西彭鎮(zhèn)關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年，西彭鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委依法治市委、區(qū)委依法治區(qū)委法治政府建設(shè)部署要求，將政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作成效及亮點(diǎn)
（一）聚焦法治導(dǎo)向，守好依法行政決策“生命線”
一是規(guī)范行政決策程序。健全重大行政決策程序機(jī)制和合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”出庭應(yīng)訴制度，把好法治建設(shè)的底線。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法等工作中的積極作用，聘請(qǐng)重慶坤源衡泰律師事務(wù)所作為我鎮(zhèn)法律顧問單位，對(duì)機(jī)關(guān)的重要合同、重大項(xiàng)目、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)中的重大涉法事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，提出法律意見。全年法律顧問參與鎮(zhèn)政府合同審查50件，日常法律咨詢30余次，參與專題討論會(huì)議3次，開展合同風(fēng)險(xiǎn)防范與管控專題講座1次，代理鎮(zhèn)政府民事糾紛2件，行政糾紛1件，協(xié)助處置多個(gè)歷史遺留問題。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。成立由人大主席團(tuán)、人大代表、司法所所長(zhǎng)、法律顧問等參與的審查小組，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作，集中對(duì)以人大和政府名義發(fā)文的2900余件文件進(jìn)行清理，按市人大及市政府辦公廳的要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改以及備案，目前西彭鎮(zhèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件3件，分別涉及計(jì)劃生育、農(nóng)房審批、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)三個(gè)領(lǐng)域。
三是完善監(jiān)督制約機(jī)制。為預(yù)防和糾正違法行政行為，鎮(zhèn)人大、督查辦不定期對(duì)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作開展情況督查，并形成通報(bào)材料，結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)重要參考依據(jù)。推薦鎮(zhèn)人民調(diào)解員、法律明白人、律師等5名法治觀察員，負(fù)責(zé)收集法治問題線索、整理上報(bào)法治問題情況和信息、為解決法治問題提供意見建議，拓寬群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，常態(tài)化開展法治督察。
（二）聚焦發(fā)展導(dǎo)向，樹立法治營(yíng)商環(huán)境“風(fēng)向標(biāo)”
一是優(yōu)化高效便捷的政務(wù)環(huán)境。成立西彭鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及10個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。構(gòu)建“1+4+7”服務(wù)體系，全力打造惠企、助企、暖企的“鋁小二”營(yíng)商服務(wù)品牌，踐行誠心服務(wù)、耐心服務(wù)、細(xì)心服務(wù)、暖心服務(wù)、貼心服務(wù)的“五心”服務(wù)理念，聚力打造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、包容企業(yè)家的營(yíng)商環(huán)境“內(nèi)核”，激發(fā)企業(yè)潛在動(dòng)力。
二是搭建便利優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境。聚焦城市能級(jí)提檔，以重慶樞紐港九龍園建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)做好黃磏港、成渝鐵路、科學(xué)大道等重大項(xiàng)目保障，渝昆高鐵、江瀘高速提前半年完成建設(shè)任務(wù)，累計(jì)供地5200畝，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展“硬件環(huán)境”。聚焦文化服務(wù)提質(zhì)，舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、果蔬采摘季、西彭烤羊美食文化季，吸引游客1萬余人，為商家?guī)斫?jīng)營(yíng)收入1200余萬元，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展“軟件環(huán)境”。
三是營(yíng)造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。積極配合區(qū)級(jí)執(zhí)法部門開展“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰。把正把準(zhǔn)“親”“清”關(guān)系。堅(jiān)持“多走訪、多傾聽、多幫忙、不吃請(qǐng)、不收禮、不擾民”的工作理念，全面落實(shí)涉企事項(xiàng)“無事不擾、有事必到”工作制度。將安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等檢查與走訪服務(wù)企業(yè)結(jié)合，高效實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦多項(xiàng)事、一次到位”。
（三）聚焦執(zhí)法改革，煥發(fā)基層治理“新活力”
