中梁山街道關(guān)于2023年度法治政府建設情況的報告
大中小2023年以來，中梁山街道堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，嚴格履行法定職能，深入推進依法行政，切實加快法治政府建設，各項工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神。
一是堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想貫通起來，切實貫徹落實到推進法治政府建設全過程和各方面；
二是將習近平法治思想納入黨工委中心組學習、各級干部教育培訓、年度法治理論考試；將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，制定年度普法工作計劃，年度內(nèi)開展中心組法治理論學習12次。通過黨工委中心組（擴大）會、周一早會等方式，安排部署改革和法治建設工作，不斷強化依法推進安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等重點任務；
三是堅決貫徹習近平總書記對推進全面依法治國提出的11個堅持要求，根據(jù)2023年區(qū)法治政府建設工作要點制定《2023年中梁山街道法治政府建設工作要點》，分解任務，壓實責任。
（二）依法全面履行政府職能提質(zhì)增效。
一是法律服務不斷優(yōu)化。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，按照合法、公正、高效、便民的原則，對每一項行政權(quán)力運行流程進行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標準，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展。二是堅持問題導向，全力化解企業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)建主動走訪、定期接訪、評價回訪“三訪”工作體系，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地難，用工難，融資難等問題，并積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)營造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。三是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法。全街道市場監(jiān)管系統(tǒng)深入開展食品藥品安全整治行動、民生領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?、打擊藥品安全違法犯罪專項行動、等系列專項行動，嚴格規(guī)范市場經(jīng)營秩序，有效保障市場安全。
（三）運行有效的依法行政制度體系。
一是開展2023年度案卷評查。抽查全街各行政執(zhí)法單位2023年度執(zhí)法案卷并進行評查，責令有關(guān)行政執(zhí)法單位圍繞存在問題和薄弱環(huán)節(jié)開展立行立改，進一步提高行政執(zhí)法辦案能力和行政執(zhí)法案卷標準化水平。二是健全執(zhí)法程序、細化執(zhí)法標準。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，統(tǒng)籌好維穩(wěn)與維權(quán)、打擊與保護、從寬和從嚴、公正與效率、管理和服務的關(guān)系，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
（四）持續(xù)健全行政決策制度體系。
一是科學民主依法決策機制進一步完善。進一步規(guī)范行政決策行為，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見。二是嚴格落實文件備案審查。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，把所有行政規(guī)范性文件納入備案審查范圍，并及時報備。三是建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。在以前清理的基礎(chǔ)上，今年對2023年以來街道制定的所有文件進行清理，確保文件的適用性和有效性。
（五）強化執(zhí)法能力，落實行政執(zhí)法責任。
一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。按照總書記“要堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求，定期邀請專家領(lǐng)導對全體執(zhí)法人員進行執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識培訓，提升執(zhí)法人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，保證執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。二是建立分類分級安全管理體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動各行業(yè)領(lǐng)域、村、社區(qū)安全生產(chǎn)責任全覆蓋。三是成立“老楊”“河小青”“環(huán)保衛(wèi)士”3支生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍。開展志愿活動50余次，宣傳教育活動100余場次，形成人人參與、人人監(jiān)督、人人遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的良好氛圍。