中梁山街道2022年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小2022年以來，為全面提升法治政府建設(shè)水平，推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，中梁山街道根據(jù)《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉的實施方案》和《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，圍繞“三高三宜三率先”這一愿景，大力落實“12345”發(fā)展思路，把法治政府建設(shè)放在黨委、政府全局工作中統(tǒng)籌謀劃，努力推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效透明、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，現(xiàn)將2022年街道開展法治政府建設(shè)的相關(guān)工作報告如下：
一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。一是將習(xí)近平法治思想納入黨工委中心組學(xué)習(xí)、各級干部教育培訓(xùn)、年度法治理論考試；將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，制定年度普法工作計劃，年度內(nèi)開展中心組法治理論學(xué)習(xí)2次。通過黨工委中心組（擴(kuò)大）會、周一早會等方式，安排部署改革和法治建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化依法推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。二是堅決貫徹習(xí)近平總書記對推進(jìn)全面依法治國提出的11個堅持要求，根據(jù)2022年區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)制定《2022年中梁山街道法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解任務(wù)，壓實責(zé)任。
（二）健全政府職能體系，依法決策制度機(jī)制，持續(xù)做好政務(wù)公開。隨著城市化水平的不斷提高，社會治理模式的不斷更新，街道作為社會體系的基干、行政體系的基石、執(zhí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，正在發(fā)揮出他不可替代的作用。一是嚴(yán)格遵循重大行政決策程序。堅持和完善重大行政決策程序制度規(guī)定，建立重大行政決策事項公布目錄。二是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。三是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對2021年以來所有文件進(jìn)行全面清理，確保制定文件的適用性、有效性、合法性。
（三）明晰權(quán)責(zé)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，按照公正、合法、高效、便民的原則，對每一項行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運(yùn)行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展。二是街道擬定24小時智慧政務(wù)服務(wù)站，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)拓展智慧政務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“惠企服務(wù)區(qū)”集中企業(yè)政策咨詢、受理，實現(xiàn)智能匹配。行政許可事項平均跑動次數(shù)、即辦件比例、全程網(wǎng)辦占比均完成“四減”指標(biāo)要求。截止到2022年12月底，“渝快辦”平臺時限壓縮比例為92.29%，即辦件比例為82.02%，全程網(wǎng)辦為100%，網(wǎng)上受理率為99.49%，全年渝快辦互聯(lián)網(wǎng)申請數(shù)49557件，窗口申請數(shù)257件，全年無超期件，好評率100%。四是堅持問題導(dǎo)向，全力化解企業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)建主動走訪、定期接訪、評價回訪“三訪”工作體系，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地難，用工難，融資難等問題，并積極主動協(xié)調(diào)水、電、氣部門，為企業(yè)營造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，實實在在解決企業(yè)發(fā)展難題。五是深化服務(wù)，提質(zhì)增效，助力企業(yè)全面發(fā)展。今年以來，結(jié)合街道實際，調(diào)整街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作安排，街道領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任科室主動服務(wù)作為，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決問題，落實安全監(jiān)管，為企業(yè)提供一對一精準(zhǔn)幫扶。組織召開政企懇談會、統(tǒng)計培訓(xùn)會5場次，通過“線上宣傳+線下走訪”的方式，及時宣傳推送國家、市、區(qū)各項惠企政策100余條次，指導(dǎo)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款210萬元。
（四）建立健全機(jī)制體制，提高依法決策水平。一是健全重大行政決策程序機(jī)制和合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”出庭應(yīng)訴制度，把好法治建設(shè)的底線。二是重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者，不斷完善“兩級平臺”法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法等工作中的積極作用。三是完善重大行政處罰備案制度，健全舉報、投訴制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政行為。重點(diǎn)在城市管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展專項整治。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。按照總書記“要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求，定期邀請專家領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，保證執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公示，不斷推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是建立分類分級安全管理體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動各行業(yè)領(lǐng)域、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。