陶家鎮(zhèn)關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2022年陶家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的大力指導(dǎo)下,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下:
一、2022年工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任
1、強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合安排部署每年依法行政工作,及時(shí)更新了年度依法行政工作計(jì)劃,依節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)階段性任務(wù),認(rèn)真總結(jié)分析依法行政工作。
2、注重對(duì)習(xí)近平法治思想的貫徹學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述,通過(guò)鎮(zhèn)黨委會(huì)、機(jī)關(guān)早會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、干部培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等方式強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想的貫徹學(xué)習(xí)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《國(guó)家安全法》《反有組織犯罪法》等法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)30余次;組織20名在編干部參加行政執(zhí)法培訓(xùn)及考試,通過(guò)率100%;完成全鎮(zhèn)新增行政執(zhí)法人員辦證及已持證人員換證20件,確保每個(gè)職能科室均有2名以上在職在編人員具備執(zhí)法資格。
3、加大對(duì)依法行政工作的執(zhí)行力度。一是以完善制度保障為前提,做好規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理和規(guī)范政策文件制定程序,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持按程序選人用人,認(rèn)真落實(shí)行政權(quán)力責(zé)任清單。二是用好法律顧問(wèn)為助手,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議,有效化解矛盾糾紛,確保了重大決策穩(wěn)步實(shí)施。三是推動(dòng)公正執(zhí)法為考效,開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法工作,以抓重點(diǎn)領(lǐng)域、抓重點(diǎn)區(qū)域、抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)、抓重點(diǎn)違法行為等“抓四重點(diǎn)”的工作方式開(kāi)展執(zhí)法檢查,全年受委托執(zhí)法共檢查企業(yè)、單位226家次,開(kāi)展執(zhí)法檢查350家次,發(fā)現(xiàn)安全隱患905處,發(fā)放限期整改指令書(shū)73份,處罰決定書(shū)10份,罰款10000元。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,堅(jiān)持“歸零”閉環(huán),督促相關(guān)企業(yè)單位落實(shí)整改要求,有效消除隱患問(wèn)題。
(二)健全體制機(jī)制,全面提升科學(xué)化法治水平
1、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善《陶家鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,建立了程序完備、操作性強(qiáng)、運(yùn)作有效的重大行政決策程序制度。完善法律顧問(wèn)制度,保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持重大行政決策經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論,在此基礎(chǔ)上作出決定。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外的信息外,及時(shí)發(fā)布各種服務(wù)事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、財(cái)政執(zhí)行、審批收費(fèi)、房屋拆遷、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政務(wù)信息。
3、強(qiáng)化規(guī)范性文件、權(quán)力清單、行政審批清理工作。按照規(guī)范性文件管理規(guī)定,鎮(zhèn)政府安排專(zhuān)人完善規(guī)范性文件制定程序,嚴(yán)格規(guī)范性文件備案管理,做到了應(yīng)清盡清。
(三)加強(qiáng)社會(huì)治理,增強(qiáng)解決社會(huì)矛盾能力
1、將法治政府建設(shè)與“民主法治村(社區(qū))三治結(jié)合”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)了“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)8個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)的民主法治村(社區(qū))自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作均已通過(guò)區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)普法宣傳和法律服務(wù)。緊緊把握全區(qū)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工作,開(kāi)展了3月法治宣傳月活動(dòng)、4.15國(guó)家安全宣傳、疫情普法宣傳、《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳、《社區(qū)矯正法》《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)等宣傳平均每月1-2場(chǎng),邀請(qǐng)了鎮(zhèn)法律顧問(wèn)開(kāi)展法治講座,協(xié)調(diào)西彭法庭駐鎮(zhèn)法官在我鎮(zhèn)開(kāi)展了1次“巡回庭審”。牽頭負(fù)責(zé)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、行政處罰案卷評(píng)查工作,組織法律顧問(wèn)參與合同審查89件次,協(xié)調(diào)村、社區(qū)集體組織涉訴案件28件次,鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站及9個(gè)村居公共法律服務(wù)室為群眾提供法律咨詢(xún)530件次。社區(qū)矯正全年月考均未扣分。
3、做好人民調(diào)解工作。結(jié)合疫情防控工作,積極發(fā)揮人民調(diào)解組織優(yōu)勢(shì),最大限度化解特殊時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,按照矛糾工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的要求,全鎮(zhèn)堅(jiān)持每月18日召開(kāi)一次基層矛盾糾紛排查例會(huì),對(duì)基層各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對(duì)排查出的問(wèn)題,明確專(zhuān)人,限時(shí)調(diào)處。2022年整理、審核人民調(diào)解卷宗102份,其中口頭協(xié)議77份,簡(jiǎn)單糾紛13份,一般糾紛9份,重大糾紛3份。