四是落實推進綜合行政執(zhí)法改革，增強執(zhí)法效能。根據(jù)中央要求、市委市政府安排、現(xiàn)實需要的體現(xiàn)，加快推動落實改革的各項重點任務，快速打通行政執(zhí)法“最后一公里”，推動基層治理能力和水平有效提升。抓住人員配置、學習培訓、宣傳引導、執(zhí)法規(guī)范四個重點，科學確定綜合行政執(zhí)法人員的配置和運行模式，實現(xiàn)對執(zhí)法隊員的常態(tài)化、實戰(zhàn)化培訓。健全執(zhí)法部門之間、執(zhí)法部門與鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聚力攻堅化解跨領(lǐng)域執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、跨地域執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等難點問題，確保街道綜合行政執(zhí)法改革落地見效。
（六）依法預防處置突發(fā)事件能力持續(xù)增強。
積極健全基層風險監(jiān)控和預警制度，細化風險監(jiān)控和預警措施，推動資源在基層實現(xiàn)共享。充分利用街道、村（社區(qū)）廣播、顯示屏等渠道，優(yōu)化整合各類監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，拓寬基層風險信息上報渠道，提升基層風險“早感早發(fā)現(xiàn)”的能力，確保預警信息能快速傳達到戶到人，使各方能快速有序進入應急狀態(tài)。
（七）社會矛盾糾紛多元預防化解綜合機制日益完善。
中梁山街道堅持貫徹和落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，把群眾熱點、難點、疑點問題作為工作首要任務，通過創(chuàng)建“消氣包”人民調(diào)解品牌，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)法院與街道共建，主動作為，發(fā)現(xiàn)糾紛、調(diào)處糾紛，做到“小事不出村”“矛盾不上交”，引導群眾解決問題用法、化解矛盾靠法，將大量矛盾糾紛化解在基層。
一是“化解+宣傳”疏堵相結(jié)合。街道人民調(diào)解委員會選聘專職人民調(diào)解員入駐“消氣包”調(diào)解中心專職從事調(diào)解工作，將街道12個村（社區(qū)）劃為3個片區(qū)，由專職人民調(diào)解員對口聯(lián)系負責片區(qū)調(diào)解工作，指導村（社區(qū)）調(diào)解組織以法治思維法治方式，通過主動作為，發(fā)現(xiàn)糾紛、調(diào)處糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效發(fā)揮村（社區(qū)）調(diào)解組織在基層社會治理中的基礎(chǔ)性作用。對于一般矛盾糾紛，網(wǎng)格員當場發(fā)現(xiàn)、當場解決；對于較復雜的矛盾糾紛，聯(lián)合司法部門共同做好化解工作。同時常態(tài)化開展法治宣傳，不斷提高群眾的法治觀念、增強群眾的法律意識，引導廣大群眾運用正確的方式化解矛盾糾紛。
二是“中心+網(wǎng)格”情況早掌握。整合12個村（社區(qū)）調(diào)解組織資源，發(fā)揮122個網(wǎng)格“前哨”作用，從源頭上預防、排查、調(diào)處糾紛，用好網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，廣泛深入摸排各類矛盾糾紛線索和社會動態(tài)，對排查出的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素進行梳理歸類、分類，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
（八）行政權(quán)力行使更加規(guī)范透明。
一是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。全力做好建議提案辦理工作，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決議案提案辦理過程中存在的問題，切實提高議案提案辦理工作的質(zhì)量和效率。二是加強行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督銜接。推動行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政，扎實開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項活動，積極謀劃部署行政檢察護航法治化營商環(huán)境。三是政府對重點項目督查情況。完善督查檢查考核機制，著重抓好《政府工作報告》、十件民生實事督查督辦。
（九）數(shù)字賦能，加強政務信息系統(tǒng)化整合。
2023年，中梁山街道落地九龍坡區(qū)第一個鎮(zhèn)街級24小時智慧政務服務中心，企業(yè)群眾可自助辦理駕駛證換證體檢、身份證辦理、社保信息查詢、養(yǎng)老指紋認證、衛(wèi)生許可等256項政務服務事項。中梁山街道24小時智慧政務服務中心的投用，是中梁山街道用數(shù)字賦能，美好生活的穩(wěn)健邁步，也是中梁山街道貫徹服務基層、服務企業(yè)、服務群眾“三服務”精神，實現(xiàn)“惠民有感”的積極探索。
