中梁山街道關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2025年以來，中梁山街道堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，市委六屆七次、八次全會(huì)精神，按照《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行法定職能，深入推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)并取得積極成效。現(xiàn)將中梁山街道2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是街道黨工委、辦事處始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，構(gòu)建“黨工委引領(lǐng)、班子帶頭、全員參與”的分層分類學(xué)習(xí)體系。將習(xí)近平法治思想納入黨工委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全年開展黨工委會(huì)學(xué)法31次，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)13次，班子成員帶頭撰寫心得體會(huì)、開展專題宣講，緊密結(jié)合街道重點(diǎn)工作開展法治專題研討，推動(dòng)習(xí)近平法治思想與實(shí)際工作實(shí)踐深度結(jié)合，讓理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。二是2025年組織街道121名干部職工參加2025年度全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，參考率和通過率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)基層干部法治培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系
聚焦街道職能定位，持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，推動(dòng)治理效能提升。牽頭梳理街道權(quán)責(zé)清單，明確行政執(zhí)法、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等核心職責(zé)邊界，細(xì)化崗位職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。一是深化“放管服”改革落地見效，依托街道24小時(shí)智慧政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化審批服務(wù)流程，推行高頻事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)社保、民政等高頻事項(xiàng)“就近辦、一次辦”，全年自助辦理車管駕業(yè)務(wù)477件、駕駛員體檢45件、辦理居民身份證344件、自助查詢約700人次，渝快辦上發(fā)布事項(xiàng)81項(xiàng)，“好差評(píng)”中好評(píng)滿意率100%。二是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)，建立“1+6+N”企業(yè)服務(wù)專員工作機(jī)制，給企業(yè)送政策、送服務(wù)，解決發(fā)展中的困難和問題；依托“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”平臺(tái)，高效解決用工需求、環(huán)境整治、交通秩序等問題60余個(gè)；落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為21家企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)、工業(yè)提振等獎(jiǎng)補(bǔ)資金452.66萬元。
（三）健全依法行政制度體系
強(qiáng)化制度建設(shè)規(guī)范化管理，建立健全街道行政規(guī)范性文件閉環(huán)管理機(jī)制。由街道法律顧問對(duì)街道出臺(tái)的規(guī)范性文件、擬定的重大工作方案和簽訂的合同等進(jìn)行嚴(yán)格合法性審查，全年累計(jì)為黨委、政府提供法律意見205件，參與規(guī)范性文件審核4次，確保所有文件合法合規(guī)、符合轄區(qū)實(shí)際。定期開展規(guī)范性文件清理工作，對(duì)過期、失效文件及時(shí)廢止，確保制度體系與時(shí)俱進(jìn)。
（四）健全行政決策制度體系
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，明確街道重大行政決策事項(xiàng)范圍，凡涉及轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)工作，均嚴(yán)格履行決策程序。全面推行法律顧問全覆蓋制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任街道及村（社區(qū)）法律顧問，全程參與重大決策、合同審查、糾紛化解等工作，全年參與重大行政決策論證20次，協(xié)調(diào)處理遺留或信訪問題5次，合同審查180次，案件代理5次，確保決策于法有據(jù)、科學(xué)民主，有效防范化解決策法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系
街道緊扣“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革要求，以規(guī)范高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)為目標(biāo)，整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升基層行政執(zhí)法水平，筑牢法治執(zhí)法根基。一是構(gòu)建“1+9+12”一體化執(zhí)法架構(gòu)，整合1個(gè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、9支專業(yè)執(zhí)法小隊(duì)、12支社區(qū)網(wǎng)格力量，歸口基層智治體系“平安法治板塊”統(tǒng)一調(diào)度。將122個(gè)社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)納入執(zhí)法信息員隊(duì)伍，搭建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)-大隊(duì)調(diào)度-小隊(duì)處置”一線執(zhí)法鏈條，確保線索高效處置。二是創(chuàng)新全流程閉環(huán)機(jī)制，依托“141”治理體系和智治框架，建立“線索上報(bào)—精準(zhǔn)執(zhí)法—閉環(huán)處置”流程，通過定期調(diào)度、專項(xiàng)督查、賽馬比拼倒逼落實(shí)，組建監(jiān)督評(píng)議隊(duì)伍，保障執(zhí)法合規(guī)。三是優(yōu)化涉企執(zhí)法模式，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)控優(yōu)良企業(yè)檢查頻次，開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法25次，杜絕多頭、重復(fù)執(zhí)法。落實(shí)“掃碼入企”流程，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)雙提升。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與科技賦能，邀請(qǐng)專家圍繞134條執(zhí)法事項(xiàng)授課，深化與區(qū)級(jí)部門對(duì)接。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、文書生成智能化，推廣柔性執(zhí)法與說理式執(zhí)法，提升市場(chǎng)主體守法意識(shí)。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系