一是建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。根據(jù)《重慶市九龍坡區(qū)深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》工作要求，成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，以“1+5”的組織架構(gòu)推進(jìn)全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)籌執(zhí)法力量、創(chuàng)新執(zhí)法方式，選取精干行政執(zhí)法人員，開展相關(guān)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，以駐崗執(zhí)法模式推行綜合行政執(zhí)法工作，通過整合、下沉行政執(zhí)法力量的方式，將綜合行政執(zhí)法融入一中心四板塊各工作崗，有效解決基層執(zhí)法人員少、輕監(jiān)管重執(zhí)法等問題。
二是強(qiáng)化日常巡查檢查。為全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)各類違法行為，并在第一時(shí)間予以糾正、制止或處罰，常態(tài)化開展日常巡查，執(zhí)法人員活躍率每月90%以上。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聯(lián)合鎮(zhèn)民生服務(wù)崗對(duì)群眾關(guān)心的非法治喪點(diǎn)開展了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)6家違法治喪點(diǎn)，查處富華農(nóng)家樂、合香園農(nóng)家樂等5家未經(jīng)許可從事殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)案件，共處罰7500元，勸離、引導(dǎo)規(guī)范停車8300余臺(tái)次，處罰109臺(tái)次，罰款10850元。
（四）聚焦為民導(dǎo)向，壯大基層治理“正能量”
一是建設(shè)法治文化“主陣地”。增強(qiáng)民主法治示范村在鄉(xiāng)村振興中的典型示范、引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托民主法治示范村創(chuàng)建，在各村居現(xiàn)有的文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等公共區(qū)域，增建法治宣傳欄、法治圖書角等，實(shí)現(xiàn)在保持本村特色基礎(chǔ)上，拓展法治文化陣地，不斷提升鄉(xiāng)村法治化水平。截至2024年，累計(jì)建成區(qū)級(jí)民主法治示范村(社區(qū)）28個(gè)，市級(jí)民主法治示范村3個(gè)。
二是打造人民調(diào)解“新平臺(tái)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、“四所一庭”（派出所、司法所、律師事務(wù)所、市場(chǎng)監(jiān)管所和法庭）等力量因地制宜打造“鋁都法律微診所”，為轄區(qū)群眾提供多元解紛的有效途徑，構(gòu)筑起基層和諧穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。今年以來，“鋁都法律微診所”通過定點(diǎn)坐診、流動(dòng)巡診、上門送診等形式為群眾提供法律服務(wù)3000余人次，修改、代擬各類法律文書120份，成功協(xié)調(diào)處理老人贍養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)等各類矛盾糾紛138起，開展法治宣傳活動(dòng)28場(chǎng)。
三是增強(qiáng)公共法律“服務(wù)力”。以個(gè)人、家庭為單位，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拓展公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，利用所有村居干部、140名法律明白人、92戶“學(xué)法用法示范戶”、10名村（社區(qū)）法律顧問以及各類公益法律資源，使轄區(qū)每一位群眾能在半個(gè)小時(shí)內(nèi)尋求到適合的法律途徑或取得法律咨詢回復(fù)，構(gòu)筑起“家門口”的“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”。2024年以來，依托三級(jí)公共法律服務(wù)工作體系，共為轄區(qū)群眾、個(gè)體戶、企事業(yè)單位提供免費(fèi)法律咨詢6000余次。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責(zé)任
成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政班子成員為小組成員的西彭鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)西彭鎮(zhèn)法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查。將法治建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持以身作則、以上率下，做到對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升法治意識(shí)
將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，制定普法工作計(jì)劃，2024年開展黨委中心組學(xué)法4次，組織法治培訓(xùn)4場(chǎng)。通過黨委會(huì)、黨委中心組擴(kuò)大會(huì)、雙月例會(huì)、周一集中點(diǎn)名會(huì)等方式，及時(shí)安排部署改革和法治政府建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化依法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)。舉辦“清風(fēng)課堂”，組織干部職工參觀廉政教育基地，觀看廉政教育影片，有效增強(qiáng)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，不斷引領(lǐng)黨政政風(fēng)向上向好。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，夯實(shí)法治基礎(chǔ)
