中梁山街道2020年度法治政府建設工作報告
大中小一、抓根本強觀念，黨的建設縱深推進
一是強化思想政治建設，切實推動全面從嚴治黨。加強干部職工學習教育，通過黨工委中心組學習、領導干部講黨課、周五例會集中學、學習強國自主學等形式，認真組織廣大黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中五中全會精神等。加強黨風廉政教育，組織開展黨內法規(guī)、“以案四說”等學習教育活動20余場次，通報違紀違法典型案例26起。今年以來，累計召開黨工委中心組學習會10次，領導講黨課、基層送黨課20余次，組織開展“黨課開講啦”活動23場次，評選“學習之星”128名，引導廣大黨員干部堅定理想信念，增強干部隊伍工作激情，積極推動街道各項事業(yè)良好發(fā)展。
二是強化基層組織建設，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，有序推進支部建在網格上，跟進華福家園社區(qū)軟弱渙散黨組織鞏固提升工作，推進華福家園社區(qū)健身園無路燈、四季香山樓盤劃片入學等4個問題的落實整改。按照換屆選舉工作要求，進一步完善基層黨組織換屆工作臺賬，指導45個黨支部按期完成換屆選舉工作。定期召開城市基層黨建聯(lián)席會，累計收集問題183個，解決問題172個。充分發(fā)動基層黨組織和黨員干部在疫情防控、“四山禁建”百日攻堅等重點工作中，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動街道各項工作精彩出列，成效顯著。
三是強化干部隊伍建設，切實提升干部隊伍素質。始終堅持黨管干部原則，認真貫徹好干部標準，嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，配齊配優(yōu)干部隊伍。機構改革以來，通過班子回訪、談話了解等方式，結合年度考核、工作表現(xiàn)等，提拔使用優(yōu)秀年輕干部8名，交流任職干部8名，推薦5名干部晉升職級，儲備科級后備干部3名，暢通干部晉升渠道。打好換屆選舉提前量，按照要求，平穩(wěn)完成村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”工作，提拔1名村（社區(qū)）副職干部為正職領導，4名一般干部為副職領導，為明年換屆工作做準備。按照規(guī)范程序完成7名應急救援隊員、6名社區(qū)干部招錄工作，進一步規(guī)范人員的招錄和管理，為街道各項事業(yè)發(fā)展奠定人才支撐。
二、抓責任護平安，疫情防控常態(tài)長效
一是擔使命，筑牢防控“安全線”。堅持抓早、抓快、抓細、抓實，始終做到守土有責、守土擔責、守土盡責?？焖賳印?/span>1＋9”專項行動，街道12個領導劃片包干對口指導12個村（社區(qū)），堅持每日調度、每日研判、每日報告，先后召開黨工委會29次、行政辦公會15次、領導小組調度會28次，形成會議紀要72期、調度報告198期。開展“我是黨員、我先上”行動，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，依托“五長制+網格化+老楊群工”工作機制，充分發(fā)動1500余名干部群眾奮戰(zhàn)一線，確保了轄區(qū)疫情“不擴散、無新增”。
二是抓長效，繃緊疫情“防控弦”。充分認識疫情防控的長期性、復雜性和艱巨性，防止麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，時刻繃緊“外防輸入、內防反彈”的這根弦。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動、疫情知識宣傳、重點區(qū)域人員排查等工作，針對新疆喀什、青島等重點區(qū)域旅居史人員開展6輪70萬余人次地毯式排查登記，通過周一例會、集中學習會等方式，結合人口普查、民意調查等工作，常態(tài)化開展疫情防控知識的宣傳，確保疫情防控持續(xù)向好、常態(tài)長效，切實保障轄區(qū)群眾生命安全。
三、爭當服務的“排頭”，政務保障有提高
一是貼心做好“辦會”工作。按照“會前準備充分，會中服務規(guī)范，會議秩序井然，會后落實有力”的要求，先后籌辦中梁山街道新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作推進會、中梁山街道2019年度工作表彰暨2020年工作部署大會、中梁山街道征集2021年全市重點民生實事項目建設座談會等重要會議。全年累計組織召開黨工委會31次，專題黨工委會2次，行政辦公會16次，研究議題376個，新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組專題會議28次，撰寫疫情防控每日快報218期，統(tǒng)籌協(xié)調、服務全局的作用凸顯。