四是強(qiáng)化檢查執(zhí)法。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)。明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，及各科室（部門）安全生產(chǎn)責(zé)任。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊檢街查轄區(qū)企業(yè)不少于3家，并做好工作記錄；分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查不少于5家，并做好工作記錄；街道負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的有關(guān)科室，每月按照年前制定的檢查計劃有序開展安全檢查工作；各村、社區(qū)“兩委”共同承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)，村居書記（主任）同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層落實責(zé)任。2022年度按安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，全年完成執(zhí)法檢查146家，隨機(jī)抽查60家，查出隱患901條，下達(dá)責(zé)令整改指令書146份，整改856條，隱患復(fù)查未到期45條，處罰0.3萬元。五是加快推進(jìn)“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”城市綜合管理格局，著力提升中梁山街道城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平，堅持文明執(zhí)法，依法保障人民權(quán)益。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。隨著社會的不斷發(fā)展，風(fēng)險發(fā)生的概率也越來越高。隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法治和突發(fā)事件應(yīng)對、應(yīng)急之間的張力越來越突出。一是重視基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和應(yīng)急執(zhí)法能力提升，注重執(zhí)法人員在應(yīng)急處置突發(fā)事件中執(zhí)法程序的合法性合規(guī)性，切實保障人民群眾的根本權(quán)益不受侵害；二是注重應(yīng)急預(yù)案的編制和實施，預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，正確處置非常態(tài)情境下直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，積極開展街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，并對專職應(yīng)急救援隊進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，特別是今年夏季連晴高溫，應(yīng)急救援隊全員無休備勤56天，在森林防滅火指揮部未解除禁火令前，持續(xù)對林區(qū)及林區(qū)周邊農(nóng)事動火進(jìn)行巡查。及時修定《水旱災(zāi)害防御》、《防汛抗旱》、《山洪災(zāi)害》應(yīng)急預(yù)案，簽定責(zé)任書24份，落實24小時值班制度，組建應(yīng)急隊伍13支，開展應(yīng)急演練3次。
（七）積極完善多元機(jī)制，依法化解矛盾糾紛。一是構(gòu)建“1+12+N+X”街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級“老楊群工”組織體系。打造33個示范性群工點(diǎn)，形成“黨建聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)手、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”“送健康、送法律、送政策、送文化、送溫暖”的“五聯(lián)五送”工作格局。二是建立“一街鎮(zhèn)一法官”工作機(jī)制，通過矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解，把糾紛解決在源頭、矛盾化解在訴外，促進(jìn)社會和諧美好，切實減輕群眾訴累。三是整合力量組建群防共治隊伍。整合12個村（社區(qū)）網(wǎng)格員、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人等行業(yè)性力量以及社區(qū)退休黨員、志愿者等志愿力量組成群防共治隊伍，有效維護(hù)社會治安良好秩序。四是建立專職人民調(diào)解隊伍。街道和村居現(xiàn)有專職人民調(diào)解志愿者14人，今年以來依法依規(guī)調(diào)解各類矛盾糾紛141起，形成案卷141份萬元，涉及金額571.28萬元，矛盾糾紛化解較為及時，避免了民轉(zhuǎn)刑，民轉(zhuǎn)群，刑轉(zhuǎn)極案件的發(fā)生。五是抓好信訪工作。今年共受理群眾來信來訪112件次，其中，市長公開信箱13件次,區(qū)轉(zhuǎn)信訪件75件次，直接受理群眾來信來訪3件次，人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板21件。已按期辦結(jié)101件，另11件正在辦理中，按期辦結(jié)率為100%,參評率90%以上。
（八）深入開展普法及公共法律服務(wù)工作、提升全民法律意識。根據(jù)區(qū)“八五”普法工作計劃結(jié)合街道實際，制定街道“八五”普法工作計劃，根據(jù)年度普法工作任務(wù)，有計劃地開展好年度普法工作，在街道和村居深入開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)；利用重要事件節(jié)點(diǎn)，開展各類法治宣傳活動20余場，共計發(fā)放各類宣傳資料1500余份；依托法律服務(wù)工作平臺做好“12348”法律服務(wù)熱線宣傳工作；依托公共法律服務(wù)工作室，堅持律師到村（社區(qū)）坐班，律師線下解答群眾法律咨詢281人次，接待咨詢?nèi)?/span>眾351人次，在轄區(qū)積極推動《智慧村（居）法律服務(wù)平臺》的使用，目前平臺共注冊用戶4714戶，咨詢活躍度10764人次；積極開展村（居）法律明白人培訓(xùn)工作，現(xiàn)12個村居每個村居共36名法律明白人，使村（居）法律法規(guī)的日常宣傳工作得到加強(qiáng)，組織開展2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論抽考和在職干部和村居兩委人員年度普法考試，合格率為100%。