一是立足街道實(shí)際，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，聚焦自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急處置機(jī)制。全年共組織開展應(yīng)急演練11次，涵蓋消防疏散、防汛抗旱、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置等場(chǎng)景，參與人員800余人次，提升街道及村（社區(qū)）應(yīng)急處置能力。二是將安全生產(chǎn)計(jì)劃與日常執(zhí)法計(jì)劃深度融合，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障與行政執(zhí)法工作，以最少人力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，全年共開展行政檢查319次。三是加強(qiáng)應(yīng)急法治宣傳教育，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次，日常利用高頻喇叭對(duì)周邊小區(qū)及人流量較多的地方進(jìn)行流動(dòng)宣傳，普及應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)和自救互救知識(shí)，提升群眾依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
（七）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系
針對(duì)轄區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部、企業(yè)集聚、人口流動(dòng)頻繁，矛盾糾紛呈現(xiàn)類型多、涉及廣、化解難的突出特點(diǎn)，街道黨工委、辦事處主動(dòng)作為，牽頭整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、警務(wù)調(diào)解、信訪接待、心理咨詢等多方資源，在原有“消氣包”綜合調(diào)解中心基礎(chǔ)上，迭代升級(jí)打造功能完備的“一站式”綜治中心。該中心劃分指揮調(diào)度、引導(dǎo)受理、多元化解、法律咨詢四大功能區(qū)，創(chuàng)新設(shè)立“消氣包”工作室，司法所整體入駐辦公，全面實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處”。2025年，綜治中心累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛2335件，其中“消氣包”工作室成功化解矛盾糾紛172件，實(shí)現(xiàn)調(diào)解成功率與協(xié)議履行率“雙100%”，調(diào)解協(xié)議涉及金額達(dá)383.06萬元，切實(shí)將矛盾隱患化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，高效運(yùn)用“民呼我為”平臺(tái)暢通群眾訴求渠道，全年受理群眾訴求2515件，辦結(jié)2512件，剩余3件正有序推進(jìn)，群眾滿意率位列全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街第六。此外，嚴(yán)格規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理流程，全年辦理信訪事項(xiàng)108件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)98%以上；常態(tài)化開展信訪法治化宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，筑牢基層信訪工作法治根基。
（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系
一是構(gòu)建全方位、多層次行政權(quán)力監(jiān)督體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善街道內(nèi)控管理制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，通過街道政務(wù)公開欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法流程等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱和線上舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。四是主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，定期向街道人大工委匯報(bào)法治政府建設(shè)工作情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察，聽取意見建議。
（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系
一是綜合場(chǎng)景迭代升級(jí)。積極接入轄區(qū)感知設(shè)備350余個(gè)，并在49個(gè)感知設(shè)備上疊加機(jī)動(dòng)車占道等15種AI算法，積極打造中梁山街道“華巖旅游風(fēng)景區(qū)”智慧管理綜合場(chǎng)景、跳磴河生態(tài)走廊智慧場(chǎng)景等2個(gè)綜合場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)響應(yīng)向AI 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、單兵作戰(zhàn)向智能協(xié)同治理、經(jīng)驗(yàn)判斷向AI輔助“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，依托數(shù)據(jù)AI助力科學(xué)決策運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。二是關(guān)鍵指標(biāo)攻堅(jiān)突破。完成1770條履職事項(xiàng)與業(yè)務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)；重點(diǎn)人員關(guān)注度動(dòng)態(tài)保持100%，群眾反映事件受理率100%。有效智能分撥預(yù)案設(shè)置率99.8%。三是應(yīng)急預(yù)案處置高效。上線河流突發(fā)水污染、山洪災(zāi)害防御等數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案43個(gè)，針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，定期開展數(shù)字化應(yīng)急演練，覆蓋18個(gè)崗位、12個(gè)村居、122個(gè)網(wǎng)格，覆蓋率達(dá)100%。
（十）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)，始終將其納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。成立由街道黨工委書記、其他班子成員和各相關(guān)責(zé)任崗位負(fù)責(zé)人為成員的全面深化改革和依法治街工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全街全面深化改革及依法治街各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)提出的11個(gè)堅(jiān)持要求，緊扣《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，精準(zhǔn)結(jié)合街道實(shí)際制定《2025年中梁山街道法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及配套責(zé)任清單，細(xì)化分解任務(wù)，明確各崗位、各村（社區(qū)）職責(zé)分工，構(gòu)建起“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、村社聯(lián)動(dòng)”的法治建設(shè)工作格局。注重典型引路，系統(tǒng)總結(jié)推廣法治政府建設(shè)中的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面、整體提升，推動(dòng)全街法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌部署抓推進(jìn)。街道黨工委書記作為第一責(zé)任人親自部署，將法治政府建設(shè)納入黨工委重要議事日程，定期主持召開會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)重大問題、重點(diǎn)任務(wù)，全年研究解決法治宣傳教育、行政執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解等工作難題10余項(xiàng)。辦事處主任主動(dòng)扛起行政首長(zhǎng)職責(zé)，細(xì)化工作舉措，督促各崗位、村（社區(qū)）抓好落實(shí)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全員參與共推進(jìn)”的工作格局。
