中梁山街道關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2023年以來，中梁山街道堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，不斷強(qiáng)化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行法定職能，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)加快法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想貫通起來，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面；
二是將習(xí)近平法治思想納入黨工委中心組學(xué)習(xí)、各級干部教育培訓(xùn)、年度法治理論考試；將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，制定年度普法工作計劃，年度內(nèi)開展中心組法治理論學(xué)習(xí)12次。通過黨工委中心組（擴(kuò)大）會、周一早會等方式，安排部署改革和法治建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化依法推進(jìn)安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)；
三是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對推進(jìn)全面依法治國提出的11個堅(jiān)持要求，根據(jù)2023年區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)制定《2023年中梁山街道法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。
（二）依法全面履行政府職能提質(zhì)增效。
一是法律服務(wù)不斷優(yōu)化。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，按照合法、公正、高效、便民的原則，對每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運(yùn)行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力化解企業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)建主動走訪、定期接訪、評價回訪“三訪”工作體系，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地難，用工難，融資難等問題，并積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)營造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。全街道市場監(jiān)管系統(tǒng)深入開展食品藥品安全整治行動、民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動、打擊藥品安全違法犯罪專項(xiàng)行動、等系列專項(xiàng)行動，嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序，有效保障市場安全。
（三）運(yùn)行有效的依法行政制度體系。
一是開展2023年度案卷評查。抽查全街各行政執(zhí)法單位2023年度執(zhí)法案卷并進(jìn)行評查，責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法單位圍繞存在問題和薄弱環(huán)節(jié)開展立行立改，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法辦案能力和行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是健全執(zhí)法程序、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，統(tǒng)籌好維穩(wěn)與維權(quán)、打擊與保護(hù)、從寬和從嚴(yán)、公正與效率、管理和服務(wù)的關(guān)系，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）持續(xù)健全行政決策制度體系。
一是科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見。二是嚴(yán)格落實(shí)文件備案審查。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，把所有行政規(guī)范性文件納入備案審查范圍，并及時報備。三是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。在以前清理的基礎(chǔ)上，今年對2023年以來街道制定的所有文件進(jìn)行清理，確保文件的適用性和有效性。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法能力，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。
一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。按照總書記“要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的要求，定期邀請專家領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，保證執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。二是建立分類分級安全管理體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動各行業(yè)領(lǐng)域、村、社區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。三是成立“老楊”“河小青”“環(huán)保衛(wèi)士”3支生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。開展志愿活動50余次，宣傳教育活動100余場次，形成人人參與、人人監(jiān)督、人人遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的良好氛圍。四是落實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，增強(qiáng)執(zhí)法效能。根據(jù)中央要求、市委市政府安排、現(xiàn)實(shí)需要的體現(xiàn)，加快推動落實(shí)改革的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，快速打通行政執(zhí)法“最后一公里”，推動基層治理能力和水平有效提升。抓住人員配置、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法規(guī)范四個重點(diǎn)，科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法人員的配置和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法隊(duì)員的常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。健全執(zhí)法部門之間、執(zhí)法部門與鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，聚力攻堅(jiān)化解跨領(lǐng)域執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、跨地域執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等難點(diǎn)問題，確保街道綜合行政執(zhí)法改革落地見效。
（六）依法預(yù)防處置突發(fā)事件能力持續(xù)增強(qiáng)。
積極健全基層風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警制度，細(xì)化風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警措施，推動資源在基層實(shí)現(xiàn)共享。充分利用街道、村（社區(qū)）廣播、顯示屏等渠道，優(yōu)化整合各類監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，拓寬基層風(fēng)險信息上報渠道，提升基層風(fēng)險“早感早發(fā)現(xiàn)”的能力，確保預(yù)警信息能快速傳達(dá)到戶到人，使各方能快速有序進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
（七）社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制日益完善。
中梁山街道堅(jiān)持貫徹和落實(shí)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，把群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題作為工作首要任務(wù)，通過創(chuàng)建“消氣包”人民調(diào)解品牌，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)法院與街道共建，主動作為，發(fā)現(xiàn)糾紛、調(diào)處糾紛，做到“小事不出村”“矛盾不上交”，引導(dǎo)群眾解決問題用法、化解矛盾靠法，將大量矛盾糾紛化解在基層。
