中梁山街道關于2025年度法治政府建設情況的報告
大中小中梁山街道關于2025年法治政府建設情況的報告
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2025年以來，中梁山街道堅持以習近平法治思想為指導，學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，市委六屆七次、八次全會精神，按照《2025年全區(qū)法治政府建設工作要點》要求，深學篤用習近平法治思想，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，嚴格履行法定職能，深入推進依法行政，全面推進法治政府建設并取得積極成效。現(xiàn)將中梁山街道2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
一是街道黨工委、辦事處始終把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，構建“黨工委引領、班子帶頭、全員參與”的分層分類學習體系。將習近平法治思想納入黨工委會、理論學習中心組年度學習重點，全年開展黨工委會學法31次，理論學習中心組集中學習13次，班子成員帶頭撰寫心得體會、開展專題宣講，緊密結合街道重點工作開展法治專題研討，推動習近平法治思想與實際工作實踐深度結合，讓理論學習走深走實。二是2025年組織街道121名干部職工參加2025年度全區(qū)法治理論知識學習考試，參考率和通過率均達100%，實現(xiàn)基層干部法治培訓全覆蓋，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動法治建設的實際行動。
（二）健全政府機構職能體系
聚焦街道職能定位，持續(xù)優(yōu)化機構職能配置，推動治理效能提升。牽頭梳理街道權責清單，明確行政執(zhí)法、公共服務、應急管理等核心職責邊界，細化崗位職責分工，形成權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的工作格局，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。一是深化“放管服”改革落地見效，依托街道24小時智慧政務服務中心，優(yōu)化審批服務流程，推行高頻事項“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)社保、民政等高頻事項“就近辦、一次辦”，全年自助辦理車管駕業(yè)務477件、駕駛員體檢45件、辦理居民身份證344件、自助查詢約700人次，渝快辦上發(fā)布事項81項，“好差評”中好評滿意率100%。二是推動營商環(huán)境再升級，建立“1+6+N”企業(yè)服務專員工作機制，給企業(yè)送政策、送服務，解決發(fā)展中的困難和問題；依托“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，高效解決用工需求、環(huán)境整治、交通秩序等問題60余個；落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，為21家企業(yè)申請高新技術、工業(yè)提振等獎補資金452.66萬元。
（三）健全依法行政制度體系
強化制度建設規(guī)范化管理，建立健全街道行政規(guī)范性文件閉環(huán)管理機制。由街道法律顧問對街道出臺的規(guī)范性文件、擬定的重大工作方案和簽訂的合同等進行嚴格合法性審查，全年累計為黨委、政府提供法律意見205件，參與規(guī)范性文件審核4次，確保所有文件合法合規(guī)、符合轄區(qū)實際。定期開展規(guī)范性文件清理工作，對過期、失效文件及時廢止，確保制度體系與時俱進。
（四）健全行政決策制度體系
嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，明確街道重大行政決策事項范圍，凡涉及轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設、民生保障等重點工作，均嚴格履行決策程序。全面推行法律顧問全覆蓋制度，聘請專業(yè)律師擔任街道及村（社區(qū)）法律顧問，全程參與重大決策、合同審查、糾紛化解等工作，全年參與重大行政決策論證20次，協(xié)調(diào)處理遺留或信訪問題5次，合同審查180次，案件代理5次，確保決策于法有據(jù)、科學民主，有效防范化解決策法律風險和社會風險。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系
街道緊扣“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革要求，以規(guī)范高效、協(xié)同聯(lián)動為目標，整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新工作機制，全面提升基層行政執(zhí)法水平，筑牢法治執(zhí)法根基。一是構建“1+9+12”一體化執(zhí)法架構，整合1個綜合行政執(zhí)法大隊、9支專業(yè)執(zhí)法小隊、12支社區(qū)網(wǎng)格力量，歸口基層智治體系“平安法治板塊”統(tǒng)一調(diào)度。將122個社區(qū)網(wǎng)格長納入執(zhí)法信息員隊伍，搭建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)-大隊調(diào)度-小隊處置”一線執(zhí)法鏈條，確保線索高效處置。二是創(chuàng)新全流程閉環(huán)機制，依托“141”治理體系和智治框架，建立“線索上報—精準執(zhí)法—閉環(huán)處置”流程，通過定期調(diào)度、專項督查、賽馬比拼倒逼落實，組建監(jiān)督評議隊伍，保障執(zhí)法合規(guī)。三是優(yōu)化涉企執(zhí)法模式，推行信用分級分類監(jiān)管，嚴控優(yōu)良企業(yè)檢查頻次，開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法25次，杜絕多頭、重復執(zhí)法。落實“掃碼入企”流程，探索非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法與服務雙提升。四是強化隊伍建設與科技賦能，邀請專家圍繞134條執(zhí)法事項授課，深化與區(qū)級部門對接。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化平臺，實現(xiàn)指揮調(diào)度、文書生成智能化，推廣柔性執(zhí)法與說理式執(zhí)法，提升市場主體守法意識。
