中梁山街道2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小為全面提升法治政府建設(shè)水平，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2021年度中梁山街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委依法治市委、區(qū)委依法治區(qū)委會(huì)議部署，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)根據(jù)《2021年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》開(kāi)展工作總結(jié)如下：
一、全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神
一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為小組成員的中梁山街道全面深化改革和依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法治街相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查。二是將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨工委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，制定年度普法工作計(jì)劃，每年度開(kāi)展中心組法治培訓(xùn)不少于2次。通過(guò)黨工委中心組（擴(kuò)大）會(huì)、周一早會(huì)、單周例會(huì)等方式，及時(shí)安排部署改革和法治建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化依法推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)。三是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)提出的11個(gè)方面要求，每年度制定《中梁山街道普法依法治理工作要點(diǎn)》，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。
二、法治政府建設(shè)工作成效及亮點(diǎn)
（一）健全依法決策制度機(jī)制，持續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)。一是嚴(yán)格遵循重大行政決策程序。堅(jiān)持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，建立重大行政決策事項(xiàng)公布目錄。二是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對(duì)2014年以來(lái)所有文件進(jìn)行清理，確保文件的適用性和有效性。
（二）明晰權(quán)責(zé)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，按照公正、合法、高效、便民的原則，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運(yùn)行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法活動(dòng)公正、公開(kāi)、高效、有序開(kāi)展。二是行政許可事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)、即辦件比例、全程網(wǎng)辦占比均完成“四減”指標(biāo)要求。截止到2021年7月底，所有依法申請(qǐng)事項(xiàng)的時(shí)限壓縮比例為92.24%，平均跑動(dòng)次數(shù)為0.10，即辦件比例為84.04%，全程網(wǎng)辦比例為90.43%。全年無(wú)超期件，無(wú)差評(píng)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力化解企業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)建主動(dòng)走訪、定期接訪、評(píng)價(jià)回訪“三訪”工作體系，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地難，用工難，融資難等問(wèn)題，并積極主動(dòng)協(xié)調(diào)水、電、氣部門(mén)，為企業(yè)營(yíng)造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)發(fā)展難題。
（三）建立健全機(jī)制體制，提高依法決策水平。一是健全重大行政決策程序機(jī)制和合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”出庭應(yīng)訴制度，把好法治建設(shè)的底線。二是重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善“兩級(jí)平臺(tái)”法律顧問(wèn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法等工作中的積極作用。三是完善重大行政處罰備案制度，健全舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政行為。重點(diǎn)在交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
（四）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。按照總書(shū)記“要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的要求，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，保證執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公示，不斷推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是建立分類(lèi)分級(jí)安全管理體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域、村、社區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。四是執(zhí)行“721”城市管理工作法則。堅(jiān)持以人民為中心的原則，全力推行“721”城市管理工作法則，70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，文明執(zhí)法，依法保障人民權(quán)益。五是成立“老楊”“河小青”“環(huán)保衛(wèi)士”3支生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展志愿活動(dòng) 40余次，宣傳教育活動(dòng)90余場(chǎng)次，形成人人參與、人人監(jiān)督、人人遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的良好氛圍。
（五）積極完善多元機(jī)制，依法化解矛盾糾紛。一是構(gòu)建“1+12+N+X”街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)“老楊群工”組織體系。打造33個(gè)示范性群工點(diǎn)，形成“黨建聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)手、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”“送健康、送法律、送政策、送文化、送溫暖”的“五聯(lián)五送”工作格局。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“站、室、點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)”一體化工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)收集和解決群眾問(wèn)題。二是建立“一街鎮(zhèn)一法官”工作機(jī)制，通過(guò)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解，把糾紛解決在源頭、矛盾化解在訴外，促進(jìn)社會(huì)和諧美好，切實(shí)減輕群眾訴累。三是整合力量組建群防共治隊(duì)伍。整合12個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格員、城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人等行業(yè)性力量以及社區(qū)退休黨員、志愿者等志愿力量組成群防共治隊(duì)伍，有效維護(hù)社會(huì)治安良好秩序。
（六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的主體責(zé)任意識(shí)，制定普法計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)各領(lǐng)域普法任務(wù)；二是健全普法志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新普法方式，有效提升群眾法治意識(shí)。三是整合力量推動(dòng)普法宣傳。利用“4.15”國(guó)家安全日、“農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)宣傳周”、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞憲法、刑法和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)。四是凝心聚力提供法律服務(wù)。做好“12348”法律服務(wù)熱線宣傳工作，積極搭建法律援助平臺(tái)。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）學(xué)法普法主體意識(shí)不到位，法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)法治政府建設(shè)大環(huán)境，業(yè)務(wù)部門(mén)、執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，但是實(shí)際工作中仍然存在學(xué)法普法主體意識(shí)不到位，缺少主動(dòng)參與法治建設(shè)的意識(shí)，“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任意識(shí)有待提高。
（二）基層政府具體行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不對(duì)等。基層執(zhí)法權(quán)限多為委托執(zhí)法，很多職責(zé)僅為檢查，并無(wú)處罰權(quán)?；鶎訄?zhí)法工作措施單一，對(duì)安全隱患、違法行為整治缺乏相應(yīng)力度。權(quán)限小，責(zé)任大，存在權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。基層執(zhí)法人員普遍文化層次不高，并且流動(dòng)大，穩(wěn)定性不高。
四、針對(duì)存在的問(wèn)題下一步工作方向
（一）進(jìn)一步加大對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的頭等大事。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基。大力開(kāi)展宣傳解讀，新聞媒體積極宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，讓人民群眾聽(tīng)得懂、傳得開(kāi)、用得上。
（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高依法行政執(zhí)法效率。進(jìn)一步優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。
（三）提升選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是提升聘用標(biāo)準(zhǔn)，面試時(shí)從聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)與電腦操作等多方面進(jìn)行考核，優(yōu)化執(zhí)法人員文化水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，全面開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，做到知法、懂法、用法、守法，堅(jiān)持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平；三是加強(qiáng)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理，每年開(kāi)展一次提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)集訓(xùn)，從著裝、站姿、隊(duì)列、執(zhí)法流程等多方面展開(kāi)培訓(xùn)，努力塑造隊(duì)伍良好形象。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
