陶家鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小陶家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、2021年工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障依法履行政府職能
一是強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署年度依法行政工作，及時(shí)更新年度依法行政工作計(jì)劃，完成各項(xiàng)階段性任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)分析依法行政工作。2021年在法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、建管辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展了大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)涉塵涉爆、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全方位檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的35項(xiàng)安全隱患，實(shí)施“歸零”閉環(huán)，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
二是注重對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，通過(guò)鎮(zhèn)黨委會(huì)、機(jī)關(guān)早會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、干部培訓(xùn)、黨史學(xué)習(xí)教育等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)民法典》等法治理論知識(shí)30余次，開(kāi)展線上線下競(jìng)賽6次，組織23名在編干部參加行政知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)率100%。新辦行政執(zhí)法證9件，全鎮(zhèn)共有持證工作人員17人，確保每個(gè)職能科室均有2名以上在職在編人員具備執(zhí)法資格。
三是加大對(duì)依法行政工作的檢查力度。結(jié)合全鎮(zhèn)各職能部門(mén)半年、全年工作總結(jié)等契機(jī)，組織鎮(zhèn)人大辦對(duì)建管辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦等重點(diǎn)職能部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議，對(duì)照依法行政工作進(jìn)行檢查分析和梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題3起，確保了依法行政工作的落實(shí)。
（二）健全體制機(jī)制，提升科學(xué)化法治水平
一是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善《陶家鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，建立了程序完備、操作性強(qiáng)、運(yùn)作有效的重大行政決策程序制度。完善法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持重大行政決策經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息外，及時(shí)發(fā)布各種服務(wù)事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、財(cái)政執(zhí)行、審批收費(fèi)、房屋拆遷、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政務(wù)信息，2021年發(fā)布信息約220條。
三是強(qiáng)化規(guī)范性文件、權(quán)力清單、行政審批清理工作。安排專(zhuān)人完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案管理，做到了應(yīng)清盡清，陶家鎮(zhèn)人大辦根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作要求，共查閱清理直轄以來(lái)由鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府發(fā)出的3695份文件，并通過(guò)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)后，上報(bào)區(qū)人大查出的規(guī)范性文件共21件，其中廢止20件、有效1件。
（三）加強(qiáng)社會(huì)治理，增強(qiáng)解決社會(huì)矛盾能力
一是將法治政府建設(shè)與創(chuàng)建“民主法治村、社區(qū)三治結(jié)合”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，在全鎮(zhèn)穩(wěn)步開(kāi)展了“民主法治村、社區(qū)”創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)8個(gè)村、1個(gè)社區(qū)順利通過(guò)“民主法治示范村、社區(qū)”的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理，使村（居）民充分行使權(quán)利。
二是加強(qiáng)普法宣傳和法律服務(wù)。緊緊把握全區(qū)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，開(kāi)展了3月法治宣傳月、4.15國(guó)家安全、疫情普法、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法治宣傳活動(dòng)平均每月1-2場(chǎng)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)在陶怡路社區(qū)開(kāi)展法治講座，西彭法庭駐鎮(zhèn)法官在陶家鎮(zhèn)征地矛盾較多的文峰村開(kāi)展了2次院壩講法。牽頭負(fù)責(zé)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，行政處罰案卷評(píng)查工作，社區(qū)矯正1~12月全區(qū)月考均未扣分，組織法律顧問(wèn)參與合同審查57件次，協(xié)調(diào)村、社集體組織涉訴案件33件次，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站及9個(gè)村居公共法律服務(wù)室為群眾提供法律咨詢360件次。
三是做好人民調(diào)解工作。結(jié)合疫情防控工作，積極發(fā)揮人民調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)，最大限度化解特殊時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，按照矛糾工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的要求，全鎮(zhèn)堅(jiān)持每月18日召開(kāi)一次基層矛盾糾紛排查例會(huì)，對(duì)基層各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，明確專(zhuān)人，限時(shí)調(diào)處。2021年完成人民調(diào)解卷宗整理、審核人民調(diào)解卷宗86份，其中簡(jiǎn)單80份，一般3份，復(fù)雜3份。