（六）健全突發(fā)事件應對體系
一是立足街道實際，完善突發(fā)事件應急預案體系，聚焦自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全等重點領域，修訂完善應急預案，明確應急處置流程、責任分工，構建“統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)同聯(lián)動”的應急處置機制。全年共組織開展應急演練11次，涵蓋消防疏散、防汛抗旱、公共衛(wèi)生應急處置等場景，參與人員800余人次，提升街道及村（社區(qū)）應急處置能力。二是將安全生產(chǎn)計劃與日常執(zhí)法計劃深度融合，落實好“一崗雙責”機制，統(tǒng)籌推進安全保障與行政執(zhí)法工作，以最少人力實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，全年共開展行政檢查319次。三是加強應急法治宣傳教育，結合防災減災日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點，開展主題宣傳活動10場次，日常利用高頻喇叭對周邊小區(qū)及人流量較多的地方進行流動宣傳，普及應急處置相關法律法規(guī)和自救互救知識，提升群眾依法應對突發(fā)事件的意識和能力。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系
針對轄區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部、企業(yè)集聚、人口流動頻繁，矛盾糾紛呈現(xiàn)類型多、涉及廣、化解難的突出特點，街道黨工委、辦事處主動作為，牽頭整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、警務調(diào)解、信訪接待、心理咨詢等多方資源，在原有“消氣包”綜合調(diào)解中心基礎上，迭代升級打造功能完備的“一站式”綜治中心。該中心劃分指揮調(diào)度、引導受理、多元化解、法律咨詢四大功能區(qū)，創(chuàng)新設立“消氣包”工作室，司法所整體入駐辦公，全面實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處”。2025年，綜治中心累計排查化解各類矛盾糾紛2335件，其中“消氣包”工作室成功化解矛盾糾紛172件，實現(xiàn)調(diào)解成功率與協(xié)議履行率“雙100%”，調(diào)解協(xié)議涉及金額達383.06萬元，切實將矛盾隱患化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。同時，高效運用“民呼我為”平臺暢通群眾訴求渠道，全年受理群眾訴求2515件，辦結2512件，剩余3件正有序推進，群眾滿意率位列全區(qū)13個鎮(zhèn)街第六。此外，嚴格規(guī)范信訪事項辦理流程，全年辦理信訪事項108件，辦結率、滿意率均達98%以上；常態(tài)化開展信訪法治化宣傳，積極引導群眾依法理性表達訴求，筑牢基層信訪工作法治根基。
（八）健全行政權力制約和監(jiān)督體系
一是構建全方位、多層次行政權力監(jiān)督體系，強化內(nèi)部監(jiān)督，完善街道內(nèi)控管理制度，對重大事項決策、資金使用、項目建設等重點領域開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。二是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，通過街道政務公開欄、微信公眾號等平臺，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法流程等信息，主動接受社會監(jiān)督。三是暢通群眾監(jiān)督渠道，設立監(jiān)督舉報電話、信箱和線上舉報平臺，及時回應群眾訴求。四是主動接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，定期向街道人大工委匯報法治政府建設工作情況，邀請人大代表、政協(xié)委員開展專項視察，聽取意見建議。
（九）健全法治政府建設科技保障體系
一是綜合場景迭代升級。積極接入轄區(qū)感知設備350余個，并在49個感知設備上疊加機動車占道等15種AI算法，積極打造中梁山街道“華巖旅游風景區(qū)”智慧管理綜合場景、跳磴河生態(tài)走廊智慧場景等2個綜合場景，實現(xiàn)被動響應向AI 主動發(fā)現(xiàn)、單兵作戰(zhàn)向智能協(xié)同治理、經(jīng)驗判斷向AI輔助“三個轉(zhuǎn)變”，依托數(shù)據(jù)AI助力科學決策運行機制進一步優(yōu)化。二是關鍵指標攻堅突破。完成1770條履職事項與業(yè)務事項關聯(lián)；重點人員關注度動態(tài)保持100%，群眾反映事件受理率100%。有效智能分撥預案設置率99.8%。三是應急預案處置高效。上線河流突發(fā)水污染、山洪災害防御等數(shù)字化應急預案43個，針對不同類型的突發(fā)事件，定期開展數(shù)字化應急演練，覆蓋18個崗位、12個村居、122個網(wǎng)格，覆蓋率達100%。
（十）完善法治政府建設推進機制
街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設，始終將其納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作，與中心工作同部署、同推進、同考核。成立由街道黨工委書記、其他班子成員和各相關責任崗位負責人為成員的全面深化改革和依法治街工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進全街全面深化改革及依法治街各項工作，切實發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。嚴格貫徹落實習近平總書記關于推進全面依法治國提出的11個堅持要求，緊扣《2025年全區(qū)法治政府建設工作要點》，精準結合街道實際制定《2025年中梁山街道法治政府建設工作要點》及配套責任清單，細化分解任務，明確各崗位、各村（社區(qū)）職責分工，構建起“黨工委領導、部門協(xié)同、村社聯(lián)動”的法治建設工作格局。注重典型引路，系統(tǒng)總結推廣法治政府建設中的成熟經(jīng)驗做法，以點帶面、整體提升，推動全街法治政府建設工作提質(zhì)增效。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化政治引領，統(tǒng)籌部署抓推進。街道黨工委書記作為第一責任人親自部署，將法治政府建設納入黨工委重要議事日程，定期主持召開會議專題研究法治政府建設重大問題、重點任務，全年研究解決法治宣傳教育、行政執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解等工作難題10余項。辦事處主任主動扛起行政首長職責，細化工作舉措，督促各崗位、村（社區(qū)）抓好落實，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、全員參與共推進”的工作格局。
