重慶市九龍坡區(qū)審計(jì)局關(guān)于2023年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的公告
大中小2023年7月至2024年6月，全區(qū)審計(jì)工作在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，緊緊圍繞“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破、保障和改善民生、城市現(xiàn)代化治理等區(qū)委、區(qū)政府中心工作，努力推動(dòng)問題“應(yīng)發(fā)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)”。一年來共完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，審計(jì)了38個(gè)一級(jí)預(yù)算單位、6戶區(qū)屬國有企業(yè)、20所中小學(xué)校和8家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)揭示并報(bào)告了我區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的問題矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門移送教育、醫(yī)療等方面問題線索19件、涉及24人。
審計(jì)結(jié)果表明，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各部門單位深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理，區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好。
——財(cái)政政策提質(zhì)增效。2023年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金6.05億元，科技投入3.38億元，整合預(yù)算資金、債券資金等各類資金82億元，助推產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)高水平科技發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
——除險(xiǎn)固安穩(wěn)中有進(jìn)。全力爭取發(fā)行政府一般債券2.29億元、專項(xiàng)債券60億元、再融資債券3.23億元，有力穩(wěn)投資、保重點(diǎn)。全區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，債務(wù)違約事件“零發(fā)生”。
——惠民強(qiáng)企持續(xù)優(yōu)化。兜牢“民生”底線，一般公共預(yù)算用于民生方面占比達(dá)80%以上，“三保”及債務(wù)等剛性支出兜穩(wěn)兜牢；持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)新增減稅降費(fèi)42.9億元，實(shí)施清理償還拖欠中小企業(yè)賬款行動(dòng)，清理償還拖欠企業(yè)賬款5103.42萬元。
——改革突破初見成效。2023年市場(chǎng)化處置變現(xiàn)國有資產(chǎn)8批次，變現(xiàn)金額31.55億元。強(qiáng)化支出管控，精準(zhǔn)壓減，全年通過政府采購、項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)（決）算審核、支出標(biāo)準(zhǔn)審核、盤活結(jié)余等節(jié)約資金14.38億元，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
一、圍繞加強(qiáng)預(yù)算管理提升財(cái)政績效相關(guān)審計(jì)情況
（一）區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況
此次重點(diǎn)審計(jì)了區(qū)財(cái)政局組織的區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算編制及執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金分配管理、財(cái)政決算草案編制等情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 預(yù)算管理精細(xì)化有待加強(qiáng)。各部門積極圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署組織預(yù)算執(zhí)行，但仍存在預(yù)算編制不完整、預(yù)算分配下達(dá)不及時(shí)和“三公”經(jīng)費(fèi)列支不規(guī)范的問題。2家預(yù)算單位未將上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金175.28萬元納入年初預(yù)算編報(bào)；16家預(yù)算單位未將當(dāng)年可預(yù)見非稅收入編制非稅收入征收計(jì)劃；6家預(yù)算單位超年初預(yù)算采購。區(qū)財(cái)政局未及時(shí)分配下達(dá)代編預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金；3個(gè)主管部門未及時(shí)將16個(gè)項(xiàng)目資金二次分配下達(dá)。
2. 專項(xiàng)資金分配管理仍不夠健全完備。一是2個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致資金滯留在財(cái)政。二是專項(xiàng)資金審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，違規(guī)兌現(xiàn)企業(yè)專精特新“小巨人”培育獎(jiǎng)勵(lì)資金。
3. 財(cái)政決算草案編制部分事項(xiàng)不準(zhǔn)確不完整。一是4家預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)較預(yù)算執(zhí)行少編報(bào)。二是19家預(yù)算單位未對(duì)批復(fù)的2022年結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行預(yù)算公開。
（二）區(qū)級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)
重點(diǎn)審計(jì)了區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)應(yīng)急管理局3個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化水平、財(cái)政資金使用質(zhì)效以及落實(shí)過緊日子相關(guān)情況，助推財(cái)政資金提質(zhì)增效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是財(cái)政資金使用低效無效問題仍較突出。區(qū)規(guī)劃自然資源局項(xiàng)目推進(jìn)滯后，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金453.85萬元滯留；8個(gè)森林消防水池所在地因未進(jìn)行地質(zhì)勘察和選址研究，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)缺乏地質(zhì)勘察基礎(chǔ)，未竣工時(shí)出現(xiàn)所在地垮塌情況。