（十）深入開展普法及公共法律服務工作、提升全民法律意識。根據(jù)區(qū)“八五”普法工作計劃結(jié)合街道實際，制定街道“八五”普法工作計劃，并根據(jù)年度普法工作任務有計劃地開展好年度普法工作，在街道和村居深入開展習近平法治思想的學習；利用重要事件節(jié)點，開展各類法治宣傳活動80余場，共計發(fā)放各類宣傳資料5000余份；依托法律服務工作平臺做好“12348”法律服務熱線宣傳工作；依托公共法律服務工作室，堅持律師到村（社區(qū)）坐班，律師線下解答群眾法律咨詢400人次，接待咨詢?nèi)罕?00人次；在轄區(qū)積極推動《智慧村（居）法律顧問服務平臺》的推廣和使用，截至目前，平臺共注冊用戶5143戶，群眾利用平臺進行法律咨詢、普法宣傳、視頻咨詢、調(diào)解申請、法律援助等共計20916次，用戶數(shù)和群眾咨詢活躍度均居全區(qū)前列；積極開展村（居）法律明白人培訓工作，現(xiàn)12個村居各配備4名法律明白人，共48名法律明白人，使村（居）法律法規(guī)的日常宣傳工作得到加強；組織開展2023年度領(lǐng)導干部法治理論抽考和在職干部和村居兩委人員年度普法考試，參考率合格率為100%。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況。
一是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立由街道黨工委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)業(yè)務科室負責人為小組成員的中梁山街道全面深化改革和依法治街領(lǐng)導小組，負責全面深化改革、依法治街相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促檢查；二是嚴格落實黨政主要負責人年終述職述廉工作，持續(xù)抓好領(lǐng)導干部思想政治、黨風黨紀和廉潔從政教育，不斷提升自身政治覺悟和黨性修養(yǎng)；三是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴格落實《中梁山街道領(lǐng)導班子“三重一大”議事決策制度》、《中梁山街道黨工委會議議事規(guī)則》、《中梁山街道行政辦公會議議事規(guī)則》；四是積極推行公職律師和法律顧問制度。街道黨工委、辦事處聘請坤源衡泰律師事務所為街道法律顧問，2023年參與街道重大行政決策會議9次，為合同制定出具書面法律意見書66份，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢70余次，參與街道行政訴訟1次。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治思維有待進一步加強。部分干部職工學法用法的積極性、主動性不強，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力尚需進一步提升。
（二）行政執(zhí)法水平有待進一步提升。部分執(zhí)法人員在案件事實認定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升，行政執(zhí)法能力水平還需進一步提升?；鶎臃ㄖ谓ㄔO基礎(chǔ)還比較薄弱，法治機構(gòu)、人員力量不足，法治人才比較匱乏，基層執(zhí)法力量薄弱。
（三）普法質(zhì)量有待進一步提高。普法宣傳形式單一，普法宣傳形式不夠新穎、內(nèi)容不夠豐富，運用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待進一步提升等。隨著法治政府建設的不斷縱深推進，我街各類法治人才資源尤其是基層法律服務人才、涉外法治人才相對緊缺，制約了街道公共法律服務事業(yè)的發(fā)展。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措。
接下來，我們將深入貫徹落實黨的二十大提出關(guān)于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的戰(zhàn)略部署，守正創(chuàng)新，砥礪前行，全力推進法治政府建設各項工作。
（一）持續(xù)推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。全面深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實學習方案，完善學習培訓常態(tài)化機制，充分發(fā)揮學習宣傳陣地作用，進一步學深悟透習近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治市各領(lǐng)域和全過程，大力推動習近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治中梁山建設的生動實踐和精彩演繹。
（二）深化行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，推進行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，持續(xù)深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強數(shù)字法治政府建設，持續(xù)提升網(wǎng)上政務服務建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。
（三）持續(xù)提升普法責任落實質(zhì)效，加大法治宣傳力度。突出宣傳貫徹習近平法治思想和《民法典》，深入開展“八五”普法工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，營造尊法學法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。落實領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導干部的法治思維和法治素養(yǎng)。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