（二）帶頭尊法學法，示范引領強素養(yǎng)。黨政主要負責人帶頭落實國家工作人員學法用法制度，將學習憲法與學習習近平法治思想有機結合，全年帶頭參加黨工委理論學習中心組法治學習13次，在重大決策、重要執(zhí)法活動中堅持依法履職、依法辦事，為全體干部作出示范表率。推動建立干部學法常態(tài)化機制，組織開展街道干部法治輪訓、村（社區(qū)）“兩委”成員法治培訓，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價重要內(nèi)容，倒逼干部提升法治能力。
（三）聚焦重點任務，攻堅克難求實效。黨政主要負責人親自督辦法治政府建設重點工作，針對行政執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解、法治文化陣地建設等重點任務，牽頭制定實施方案，現(xiàn)場督導工作進展，協(xié)調(diào)解決實際困難。親自督辦重大矛盾糾紛和信訪積案，形成主要領導親自抓，分管領導牽頭統(tǒng)籌具體抓，其他班子成員“一崗雙責”齊抓共管，層層抓落實的信訪工作領導責任體系，確保問題妥善化解。加大法治政府建設保障力度，在人力、物力、財力上給予充分支持，用于法治文化陣地打造、綜治中心打造、執(zhí)法裝備更新、信息化建設等工作，為法治政府建設提供堅實保障。
（四）強化督導考核，壓實責任促落實。黨政主要負責人牽頭建立法治政府建設督察考核機制，對工作推進緩慢、落實不力的崗位和村（社區(qū)）進行約談提醒，督促限期整改。優(yōu)化法治政府建設考核指標體系，對表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰獎勵，對工作滯后的進行問責，充分調(diào)動全體干部推進法治政府建設的積極性和主動性。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治觀念需進一步加強。雖然一直在加強法治培訓，但個別干部學法主動性不高，自覺運用法治思維和法治方式開展工作的意識不強、能力不夠，在某些領域還是存在“重執(zhí)法、輕普法”“重實體、輕程序”的傾向。
（二）法治宣傳的創(chuàng)新性不夠。對法治宣傳工作理解不夠，鉆研不深，仍然以懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、宣傳欄張貼普法海報等線下宣傳活動為主，運用新媒體、新技術開展精準普法的能力有待提升。同時對于不同群體、不同地區(qū)、不同年齡層次的針對性、個性化宣傳做得還不夠。雖針對性地開展了一系列普法工作，但是力度還不夠大，頻次還不夠高，普法教育的廣泛性、滲透性有待進一步增強。
（三）基層社會依法治理工作機制和效率還需提升。由于各崗位的主體責任存在差異，在推動法治政府建設工作中，存在因溝通不足或職責不清晰導致部門間協(xié)作意愿不強的現(xiàn)象，各類業(yè)務信息傳達流通、部門聯(lián)動的力度和效率還有待進一步提升。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）堅持黨對法治建設的領導，提升治理水平
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于法治建設的全過程和各方面，推動街道全面貫徹落實習近平法治思想。堅持把學習黨章黨紀和法律法規(guī)作為理論學習中心組和班子會議議題重要內(nèi)容，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，牢固樹立憲法法律至上、以人民為中心的法治理念，善于運用法治思維和法治方式解決問題，切實樹立法治政府的良好形象。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法工作，加強行政執(zhí)法隊伍建設
一是加強行政執(zhí)法隊伍建設。組織執(zhí)法人員參與各類業(yè)務培訓班，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力，推進法治隊伍智能化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。二是強化執(zhí)法人員資格管理和培訓。全面落實街道行政執(zhí)法人員資格管理，組織執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法證件換發(fā)專業(yè)知識考試，確保持證上崗。在開展行政執(zhí)法過程中，做到持證上崗，著裝規(guī)范，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人。三是嚴格按照法定程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中做到主體合法，程序合法，適用法律正確。實現(xiàn)執(zhí)法案件全流程管理，促進行政執(zhí)法工作科學化、規(guī)范化、制度化。四是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。定期收集工作開展中遇到的困難，組織協(xié)調(diào)會議進行討論和解決，進一步完善各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)機制，提高團隊合作能力和效率。
（三）創(chuàng)新精準普法宣傳形式，增強群眾法治意識
聚焦普法受眾特點創(chuàng)新形式，打破傳統(tǒng)單一模式，充分學習和運用新媒體手段，圍繞民眾最關心的領域打造普法內(nèi)容；加強線上宣傳的同時，積極開展線下普法，深入法治廣場、小區(qū)等場所，針對性地開展普法宣傳，推動轄區(qū)形成學法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