二是財(cái)政資金統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)。區(qū)規(guī)劃自然資源局歷年結(jié)余資金未及時(shí)上繳財(cái)政；應(yīng)收未收國有資產(chǎn)出租收入133.36萬元。區(qū)交通運(yùn)輸委10個(gè)項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)，造成專項(xiàng)資金1127.43萬元使用不及時(shí)，執(zhí)法聯(lián)合辦案經(jīng)費(fèi)結(jié)余148.35萬元也未上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用。
二、貫徹黨中央決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)進(jìn)增效審計(jì)情況
（一）推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)
組織對(duì)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施落實(shí)情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”）市場(chǎng)培育管理等情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分惠民政策仍未落實(shí)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委未明確保租房的低租金具體標(biāo)準(zhǔn)；33名保租房承租對(duì)象在九龍坡區(qū)擁有房產(chǎn)，不符合承租條件。二是促進(jìn)消費(fèi)政策落實(shí)有偏差，汽車補(bǔ)貼發(fā)放還不夠規(guī)范合理。
（二）創(chuàng)建全國文明城區(qū)和諧宜居的生活環(huán)境項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)
組織對(duì)區(qū)城市管理局等12個(gè)單位創(chuàng)建全國文明城區(qū)和諧宜居的生活環(huán)境項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是項(xiàng)目基礎(chǔ)管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。項(xiàng)目建設(shè)管理方面，11家單位26個(gè)項(xiàng)目因重復(fù)設(shè)計(jì)等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)用未發(fā)揮應(yīng)有效益；2家單位委托的跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)管控不力，涉及未扣減費(fèi)用54.99萬元；5個(gè)街道將10個(gè)工程類項(xiàng)目發(fā)包給無工程資質(zhì)的清掃保潔公司或勞務(wù)公司。項(xiàng)目資金管理方面，5家單位20個(gè)項(xiàng)目違規(guī)向施工單位提前支付工程款；8家單位在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)對(duì)應(yīng)付稅金成本審核不嚴(yán)，多支付稅金；二是部分項(xiàng)目后續(xù)提質(zhì)管理效果不突出。石橋鋪街道閑置地塊、邊坡環(huán)境整治項(xiàng)目后續(xù)缺乏管護(hù)，整治成果被破壞；35個(gè)外墻整治、路面整治類項(xiàng)目，因建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致建設(shè)后使用壽命大打折扣。
三、圍繞擴(kuò)大有效投資推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地相關(guān)審計(jì)情況
（一）2023年度公共投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計(jì)情況
組織對(duì)西彭園區(qū)智能穿戴產(chǎn)業(yè)基地2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)廠房等6個(gè)公共投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算進(jìn)行了審計(jì)，審核建設(shè)資金共4.96億元，為政府節(jié)約或挽回國有建設(shè)資金2587.58萬元。較為突出的是：西彭園區(qū)智能穿戴產(chǎn)業(yè)基地2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目送審金額9635萬元，多計(jì)建安工程費(fèi)786.57萬元，占比8.16%，同時(shí)，還存在業(yè)主單位為合作企業(yè)先行墊付資金239.52萬元，未及時(shí)收回的問題。
（二）2019-2022年九龍坡區(qū)EPC總承包項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查
開展對(duì)2019年以來九龍坡區(qū)采用EPC工程總承包模式建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是前期工作深度不足，未體現(xiàn)EPC模式優(yōu)勢(shì)。決策審批把關(guān)不嚴(yán)，4個(gè)項(xiàng)目因方案不成熟等導(dǎo)致延遲開工，最長超246天；35個(gè)項(xiàng)目概算審批滯后，未發(fā)揮投資控制作用，其中12個(gè)項(xiàng)目在完工后補(bǔ)辦概算，最高超合同額76%。招投標(biāo)制度執(zhí)行不力，2個(gè)項(xiàng)目先施工后招標(biāo)；2個(gè)項(xiàng)目新增工程達(dá)到招標(biāo)限額未招標(biāo)；2個(gè)項(xiàng)目違規(guī)指定材料商；4個(gè)項(xiàng)目將應(yīng)由建設(shè)單位完成的前期工作納入總承包合同一并招標(biāo)，弱化建設(shè)單位監(jiān)督責(zé)任。
二是“三邊”工程現(xiàn)象突出，影響投資控制。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量約束不夠，4個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)因深度不夠、未執(zhí)行限額設(shè)計(jì)、缺乏經(jīng)濟(jì)性等問題；50個(gè)項(xiàng)目施工圖審查滯后，其中15個(gè)項(xiàng)目在完工后才進(jìn)行施工圖審查,增加過程變更隱蔽性。二是造價(jià)管理精細(xì)度不足，1個(gè)項(xiàng)目結(jié)算單方造價(jià)指標(biāo)超招標(biāo)時(shí)指標(biāo)近1倍；核價(jià)材料未執(zhí)行先核價(jià)后采購，大額材料采購未招標(biāo)；5個(gè)項(xiàng)目認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料占項(xiàng)目材料總額的30%-84%，部分核價(jià)偏高；42個(gè)項(xiàng)目存在延期，最長997天。