二是細心做好“辦文”工作。一手抓公文起草工作，嚴把文稿質量關，文稿的格式、簽發(fā)程序嚴格按照程序執(zhí)行，全年共起草中街工委文件89件，中街處文件129件。一手抓公文運轉工作，充分發(fā)揮牽頭攬總、承上啟下作用，嚴把行文、運轉、審批關，快速落實上級文件流轉程序，實時跟蹤文件流轉去向，收件上確保時效和完整性，截至目前共辦理上級文件3987件。
三是用心做好規(guī)范建設工作。按照“制度建設年”工作目標，積極推進制度規(guī)范化建設，完成《領導班子“三重一大”議事決策制度》《黨工委議事規(guī)則》《干部職工請銷假及考勤制度》等12項制度修改工作，不斷提高機關工作制度化、規(guī)范化，全力推動各項工作的落實；全面推進政務公開規(guī)范化建設工作，堅持線上與線下結合、公開與服務結合，以服務群眾為根本，推進政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，全年累計更新公開信息160余條。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）、規(guī)范行政執(zhí)法程序
進一步加強隊伍建設，做好“強基礎、轉作風、樹形象”的隊伍建設要求，為規(guī)范執(zhí)法打下良好的基礎。明確分管領導為依法行政執(zhí)法行政主要責任人，城管執(zhí)法大隊大隊長對直接負責人，各執(zhí)法崗位的執(zhí)法隊員為具體執(zhí)行法律法規(guī)的責任人，將行政執(zhí)法責任與每人每崗緊密聯(lián)系，使大隊全員從思想上提高認識，從行動上規(guī)范執(zhí)法程序，保障執(zhí)法程序規(guī)范。同時加強隊伍培訓教育常態(tài)化，圍繞管理理念、能力、素質方面下功夫。著力加強管理隊伍建設，加強日常管理，不斷強化隊員的紀律觀念和愛崗敬業(yè)意識；狠抓學習培訓，突出執(zhí)法業(yè)務和法律法規(guī)學習兩個重點，有計劃、分層次、分類別開展培訓，制定大隊、中隊定期組織學習機制，提升城管執(zhí)法大隊綜合工作能力和行政執(zhí)法程序規(guī)范化。存在的問題：隊員素質參差不齊，提升綜合素質速度緩慢。下一步工作計劃：加強隊伍學習，定期召開培訓學習。
- 、體制落實的進一步探索
進一步落實推進“五長制+網格化”。在嚴格貫徹落實“五長制+網格化”制度的基礎上，街道招募專職網格員志愿者，著力打造一批高素質的志愿支隊伍。新進專職網格員志愿者隊伍中，本科學歷高達85％。將通過對專職網格員提高專職網格員志愿者對環(huán)境保護、垃圾分類、城市管理、消防安全、安全生產、平安綜合治理、網格員志愿者職能職責等7大方面的專業(yè)知識水平。從而建立建立基層社會治理的“一張網格”、全域巡查的“一支隊伍”，不斷完善城市綜合管理防控體系，促進社會和諧穩(wěn)定。將街道大小事務資源整合，將問題層層傳導，明確以道路、網格為單元，統(tǒng)籌市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序、廣告牌匾、違建治理、交通停車、集貿市場等各種要素，統(tǒng)籌謀劃、科學規(guī)劃，把建與管、疏與堵、線與點、面與里等有機結合起來，以點帶面，以路帶區(qū)，做到了巡查無盲區(qū)、管理無死角，城市管理品質穩(wěn)步提升。截至目前為止，街網辦“五長制+網格化”人員報事超2100余條，問題整改率達99%，民眾滿意度較高。
（三）、強化監(jiān)督管控，筑牢矯正安全
強化分級處遇措施，深化落實監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助職責任務，抓好日常監(jiān)管每一道環(huán)節(jié)，堅持以往好的做法，并不斷創(chuàng)新管理模式，切實保障了社區(qū)矯正工作穩(wěn)定有序。一是強化監(jiān)督管控做好過渡期社區(qū)矯正工作。依據(jù)《重慶市司法局關于做好過渡期社區(qū)矯正有關工作的通知》精神，因地制宜、積極謀劃、制定方案，加強對社區(qū)服刑人員開展政策宣導，做好7月1日起至《重慶市社區(qū)矯正實施細則》修訂出臺過渡期間社區(qū)矯正工作。在日常管理獎懲、外出請假、經常性跨地區(qū)請假、市內跨區(qū)縣協(xié)助管理、限制社區(qū)矯正對象出境的措施等等方面強化分級處遇，制定措施，做好過渡期社區(qū)矯正工作，收效良好。二是大力開展涉黑涉惡問題線索集中宣傳、排查。將中央深化推進掃黑除惡專項斗爭精神輻射至全體在矯人員。截至目前，現(xiàn)有在冊矯正人員47人，其中緩刑47人。2020年以來共接收社區(qū)服刑人員34人，解除26人，提請警告處分1人。