（九）落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制。一是強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”的主體責(zé)任意識，制定普法計劃，分解任務(wù)，落實疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)各領(lǐng)域普法任務(wù)；二是健全普法志愿者隊伍，創(chuàng)新普法方式，有效提升群眾法治意識。三是整合力量推動普法宣傳。利用“4.15”國家安全日、“農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)宣傳周”、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn)，圍繞憲法、刑法和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合各部門開展各類法治宣傳活動。四是凝心聚力提供法律服務(wù)。做好“12348”法律服務(wù)熱線宣傳工作，積極搭建法律援助平臺。五是重視執(zhí)法領(lǐng)域的普法宣傳，如環(huán)保工作方面，積極開展“六·五”環(huán)保宣傳周系統(tǒng)宣傳和5.22國際生物多樣性日宣傳等活動，通過發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場宣傳等形式深入開展政策解讀、宣傳教育活動，倡導(dǎo)群眾愛護(hù)環(huán)境，低碳生活，提升群眾環(huán)保意識，激發(fā)群眾環(huán)保行動，被上級推薦參評全市生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)集體和參評全區(qū)生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法典型案例；組織學(xué)習(xí)《重慶市總河長令（第四號）》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《重慶市河長制條例》；安全工作方面，開展“禁放煙花爆竹”宣傳，“安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法”宣傳，開展“危險化學(xué)品安全大排查大整治大執(zhí)法專項整治”宣傳，開展安全宣傳月宣傳以及森林防火宣傳等，通過懸掛標(biāo)語、張貼海報等，取得較好的成效。
（十）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系
一是層層壓實責(zé)任，確保政令暢通。突出“責(zé)任清單化”，督促黨工委書記和班子成員分別落實全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持把政治監(jiān)督做細(xì)做實。二是緊緊圍繞常態(tài)化疫情防控、重點(diǎn)項目建設(shè)、區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署、重要會議相關(guān)議定事項以及黨工委辦事處決策部署落實情況、作風(fēng)紀(jì)律等開展督查監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。今年以來，對常態(tài)化疫情防控、新冠疫苗接種、常態(tài)化核酸檢測、特困人員救助供養(yǎng)、全國文明城區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實事和重點(diǎn)項目等8項工作推進(jìn)情況開展了專項督查，共發(fā)現(xiàn)問題10余處，發(fā)出督查督辦工作通報3期。
二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
一是嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由街道黨工委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為小組成員的中梁山街道全面深化改革和依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法治街相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查。二是嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉工作，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，不斷提升自身政治覺悟和黨性修養(yǎng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實《中梁山街道領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策制度》、《中梁山街道黨工委會議議事規(guī)則》、《中梁山街道行政辦公會議議事規(guī)則》；四是積極推行公職律師和法律顧問制度。街道黨工委、辦事處聘請坤源衡泰律師事務(wù)所為街道法律顧問，2022年參與街道重大行政決策會議18次，為合同制定出具書面法律意見書86份，參與街道行政訴訟2次。
三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）學(xué)法普法主體意識不到位，法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)法治政府建設(shè)大環(huán)境，業(yè)務(wù)部門、執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，但是實際工作中仍然存在學(xué)法普法主體意識不到位，缺少主動參與法治建設(shè)的意識，“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任意識有待提高。
（二）街道具體行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不對等。基層執(zhí)法權(quán)限多為委托執(zhí)法，很多職責(zé)僅為檢查，并無處罰權(quán)?；鶎訄?zhí)法工作措施單一，對安全隱患、違法行為整治缺乏相應(yīng)力度。權(quán)限小，責(zé)任大，存在權(quán)責(zé)不對等的情況。
（三）執(zhí)法檢查力量不足。如應(yīng)急辦工作人員6人，持證執(zhí)法證人員2人，綜合執(zhí)法大隊工作人員5人，持有執(zhí)法證，2人，勉強(qiáng)滿足執(zhí)法檢查基本要求。
四、針對存在的問題下一步工作方向
（一）加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力開展宣傳解讀，推動習(xí)近平法治思想深入人心，讓人民群眾聽得懂、傳得開、用得上，為法治政府建設(shè)深入推進(jìn)助力。集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神，將黨的二十大精神落實到實際工作中，不斷加強(qiáng)街道法治政府建設(shè)的推進(jìn)。
（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高依法行政執(zhí)法效率。進(jìn)一步優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法大隊建設(shè)。
（三）提升選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)一批執(zhí)法人員，重點(diǎn)把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，執(zhí)法程序規(guī)范等，不斷提高執(zhí)法工作水平和執(zhí)法能力。
五、其他需要報告的情況
無
重慶市九龍坡區(qū)人民政府中梁山街道辦事處
2023年1月16日
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
