中梁山街道2021年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小為全面提升法治政府建設(shè)水平，推動轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2021年度中梁山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。認真落實市委依法治市委、區(qū)委依法治區(qū)委會議部署，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)根據(jù)《2021年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》開展工作總結(jié)如下：
一、全面深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
一是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，成立由街道黨工委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人為小組成員的中梁山街道全面深化改革和依法治街領(lǐng)導小組，負責全面深化改革、依法治街相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促檢查。二是將習近平法治思想納入各級干部教育培訓、黨工委中心組學習重要內(nèi)容。將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，制定年度普法工作計劃，每年度開展中心組法治培訓不少于2次。通過黨工委中心組（擴大）會、周一早會、單周例會等方式，及時安排部署改革和法治建設(shè)工作，不斷強化依法推進疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重點任務(wù)。三是堅決貫徹習近平總書記對推進全面依法治國提出的11個方面要求，每年度制定《中梁山街道普法依法治理工作要點》，分解任務(wù)，壓實責任。
二、法治政府建設(shè)工作成效及亮點
（一）健全依法決策制度機制，持續(xù)做好政務(wù)公開。一是嚴格遵循重大行政決策程序。堅持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，建立重大行政決策事項公布目錄。二是嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對2014年以來所有文件進行清理，確保文件的適用性和有效性。
（二）明晰權(quán)責，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，按照公正、合法、高效、便民的原則，對每一項行政權(quán)力運行流程進行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標準，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展。二是行政許可事項平均跑動次數(shù)、即辦件比例、全程網(wǎng)辦占比均完成“四減”指標要求。截止到2021年7月底，所有依法申請事項的時限壓縮比例為92.24%，平均跑動次數(shù)為0.10，即辦件比例為84.04%，全程網(wǎng)辦比例為90.43%。全年無超期件，無差評。三是堅持問題導向，全力化解企業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)建主動走訪、定期接訪、評價回訪“三訪”工作體系，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地難，用工難，融資難等問題，并積極主動協(xié)調(diào)水、電、氣部門，為企業(yè)營造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，實實在在解決企業(yè)發(fā)展難題。
（三）建立健全機制體制，提高依法決策水平。一是健全重大行政決策程序機制和合法性審查機制，嚴格執(zhí)行“一把手”出庭應(yīng)訴制度，把好法治建設(shè)的底線。二是重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊伍。完善“兩級平臺”法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法等工作中的積極作用。三是完善重大行政處罰備案制度，健全舉報、投訴制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當行政行為。重點在交通運輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域開展專項整治。
（四）持續(xù)強化執(zhí)法能力，落實行政執(zhí)法責任。一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。按照總書記“要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求，定期邀請專家領(lǐng)導對全體執(zhí)法人員進行執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識培訓，提升執(zhí)法人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，保證執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公示，不斷推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是建立分類分級安全管理體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動各行業(yè)領(lǐng)域、村、社區(qū)安全生產(chǎn)責任全覆蓋。四是執(zhí)行“721”城市管理工作法則。堅持以人民為中心的原則，全力推行“721”城市管理工作法則，70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決，文明執(zhí)法，依法保障人民權(quán)益。五是成立“老楊”“河小青”“環(huán)保衛(wèi)士”3支生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍，開展志愿活動 40余次，宣傳教育活動90余場次，形成人人參與、人人監(jiān)督、人人遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的良好氛圍。
（五）積極完善多元機制，依法化解矛盾糾紛。一是構(gòu)建“1+12+N+X”街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級“老楊群工”組織體系。打造33個示范性群工點，形成“黨建聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)手、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”“送健康、送法律、送政策、送文化、送溫暖”的“五聯(lián)五送”工作格局。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“站、室、點三級聯(lián)動”一體化工作運行機制，切實收集和解決群眾問題。二是建立“一街鎮(zhèn)一法官”工作機制，通過矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解，把糾紛解決在源頭、矛盾化解在訴外，促進社會和諧美好，切實減輕群眾訴累。三是整合力量組建群防共治隊伍。整合12個村（社區(qū)）網(wǎng)格員、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人等行業(yè)性力量以及社區(qū)退休黨員、志愿者等志愿力量組成群防共治隊伍，有效維護社會治安良好秩序。
（六）落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制。一是強化“誰執(zhí)法誰普法”的主體責任意識，制定普法計劃，分解任務(wù)，落實疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)各領(lǐng)域普法任務(wù)；二是健全普法志愿者隊伍，創(chuàng)新普法方式，有效提升群眾法治意識。三是整合力量推動普法宣傳。利用“4.15”國家安全日、“農(nóng)民工權(quán)益保護宣傳周”、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，圍繞憲法、刑法和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門開展各類法治宣傳活動。四是凝心聚力提供法律服務(wù)。做好“12348”法律服務(wù)熱線宣傳工作，積極搭建法律援助平臺。
三、推進法治政府建設(shè)中存在的問題
（一）學法普法主體意識不到位，法律素養(yǎng)還有待進一步提高。在加強法治政府建設(shè)大環(huán)境，業(yè)務(wù)部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風險意識普遍增強，但是實際工作中仍然存在學法普法主體意識不到位，缺少主動參與法治建設(shè)的意識，“誰執(zhí)法，誰普法”責任意識有待提高。
（二）基層政府具體行政執(zhí)法權(quán)責不對等。基層執(zhí)法權(quán)限多為委托執(zhí)法，很多職責僅為檢查，并無處罰權(quán)?；鶎訄?zhí)法工作措施單一，對安全隱患、違法行為整治缺乏相應(yīng)力度。權(quán)限小，責任大，存在權(quán)責不對等的情況。
（三）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還需進一步提高。基層執(zhí)法人員普遍文化層次不高，并且流動大，穩(wěn)定性不高。
四、針對存在的問題下一步工作方向
（一）進一步加大對習近平法治思想學習宣傳貫徹力度。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，是推進全面依法治國的頭等大事。認真抓好學習教育培訓，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓輪訓，不斷深化思想認識、筑牢理論根基。大力開展宣傳解讀，新聞媒體積極宣傳，推動習近平法治思想深入人心，讓人民群眾聽得懂、傳得開、用得上。
（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高依法行政執(zhí)法效率。進一步優(yōu)化職能機構(gòu)，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，大力推進綜合執(zhí)法。
（三）提升選拔任用標準，加強執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。一是提升聘用標準，面試時從聽說讀寫與電腦操作等多方面進行考核，優(yōu)化執(zhí)法人員文化水平；二是加強執(zhí)法培訓，把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù)，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學習和遵紀守法教育，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平；三是加強隊容風紀管理，每年開展一次提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)集訓，從著裝、站姿、隊列、執(zhí)法流程等多方面展開培訓，努力塑造隊伍良好形象。
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