五、提升“老楊群工”基層社會治理模式
為提高基層社會治理能力，積極組織召開升級打造“老楊群工”基層社會治理模式部署會、“老楊群工”工作推進會等大小會議10余次；組織80余名“老楊”集中學習培訓相關業(yè)務知識；組織50余名“老楊”到華巖新村社區(qū)、康苑社區(qū)“老楊群工示范室”，二號驛站和斌鑫中央國際公園物業(yè)中心“老楊群工”示范點參觀，學習經驗亮點。通過進一步強化“站室點”三級平臺建設，積極整合部門資源，已成功解決10余件次群眾問題，讓“老楊群工”社會治理品牌打亮打響。
六、加強公共法律服務，依法有效化解社會矛盾糾紛
普法宣傳工作緊緊圍繞疫情防控、脫貧攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境等領域，大力開展疫情防控、法治扶貧、優(yōu)化營商環(huán)境等法治宣傳活動，助力轄區(qū)經濟復蘇。一是整合力量推動普法宣傳。利用“4.15”國家安全日、“農民工權益保護宣傳周”等重要事件節(jié)點，圍繞憲法、刑法和與群眾生產生活息息相關的法律法規(guī)，聯(lián)合街道相關部門、指導村居開展各類法治宣傳活動100余場，共計發(fā)放各類宣傳資料3000余份。二是大力開展《中華人民共和國民法典》專項學習宣傳，在各村居開展《民法典》知識講座；三是凝心聚力提供法律服務。做好“12348”法律服務熱線宣傳工作，線下解答法律咨詢193起，接待咨詢群眾276人次。四是積極搭建法律援助平臺。利用調解員培訓，介紹法律援助條件和程序，加大宣傳力度。對符合條件的援助對象及案件，及時轉交區(qū)法律援助中心。
七、強化法律監(jiān)督促進依法行政
一是按照區(qū)司法局法制辦要求，不斷強化依法行政工作。二是完成了2020年行政執(zhí)法人員的網上培訓；三是按照要求完成規(guī)范性文件的清理。四是完成年度行政案件的報送。
八、存在的問題和短板
（一）學法普法主體意識不到位，法律素養(yǎng)還有待進一步提高。在加強法治政府建設大環(huán)境，業(yè)務部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風險意識普遍增強，但是實際工作中然然存在學法普法主體意識不到位，認為普法只是司法的職責，注重規(guī)避執(zhí)法風險只是為了自保，缺少主動參與法治建設的意識，參加法律知識講座積極性主動性不高，學習效果有限。
（二）普法宣傳手段單一，流于形式化。隨著教育文化水平的提高，傳統(tǒng)以開展講座、走訪宣傳以及張貼標語等形式的普法宣傳難以滿足和適應群眾日益提高的法律服務需求。迫切需要創(chuàng)新普法宣傳手段，提高法律宣傳服務質量。
（三）具體行政執(zhí)法權責不對等。基層所有的執(zhí)法權限多為委托執(zhí)法，很多職責僅為檢查，并無處罰權?；鶎訄?zhí)法工作措施單一，對安全隱患、違法行為整治缺乏相應力度。權限小，責任大，存在權責不對等的情況。
九、下一步主要工作
（一）牢牢把握正確政治方向，壓實依法行政工作責任。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于依法治國重要講論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，壓實依法行政工作責任，切實增強緊迫感、責任感、使命感，持續(xù)用力，堅持以嚴謹認真的工作態(tài)度，扎實的工作作風，圓滿完成好依法行政各項工作任務。
（二）強化依法治國教育宣傳。一是抓好干部職工法治教育培訓，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。二是廣泛推動法制教育宣傳，落實 “誰執(zhí)法誰普法”，以點帶面，提高群眾法治意識。
（三）優(yōu)化組織結構，提高依法行政執(zhí)法效率。以機構改革為契機，調整街道內設機構。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，優(yōu)化組織結構，大力推進綜合執(zhí)法。
渝公網安備 50010702501964號