一是“化解+宣傳”疏堵相結(jié)合。街道人民調(diào)解委員會選聘專職人民調(diào)解員入駐“消氣包”調(diào)解中心專職從事調(diào)解工作，將街道12個村（社區(qū)）劃為3個片區(qū)，由專職人民調(diào)解員對口聯(lián)系負(fù)責(zé)片區(qū)調(diào)解工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織以法治思維法治方式，通過主動作為，發(fā)現(xiàn)糾紛、調(diào)處糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效發(fā)揮村（社區(qū)）調(diào)解組織在基層社會治理中的基礎(chǔ)性作用。對于一般矛盾糾紛，網(wǎng)格員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)、當(dāng)場解決；對于較復(fù)雜的矛盾糾紛，聯(lián)合司法部門共同做好化解工作。同時常態(tài)化開展法治宣傳，不斷提高群眾的法治觀念、增強(qiáng)群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大群眾運(yùn)用正確的方式化解矛盾糾紛。
二是“中心+網(wǎng)格”情況早掌握。整合12個村（社區(qū)）調(diào)解組織資源，發(fā)揮122個網(wǎng)格“前哨”作用，從源頭上預(yù)防、排查、調(diào)處糾紛，用好網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，廣泛深入摸排各類矛盾糾紛線索和社會動態(tài)，對排查出的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理歸類、分類，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
（八）行政權(quán)力行使更加規(guī)范透明。
一是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。全力做好建議提案辦理工作，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決議案提案辦理過程中存在的問題，切實(shí)提高議案提案辦理工作的質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督銜接。推動行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，扎實(shí)開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動，積極謀劃部署行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境。三是政府對重點(diǎn)項(xiàng)目督查情況。完善督查檢查考核機(jī)制，著重抓好《政府工作報告》、十件民生實(shí)事督查督辦。
（九）數(shù)字賦能，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)化整合。
2023年，中梁山街道落地九龍坡區(qū)第一個鎮(zhèn)街級24小時智慧政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)群眾可自助辦理駕駛證換證體檢、身份證辦理、社保信息查詢、養(yǎng)老指紋認(rèn)證、衛(wèi)生許可等256項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。中梁山街道24小時智慧政務(wù)服務(wù)中心的投用，是中梁山街道用數(shù)字賦能，美好生活的穩(wěn)健邁步，也是中梁山街道貫徹服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“三服務(wù)”精神，實(shí)現(xiàn)“惠民有感”的積極探索。
（十）深入開展普法及公共法律服務(wù)工作、提升全民法律意識。根據(jù)區(qū)“八五”普法工作計劃結(jié)合街道實(shí)際，制定街道“八五”普法工作計劃，并根據(jù)年度普法工作任務(wù)有計劃地開展好年度普法工作，在街道和村居深入開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)；利用重要事件節(jié)點(diǎn)，開展各類法治宣傳活動80余場，共計發(fā)放各類宣傳資料5000余份；依托法律服務(wù)工作平臺做好“12348”法律服務(wù)熱線宣傳工作；依托公共法律服務(wù)工作室，堅(jiān)持律師到村（社區(qū)）坐班，律師線下解答群眾法律咨詢400人次，接待咨詢?nèi)罕?00人次；在轄區(qū)積極推動《智慧村（居）法律顧問服務(wù)平臺》的推廣和使用，截至目前，平臺共注冊用戶5143戶，群眾利用平臺進(jìn)行法律咨詢、普法宣傳、視頻咨詢、調(diào)解申請、法律援助等共計20916次，用戶數(shù)和群眾咨詢活躍度均居全區(qū)前列；積極開展村（居）法律明白人培訓(xùn)工作，現(xiàn)12個村居各配備4名法律明白人，共48名法律明白人，使村（居）法律法規(guī)的日常宣傳工作得到加強(qiáng)；組織開展2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論抽考和在職干部和村居兩委人員年度普法考試，參考率合格率為100%。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由街道黨工委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為小組成員的中梁山街道全面深化改革和依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面深化改革、依法治街相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查；二是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉工作，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，不斷提升自身政治覺悟和黨性修養(yǎng)；三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實(shí)《中梁山街道領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策制度》、《中梁山街道黨工委會議議事規(guī)則》、《中梁山街道行政辦公會議議事規(guī)則》；四是積極推行公職律師和法律顧問制度。街道黨工委、辦事處聘請坤源衡泰律師事務(wù)所為街道法律顧問，2023年參與街道重大行政決策會議9次，為合同制定出具書面法律意見書66份，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢70余次，參與街道行政訴訟1次。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治思維有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部職工學(xué)法用法的積極性、主動性不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力尚需進(jìn)一步提升。
（二）行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法人員在案件事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升，行政執(zhí)法能力水平還需進(jìn)一步提升。基層法治建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，法治機(jī)構(gòu)、人員力量不足，法治人才比較匱乏，基層執(zhí)法力量薄弱。
（三）普法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。普法宣傳形式單一，普法宣傳形式不夠新穎、內(nèi)容不夠豐富，運(yùn)用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，普法的針對性、時效性、實(shí)用性有待進(jìn)一步提升等。隨著法治政府建設(shè)的不斷縱深推進(jìn)，我街各類法治人才資源尤其是基層法律服務(wù)人才、涉外法治人才相對緊缺，制約了街道公共法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措。
接下來，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大提出關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，守正創(chuàng)新，砥礪前行，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
（一）持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，落實(shí)學(xué)習(xí)方案，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳陣地作用，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治市各領(lǐng)域和全過程，大力推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治中梁山建設(shè)的生動實(shí)踐和精彩演繹。
（二）深化行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，推進(jìn)行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，持續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。
（三）持續(xù)提升普法責(zé)任落實(shí)質(zhì)效，加大法治宣傳力度。突出宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和《民法典》，深入開展“八五”普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治素養(yǎng)。
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