷強化機關(guān)工作人員規(guī)范服務(wù)的意識，努力提升服務(wù)水平和質(zhì)量，樹立鎮(zhèn)政府的良好形象。
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