研究制定《2024年重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，任務(wù)分配到崗，確保法治建設(shè)工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、全員參與，并將法治建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)、同考核。定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)開展法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決普法依法治理、矛盾糾紛化解、基層社會(huì)治理等法治建設(shè)工作中的重大問題，有效推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三、存在問題
2024年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得一定成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
（一）依法行政理念需進(jìn)一步深化。我鎮(zhèn)常態(tài)化開展學(xué)法培訓(xùn)，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升，大部分干部只對(duì)自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)熟悉，對(duì)其他部門涉及的法律法規(guī)不熟悉，沒有全面學(xué)習(xí)掌握。同時(shí)，用法實(shí)踐不足，學(xué)法和用法結(jié)合不緊密，沒有將學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)際工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，運(yùn)用法治思維和法治方式去解決工作中問題的能力還需加強(qiáng)。
（二）行政執(zhí)法工作需進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法隊(duì)伍處于行政管理的第一線，其隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法的效果。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作量大，法治隊(duì)伍力量不足、執(zhí)法裝備緊缺的問題依然存在，執(zhí)法骨干青黃不接、斷層等現(xiàn)象比較突出，難以有效適應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革、執(zhí)法重心下移等工作需要，行政執(zhí)法人員的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)還有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能尤其是辦案能力有待進(jìn)一步提升。
（三）普法宣傳短板需進(jìn)一步補(bǔ)齊。普法宣傳創(chuàng)新性不夠，特別是對(duì)于外出務(wù)工人員、社會(huì)無業(yè)人員的普法宣傳教育仍然存在盲區(qū)和死角。宣傳手段主要依靠傳統(tǒng)方式，如發(fā)放宣傳手冊(cè)，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，不能對(duì)廣大群眾留下深刻的印象。
四、下一步工作思路和目標(biāo)舉措
2025年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞上級(jí)的工作部署，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力法治保障。
（一）強(qiáng)化依法行政意識(shí)。加大對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)學(xué)法制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育輪訓(xùn)，健全完善法治能力考查測(cè)試制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考查。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一要充分發(fā)揮法治在政府建設(shè)的參謀、助手和法律顧問的作用，保障政府行政決策的合法性，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平。二要探索重大決策與群眾互動(dòng)更多途徑。通過建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的線上線下平臺(tái)，推動(dòng)群眾參與，使其合理意見得到充分表達(dá)、合法訴求得到充分體現(xiàn)。三要堅(jiān)持人性化執(zhí)法理念，堅(jiān)持說理式執(zhí)法，把維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威與保護(hù)群眾合法訴求結(jié)合起來。四要提高依法行政能力，保障執(zhí)法效率和公平公正性。落實(shí)全體干部職工學(xué)法用法考法制度，開展各類學(xué)法活動(dòng)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
（三）完善監(jiān)督體系建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范信息公開流程，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保政府信息公開工作依規(guī)有序進(jìn)行，推進(jìn)落實(shí)常態(tài)化、制度化。將全鎮(zhèn)的重點(diǎn)事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、群眾關(guān)心關(guān)切作為公開重點(diǎn)，提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平，保證權(quán)力陽光運(yùn)行。
（四）創(chuàng)新法治宣傳形式。充分利用廣告展架、海報(bào)、宣傳欄、墻繪、視頻、網(wǎng)站等方式廣泛宣傳法治政府建設(shè)的政策與法律法規(guī)，開展群眾喜聞樂見的各種形式的法治宣傳活動(dòng)，抓好法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)群眾知法懂法用法的思想素質(zhì)，豐富法治教育內(nèi)涵。切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)全鎮(zhèn)上下尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
