《九龍坡區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀
大中小習(xí)近平總書記高度重視交通工作，作出“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”等重要論述，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全國(guó)交通“四極”之一的戰(zhàn)略定位，將重慶定位為國(guó)際性綜合交通樞紐城市。市委、市政府高度重視交通發(fā)展，陳敏爾書記、唐良智市長(zhǎng)多次研究部署交通工作，明確提出加快建設(shè)“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市。《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃）》等重大規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，全面開(kāi)啟交通強(qiáng)市建設(shè)新征程。
為積極搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)市委、市政府加快建設(shè)交通強(qiáng)市決策部署，按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步做好“十四五”區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的方案>的通知》(九龍坡府辦發(fā)〔2020〕124號(hào)）要求，區(qū)交通局根據(jù)職責(zé)范圍編制《九龍坡區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。圍繞《重慶市九龍坡區(qū)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略部署，結(jié)合《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃）》等上位規(guī)劃，從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，編制本《規(guī)劃》，規(guī)劃年限為2021—2025年，展望至2035年。
一、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)
《規(guī)劃》突出三方面重點(diǎn)：一是突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。《規(guī)劃》充分銜接黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及重慶市委、市政府印發(fā)的《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要
（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，立足服務(wù)新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略落地，謀劃九龍坡“十四五”交通發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。二是突出遠(yuǎn)近結(jié)合。科學(xué)研判當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境變化帶給交通發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃九龍坡區(qū)2035年綜合交通發(fā)展藍(lán)圖，又立足當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，在“十四五”期重點(diǎn)推進(jìn)一批可操作、顯效果的重大工程，全力提升交通互聯(lián)互通水平。三是突出高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》統(tǒng)籌存量與增量、發(fā)展和安全、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，更加突出創(chuàng)新的核心地位，科學(xué)謀劃智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
（一）“十三五”綜合交通發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)相關(guān)部門的關(guān)心支持下，九龍坡大力實(shí)施交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，綜合交通發(fā)展取得五大成就：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。鐵路，渝昆高鐵、成渝鐵路重慶站至江津站段改造工程開(kāi)工建設(shè)，渝貴鐵路建成通車，境內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)總里程約62公里。高速公路，九永高速建成通車，形成九龍坡西進(jìn)高速公路雙通道，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍碳s25公里。水運(yùn)，全力推動(dòng)長(zhǎng)江干線九龍坡至朝天門航道整治工程，加強(qiáng)轄區(qū)貨運(yùn)碼頭專項(xiàng)治理，關(guān)停貨運(yùn)碼頭4座。二是交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏。大力實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造，境內(nèi)國(guó)道二級(jí)及以上、省級(jí)三級(jí)及以上比例均達(dá)到100%，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級(jí)及以上公路比例達(dá)到100%。以“交通進(jìn)村入戶、助推精準(zhǔn)脫貧”為統(tǒng)攬，有序推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，村民小組通達(dá)率、通暢率均達(dá)到100%。三是客貨運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效。公交線網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，積極開(kāi)行區(qū)間車、大站快車、定時(shí)車、特需公交等運(yùn)行模式，有效滿足群眾多樣化的出行需求。貨運(yùn)物流市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，貨運(yùn)物流企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，電商物流快速發(fā)展。四是交通保障能力大幅提升。智慧交通發(fā)展取得突破，綠色交通發(fā)展成效顯著，平安交通水平不斷提升。五是行業(yè)治理體系深化完善。交通運(yùn)輸管理體制、機(jī)制改革全面推進(jìn)，行業(yè)管養(yǎng)、治超能力持續(xù)提高，交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)改革不斷深化。
（二）“十四五”綜合交通發(fā)展形勢(shì)。“十四五”時(shí)期，九龍坡將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快把九龍坡建成“雙城”“雙核”重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、科技創(chuàng)新新高地、改革開(kāi)放新高地和宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)之城，在全市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、率先基本實(shí)現(xiàn)全域城市化、率先基本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)智能化，交通發(fā)展要搶抓“四大機(jī)遇”：一是積極融入新發(fā)展格局要求加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，暢通對(duì)外大通道。二是全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)“五個(gè)一”戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，要求九龍坡交通織密區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。