（三）2020-2022年九龍坡區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)管理情況審計(jì)調(diào)查
組織對(duì)2020-2022年九龍坡區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營、資金等情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是項(xiàng)目建設(shè)管理還不夠細(xì)致。老舊小區(qū)改造任務(wù)推進(jìn)緩慢，實(shí)際開工建設(shè)老舊小區(qū)改造面積僅占2020-2023年總計(jì)劃的49.68%。城市更新“留改拆”統(tǒng)籌謀劃不足，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目（一期）對(duì)外立面、雨棚等進(jìn)行改造，9個(gè)月后即予以拆除，資金效益發(fā)揮不足。未嚴(yán)格執(zhí)行增設(shè)電梯程序，老舊住宅使用國有資金加裝改造的5臺(tái)電梯，因電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修費(fèi)用未達(dá)成一致意見，4臺(tái)電梯未移交。
二是項(xiàng)目監(jiān)管運(yùn)營還不夠高效。已完工的項(xiàng)目收益未達(dá)預(yù)期，楊家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等6個(gè)片區(qū)城市有機(jī)更新老舊小區(qū)改造項(xiàng)目運(yùn)營期第一年實(shí)際收益僅占預(yù)計(jì)收益54.68%；九龍坡城市更新暨老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（一期）專項(xiàng)債項(xiàng)目已完工，但水瓶廠、五一新村、建筑一村老舊小區(qū)3個(gè)子項(xiàng)目無運(yùn)營資產(chǎn)收益。PPP項(xiàng)目監(jiān)管缺位，九龍坡區(qū)2020年城市有機(jī)更新老舊小區(qū)改造項(xiàng)目涉及267項(xiàng)變更事項(xiàng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委未督促項(xiàng)目公司根據(jù)合同約定履行變更程序。
三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資不足。46個(gè)的城市更新及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已落實(shí)資金來源約12.87億元，其中，金融機(jī)構(gòu)借款占比91.89%，政府債券占比6.62%，財(cái)政資金占比0.95%，市場(chǎng)主體投資占比0.53%，無所有權(quán)人出資。
四、圍繞保障改善民生推動(dòng)惠民利民政策落實(shí)相關(guān)審計(jì)情況
（一）九龍坡區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)
組織對(duì)全區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等管理使用及有關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是促進(jìn)就業(yè)資金截留滯留或發(fā)放不精準(zhǔn)，穩(wěn)崗返還資金3.35萬元滯留在勞務(wù)派遣公司；向不符合條件的29家企業(yè)違規(guī)發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼44.07萬元；向不符合條件的42人違規(guī)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇19.37萬元；向1家企業(yè)多發(fā)放穩(wěn)崗返還4.73萬元。
二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策執(zhí)行有偏差，未針對(duì)實(shí)際需求開發(fā)見習(xí)崗位，到崗率及留用率較低；114名不符合條件人員被納入城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)據(jù)。職業(yè)技能培訓(xùn)開展不規(guī)范，1家培訓(xùn)學(xué)校偽造資料，違規(guī)取得辦學(xué)資格，獲得政府補(bǔ)助154.98萬元后以場(chǎng)地租賃費(fèi)名義向2家被培訓(xùn)企業(yè)支付費(fèi)用74.27萬元。
（二）九龍坡區(qū)2020-2022年度供銷系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查
組織對(duì)全區(qū)2020-2022年度供銷系統(tǒng)綜合改革政策落實(shí)、為農(nóng)服務(wù)發(fā)展、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、社有資金資產(chǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是社有企業(yè)無法市場(chǎng)化運(yùn)營，基層供銷社和農(nóng)村綜合服務(wù)社為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)。二是專項(xiàng)資金管理使用不當(dāng)，對(duì)不滿足申報(bào)條件的項(xiàng)目超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)分配資金217.27萬元，有171.5萬元資金資產(chǎn)長期閑置，整體效益不佳。三是社有資金缺乏監(jiān)管，西郊供銷社運(yùn)營收支12.37萬元游離于賬外，對(duì)外借款20萬元本金和3.78萬元利息到期未催收，23.5萬元投資分紅未收取。
（三）重慶市九龍坡區(qū)2021-2022年度社會(huì)救助等專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查
組織對(duì)區(qū)民政局及鎮(zhèn)街社保機(jī)構(gòu)2021-2022年度開展低保、特困、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是救助政策執(zhí)行不夠精準(zhǔn)。121人未按足額享受臨時(shí)救助待遇；280人未及時(shí)停止救助待遇，涉及金額96.18萬元；33人重復(fù)享受救助待遇，涉及多發(fā)放1.75萬元；二是救助補(bǔ)助資金管理使用不規(guī)范。中梁山街道4.81萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于公用支出；5名街道工作人員代領(lǐng)救助補(bǔ)助資金2.33萬元；3個(gè)鎮(zhèn)街超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慈善紓困資金17.63萬元，2個(gè)鎮(zhèn)街以造表現(xiàn)金發(fā)放救助金9.4萬元，銅罐驛鎮(zhèn)慈善紓困備用金2.37萬元公款私放，謝家灣街道4.35萬元捐款和捐贈(zèng)實(shí)物去向不明。
（四）九龍坡區(qū)基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和建設(shè)管理情況審計(jì)