（二）帶頭尊法學(xué)法，示范引領(lǐng)強(qiáng)素養(yǎng)。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將學(xué)習(xí)憲法與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有機(jī)結(jié)合，全年帶頭參加黨工委理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)13次，在重大決策、重要執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持依法履職、依法辦事，為全體干部作出示范表率。推動(dòng)建立干部學(xué)法常態(tài)化機(jī)制，組織開展街道干部法治輪訓(xùn)、村（社區(qū)）“兩委”成員法治培訓(xùn)，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，倒逼干部提升法治能力。
（三）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，攻堅(jiān)克難求實(shí)效。黨政主要負(fù)責(zé)人親自督辦法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，針對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解、法治文化陣地建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，牽頭制定實(shí)施方案，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。親自督辦重大矛盾糾紛和信訪積案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌具體抓，其他班子成員“一崗雙責(zé)”齊抓共管，層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，確保問題妥善化解。加大法治政府建設(shè)保障力度，在人力、物力、財(cái)力上給予充分支持，用于法治文化陣地打造、綜治中心打造、執(zhí)法裝備更新、信息化建設(shè)等工作，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭建立法治政府建設(shè)督察考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的崗位和村（社區(qū)）進(jìn)行約談提醒，督促限期整改。優(yōu)化法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的進(jìn)行問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)全體干部推進(jìn)法治政府建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治觀念需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然一直在加強(qiáng)法治培訓(xùn)，但個(gè)別干部學(xué)法主動(dòng)性不高，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)不強(qiáng)、能力不夠，在某些領(lǐng)域還是存在“重執(zhí)法、輕普法”“重實(shí)體、輕程序”的傾向。
（二）法治宣傳的創(chuàng)新性不夠。對(duì)法治宣傳工作理解不夠，鉆研不深，仍然以懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳欄張貼普法海報(bào)等線下宣傳活動(dòng)為主，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展精準(zhǔn)普法的能力有待提升。同時(shí)對(duì)于不同群體、不同地區(qū)、不同年齡層次的針對(duì)性、個(gè)性化宣傳做得還不夠。雖針對(duì)性地開展了一系列普法工作，但是力度還不夠大，頻次還不夠高，普法教育的廣泛性、滲透性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）基層社會(huì)依法治理工作機(jī)制和效率還需提升。由于各崗位的主體責(zé)任存在差異，在推動(dòng)法治政府建設(shè)工作中，存在因溝通不足或職責(zé)不清晰導(dǎo)致部門間協(xié)作意愿不強(qiáng)的現(xiàn)象，各類業(yè)務(wù)信息傳達(dá)流通、部門聯(lián)動(dòng)的力度和效率還有待進(jìn)一步提升。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提升治理水平
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)的全過程和各方面，推動(dòng)街道全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為理論學(xué)習(xí)中心組和班子會(huì)議議題重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立憲法法律至上、以人民為中心的法治理念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，切實(shí)樹立法治政府的良好形象。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員參與各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，推進(jìn)法治隊(duì)伍智能化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)。全面落實(shí)街道行政執(zhí)法人員資格管理，組織執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法證件換發(fā)專業(yè)知識(shí)考試，確保持證上崗。在開展行政執(zhí)法過程中，做到持證上崗，著裝規(guī)范，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人。三是嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中做到主體合法，程序合法，適用法律正確。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件全流程管理，促進(jìn)行政執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。定期收集工作開展中遇到的困難，組織協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行討論和解決，進(jìn)一步完善各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高團(tuán)隊(duì)合作能力和效率。
（三）創(chuàng)新精準(zhǔn)普法宣傳形式，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)
聚焦普法受眾特點(diǎn)創(chuàng)新形式，打破傳統(tǒng)單一模式，充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用新媒體手段，圍繞民眾最關(guān)心的領(lǐng)域打造普法內(nèi)容；加強(qiáng)線上宣傳的同時(shí)，積極開展線下普法，深入法治廣場(chǎng)、小區(qū)等場(chǎng)所，針對(duì)性地開展普法宣傳，推動(dòng)轄區(qū)形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。
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