4、探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,打造老楊群工+全科網(wǎng)格。一是理清思路找準(zhǔn)合力點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府積極探索,在老楊群工的框架下,有效整合15個(gè)職能部門(mén)多項(xiàng)職能職責(zé)入網(wǎng),將原有57名專(zhuān)兼職業(yè)務(wù)人員和27名網(wǎng)格員優(yōu)化定額為15名專(zhuān)職全科網(wǎng)格員,打造“多員合一,一員多用”的全科網(wǎng)格。按照職能職責(zé)分類(lèi)派發(fā)任務(wù),協(xié)調(diào)處理多部門(mén)聯(lián)合處置事項(xiàng),跟蹤督辦處置情況,形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)。二是網(wǎng)格治理突出閃光點(diǎn)。按照一網(wǎng)格一特色打造治理亮點(diǎn),家興全科網(wǎng)格在陶怡路社區(qū)老楊群眾工作室的指導(dǎo)下,深化打造“三和家園”,陶?qǐng)@全科網(wǎng)格以九龍村“五色卡”引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與自治,工業(yè)園全科網(wǎng)格積極踐行白果村“六微工作法”。三是服務(wù)民生破除重難點(diǎn)。各全科網(wǎng)格點(diǎn)在老楊群眾工作站(室)的指導(dǎo)下,圍繞全鎮(zhèn)重難點(diǎn)民生問(wèn)題,積極當(dāng)好信息員、宣傳員、服務(wù)員,積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府破解民生難點(diǎn),在陶家都市工業(yè)園、香河國(guó)際產(chǎn)權(quán)、礦山恢復(fù)治理等重大糾紛中,在業(yè)主動(dòng)態(tài)、信息收集、政策宣傳、思想疏導(dǎo)等層面發(fā)揮了重要作用。
二、存在的不足和原因
2022年,本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī),但是也存在問(wèn)題和不足,如在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng),依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高,組織全員法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)次數(shù)較少,部分干部職工對(duì)普法工作思想不夠重視,法制學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠;行政執(zhí)法部門(mén)仍需加強(qiáng)普法形式創(chuàng)新,提升普法質(zhì)效等。
三、2023年工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法定依據(jù)和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理,及時(shí)組織相關(guān)人員參加上級(jí)行政執(zhí)法證件驗(yàn)證。采取以會(huì)代訓(xùn)方式,認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,從嚴(yán)管理執(zhí)法隊(duì)伍,做到了依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、拓寬群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。利用公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱等渠道,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。通過(guò)定期開(kāi)展入戶(hù)宣傳、召開(kāi)居民群眾代表座談會(huì)以及向人大、政協(xié)小組報(bào)告工作情況等方式,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。
3、繼續(xù)推進(jìn)“八五”普法。為帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法用法,進(jìn)一步突出抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,深入推進(jìn)全民法治宣傳教育,切實(shí)強(qiáng)化青少年法治宣傳教育,同時(shí)繼續(xù)抓好國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作。在廣泛宣傳法律援助制度重要性的同時(shí),突出以下宣傳重點(diǎn):一是法律援助制度及成果;二是法律援助范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)程序;三是法律援助典型案例、先進(jìn)人物事跡。通過(guò)形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法治觀念和法律意識(shí),不斷強(qiáng)化青少年對(duì)違法犯罪的自防意識(shí)和對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。通過(guò)有選擇有重點(diǎn)地抓好“法律援助周”宣傳工作,使社會(huì)各界和廣大人民群眾都能積極參與到“維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”活動(dòng)中來(lái),共同營(yíng)造治安環(huán)境良好的和諧社會(huì)。
4、認(rèn)真落實(shí)干部法治理論學(xué)習(xí)制度。組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加《中華人民共和國(guó)民法典》培訓(xùn)班,提高機(jī)關(guān)工作人員的依法行政水平,提高相關(guān)人員的法律知識(shí)水平,指導(dǎo)他們熟悉和掌握相關(guān)內(nèi)容和適用,進(jìn)而規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工,減少勞動(dòng)糾紛的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)和諧。
5、深化行政審批制度改革。結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的“老楊群工”、公共法律服務(wù)管理體系建設(shè),整合原有的陶家鎮(zhèn)公共服務(wù)中心,采取“一站式”服務(wù),注意精簡(jiǎn)壓縮辦理時(shí)限、提高工作效率,在醒目處一一公示服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、辦事程序等重要事項(xiàng),既充分方便了群眾辦事,也有利于及時(shí)接受群眾監(jiān)督。
6、切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。圍繞加快推進(jìn)政府信用體系建設(shè),通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表視察工作、定期召開(kāi)居民群眾代表座談會(huì)等措施,認(rèn)真征求群眾對(duì)鎮(zhèn)政府誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)針對(duì)性改進(jìn)、加強(qiáng)工作,不斷提高鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)在轄區(qū)群眾中的公信力,提升群眾對(duì)為民辦實(shí)事的知曉率和滿(mǎn)意率。
7、扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,本著便民理念,積極改進(jìn)和完善工作機(jī)制、工作流程。嚴(yán)格落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考核制等制度,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范服務(wù)的意識(shí),努力提升服務(wù)水平和質(zhì)量,樹(shù)立鎮(zhèn)政府的良好形象。
陶家鎮(zhèn)人民政府
2023年1月16日
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