組織對(duì)全區(qū)基礎(chǔ)教育政策落實(shí)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理以及20所中小學(xué)校建設(shè)管理情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題如下：
1. 基礎(chǔ)教育政策執(zhí)行有偏差。一是資助政策落實(shí)不到位，3所高中未按規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取資助經(jīng)費(fèi)107.39萬元用于校內(nèi)資助。二是學(xué)前及義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)政策落實(shí)不到位，3所學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)擠占課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)20.36萬元；1所學(xué)校特色延時(shí)課程外聘老師22名中有8名老師未取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。
2. 專項(xiàng)資金管理有疏漏。區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所在體檢費(fèi)中超范圍列支單位工會(huì)及日常運(yùn)行費(fèi)用218.66萬元；2所學(xué)校擠占學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)25.77萬元用于教學(xué)樓維修排危支出；義務(wù)教育薄改專項(xiàng)資金49.85萬元未及時(shí)分配，滯留于區(qū)教委。
3. 學(xué)校運(yùn)行管理不規(guī)范。一是食堂、小賣部經(jīng)營管理不嚴(yán)，5所學(xué)校未公開招標(biāo)選取物資供貨商和勞務(wù)公司；3所學(xué)校未及時(shí)收取或上繳小賣部收入464.58萬元。二是社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)疏于監(jiān)管，3所學(xué)校未對(duì)活動(dòng)費(fèi)用按規(guī)定調(diào)查測(cè)算，收費(fèi)價(jià)格未執(zhí)行“非盈利”原則；3所學(xué)校經(jīng)辦人員通過個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬給承辦單位經(jīng)辦人個(gè)人賬戶408.74萬元，現(xiàn)金支付99.40萬元，承辦公司未開具發(fā)票。
4. 工程建設(shè)管理仍需加強(qiáng)。16所學(xué)校21個(gè)項(xiàng)目變更審批程序滯后；8所學(xué)校8個(gè)小型基建維修項(xiàng)目部分參建單位無資質(zhì)；4所學(xué)校5個(gè)項(xiàng)目施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包；田壩中學(xué)教學(xué)樓排危改擴(kuò)建項(xiàng)目勞務(wù)違法再轉(zhuǎn)包；2個(gè)項(xiàng)目違規(guī)使用長江文化藝術(shù)灣區(qū)九龍半島美術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金。
五、審計(jì)建議
（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破和除險(xiǎn)固安，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)深化“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，采取積極有效措施，分類精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥有序推動(dòng)資產(chǎn)資源處置，加強(qiáng)審核監(jiān)督，杜絕違規(guī)使用債券資金，促進(jìn)債券資金及時(shí)發(fā)揮效益；嚴(yán)格落實(shí)“631”償債機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“1+12+1”化債方案，加強(qiáng)債務(wù)管控，嚴(yán)格審核化債資金來源，確?；瘋鎸?shí)有效。清理規(guī)范招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)招商引資政策、協(xié)議的審查、修訂，確保協(xié)議合法、合規(guī)；注重招商質(zhì)量，避免引進(jìn)存續(xù)期短的企業(yè)，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)與企業(yè)責(zé)任對(duì)等，避免造成補(bǔ)助資金損失浪費(fèi)。
（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金監(jiān)管，確保政策項(xiàng)目落實(shí)落地
推進(jìn)重大投資項(xiàng)目全周期管理，健全項(xiàng)目儲(chǔ)備、前期論證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障、投資管控等機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金管理使用，切實(shí)發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，明確適宜采用EPC建設(shè)模式的項(xiàng)目類型，建立審批臺(tái)賬，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批，對(duì)未批先建行為予以問責(zé)。抓實(shí)抓細(xì)就業(yè)、教育、醫(yī)療等惠民政策落實(shí)，辦實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目和資金全過程跟蹤問效，嚴(yán)肅查處騙取套取、擠占挪用民生資金等行為，著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
（三）深化改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化財(cái)政管理
提高政府性資金資源統(tǒng)籌能力，加大財(cái)政支出政策統(tǒng)籌集成力度，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。規(guī)范預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的合理性和精準(zhǔn)性，嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模，細(xì)化代編預(yù)算，及時(shí)分配下達(dá)資金，提高預(yù)算到位率和預(yù)算約束性。健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算安排和政策調(diào)整銜接機(jī)制，加強(qiáng)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，切實(shí)推動(dòng)已出臺(tái)的績效管理制度落實(shí)落地，并充分運(yùn)用好績效評(píng)價(jià)結(jié)果，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