四是探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造老楊群工+全科網(wǎng)格。一是理清思路找準(zhǔn)合力點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，在老楊群工的框架下，有效整合15個(gè)職能部門(mén)多項(xiàng)職能職責(zé)入網(wǎng)，將原有57名專(zhuān)兼職業(yè)務(wù)人員和27名網(wǎng)格員優(yōu)化定額為15名專(zhuān)職全科網(wǎng)格員，打造“多員合一，一員多用”的全科網(wǎng)格。按照職能職責(zé)分類(lèi)派發(fā)任務(wù)，協(xié)調(diào)處理多部門(mén)聯(lián)合處置事項(xiàng)，跟蹤督辦處置情況，形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)。二是網(wǎng)格治理突出閃光點(diǎn)。按照一網(wǎng)格一特色打造治理亮點(diǎn)，家興全科網(wǎng)格在陶怡路社區(qū)老楊群眾工作室的指導(dǎo)下，深化打造“三和家園”，陶?qǐng)@全科網(wǎng)格以九龍村“五色卡”引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與自治，工業(yè)園全科網(wǎng)格積極踐行白果村“六微工作法”。三是服務(wù)民生破除重難點(diǎn)。各全科網(wǎng)格點(diǎn)在老楊群眾工作站、室的指導(dǎo)下，圍繞全鎮(zhèn)重難點(diǎn)民生問(wèn)題，積極當(dāng)好信息、宣傳、服務(wù)員，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府破解民生難點(diǎn)，在陶家都市工業(yè)園、香河國(guó)際產(chǎn)權(quán)、礦山恢復(fù)治理等重大糾紛中，在業(yè)主動(dòng)態(tài)、信息收集、政策宣傳、思想疏導(dǎo)等層面發(fā)揮了重要作用。全科網(wǎng)格運(yùn)行16個(gè)月以來(lái)，接待老百姓咨詢788件次，上報(bào)各類(lèi)情報(bào)信息1266條，配合各部門(mén)各村居處置問(wèn)題368件次，采集人口及企事業(yè)單位信息30000余條。
二、2022年度工作安排
一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法定依據(jù)和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，及時(shí)組織相關(guān)人員參加上級(jí)行政執(zhí)法證驗(yàn)證。采取以會(huì)代訓(xùn)方式，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，從嚴(yán)管理執(zhí)法隊(duì)伍，做到依法、文明執(zhí)法。
二是拓寬群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。利用公開(kāi)電話、投訴信箱等，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督提供良好條件。定期開(kāi)展入戶宣傳、召開(kāi)居民群眾代表座談會(huì)和向人大、政協(xié)小組報(bào)告工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
三是積極謀劃“八五”普法。全方位帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法用法，進(jìn)一步突出抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育，深入推進(jìn)全民法治宣傳教育，繼續(xù)抓好國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作，切實(shí)強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。在廣泛宣傳法律援助制度重要性的同時(shí)，突出宣傳重點(diǎn)：一是法律援助制度及成果；二是法律援助范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)程序；三是法律援助典型案例、先進(jìn)人物事跡。通過(guò)形式多樣，針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法治觀念和法律意識(shí)，不斷強(qiáng)化青少年對(duì)違法犯罪的自防意識(shí)和對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。通過(guò)有選擇有重點(diǎn)地抓好法律援助周宣傳工作，使社會(huì)各界和廣大人民群眾都能積極參與到“維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的活動(dòng)中來(lái)，共同營(yíng)造治安環(huán)境良好的和諧社會(huì)。
四是認(rèn)真落實(shí)干部法制理論學(xué)習(xí)制度，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人舉辦《中華人民共和國(guó)民法典》培訓(xùn)班，提高干部的法律知識(shí)水平，幫助他們熟悉和掌握相關(guān)內(nèi)容和適用，提高機(jī)關(guān)工作人員的依法行政水平，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，減少勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧。
五是深化行政審批制度改革。結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的“老楊群工”、公共法律服務(wù)管理體系建設(shè)，將原有的陶家鎮(zhèn)公共服務(wù)中心進(jìn)行整合，采取“一站式”為群眾提供服務(wù)，同時(shí)注意精簡(jiǎn)壓縮辦理時(shí)限，提高工作效率，中心將服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、辦事程序等一一在醒目處公示，方便了群眾，接受群眾監(jiān)督。
六是切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。圍繞加快推進(jìn)政府信用體系建設(shè)，通過(guò)轄區(qū)人大代表視察工作，定期召開(kāi)居民群眾代表座談會(huì)等措施，認(rèn)真征求群眾對(duì)鎮(zhèn)政府誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)改進(jìn)工作，不斷提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)在轄區(qū)群眾中的公信力，提升群眾對(duì)為民辦實(shí)事的知曉率和滿意率。
七是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，本著便民的理念，積極改進(jìn)和完善工作機(jī)制、工作流程。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考核制等制度，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范服務(wù)的意識(shí)，努力提升服務(wù)水平和質(zhì)量，樹(shù)立鎮(zhèn)政府的良好形象。
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