四是綜合交通提質(zhì)增效，要求九龍坡交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”綜合交通發(fā)展具有“四大階段特征”：網(wǎng)絡(luò)完善的加速期。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建對(duì)外通道，暢通內(nèi)部循環(huán)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高交通互聯(lián)互通水平。區(qū)域融合的機(jī)遇期。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化與高新區(qū)、璧山區(qū)等周邊重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域交通一體化發(fā)展。堅(jiān)持一體化規(guī)劃、協(xié)同性建設(shè)，統(tǒng)籌交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的融合，統(tǒng)籌交通在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的融合，形成中心城市帶動(dòng)、功能板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。搶抓交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新基建的發(fā)展機(jī)遇，圍繞碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略要求，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，提升交通發(fā)展效率、質(zhì)量。高品質(zhì)服務(wù)的提質(zhì)期。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)運(yùn)輸服務(wù)需求為根本目的，全力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)客運(yùn)出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型、貨運(yùn)物流由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌交通發(fā)展和安全，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）綜合交通規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，以“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市為統(tǒng)領(lǐng)，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“行三高三宜三率先”發(fā)展愿景，突出“東部提質(zhì)、西部擴(kuò)容、東西融合”三大理念，圍繞“外部暢通，融入大交通；區(qū)域聯(lián)通，織密區(qū)間網(wǎng)；東西貫通，暢通內(nèi)循環(huán)；服務(wù)互通，提質(zhì)優(yōu)服務(wù)”四大戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持對(duì)外通道優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)組團(tuán)優(yōu)先、交通樞紐優(yōu)先、場(chǎng)鎮(zhèn)中心區(qū)優(yōu)先、城市中心區(qū)優(yōu)先“五個(gè)優(yōu)先”，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)核心城區(qū)、半小時(shí)東西貫通、半小時(shí)周邊地區(qū)”三個(gè)半小時(shí)交通圈，把九龍坡打造為國(guó)際性綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。
到2035年，全面建成“31111”軌道交通網(wǎng)絡(luò)（3條高速鐵路、1條城際鐵路、1條普速鐵路、11條城市軌道交通線路）、“3948”骨架道路網(wǎng)絡(luò)（3條高速公路、9條城市快速路、4座穿山隧道、8座跨江大橋）、“一干多港”航道港口體系，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度，智慧綠色安全交通水平顯著提升，全面建成人民滿意、保障有力的現(xiàn)代化綜合交通體系，全面建成國(guó)際性綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通供需能力精準(zhǔn)匹配、服務(wù)品質(zhì)一流、資源集約高效利用、與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)。
（四）“十四五”綜合交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施4大項(xiàng)13小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是融入新發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)“四網(wǎng)融合”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)渝昆高鐵，力爭(zhēng)開(kāi)工渝昆高鐵九龍坡站至重慶東站聯(lián)絡(luò)線，推動(dòng)成渝鐵路重慶站至江津站段改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市軌道建設(shè)，推動(dòng)“四網(wǎng)融合”發(fā)展。建設(shè)覆蓋廣泛的公路網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)江瀘北線高速公路等骨架通道建設(shè)，實(shí)施國(guó)道G212升級(jí)改造13.9公里，省道S544、S105升級(jí)改造23.5公里，新改建農(nóng)村公路155公里，有力支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)大道、白市驛隧道、銅罐驛長(zhǎng)江大橋、九濱路與大渡口濱江路連接道等城市道路網(wǎng)建設(shè)，提升城市道路通暢水平。建設(shè)通江達(dá)海的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，配合開(kāi)展長(zhǎng)江干線重慶至宜賓生態(tài)航道建設(shè)，加快推進(jìn)主城港區(qū)黃磏作業(yè)區(qū)一期工程建設(shè)，實(shí)施“兩江四岸”旅游航線品質(zhì)提升工程，打造高品質(zhì)特色水上旅游。建設(shè)立體互聯(lián)的樞紐體系，加快完善重慶西站綜合交通樞紐工程，依托成渝鐵路改造，同步推進(jìn)鵝公巖、黃桷坪、銅罐驛、西彭、黃磏等樞紐建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)西彭寶灣（二期）物流園等重要物流樞紐建設(shè)。
二是建設(shè)人民滿意交通，提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效。重點(diǎn)打造便捷舒適、品質(zhì)一流的客運(yùn)服務(wù)體系，大力發(fā)展高品質(zhì)城際客運(yùn)，完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，鞏固城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，推動(dòng)交旅深度融合發(fā)展。打造開(kāi)放合作、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市配送體系，加速構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)打造融合共享、智能高效的智慧交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備等基本要素的數(shù)字化，搭建綜合交通大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打造智慧出行服務(wù)體系。打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系，推廣綠色清潔的運(yùn)輸裝備，持續(xù)鞏固交通污染綜合防治，有力助推碳達(dá)峰、碳中和。打造保障有力、安全可靠的平安交通體系，實(shí)施公路安防設(shè)施工程200公里，危橋改造10座，治理公路災(zāi)害點(diǎn)20處，鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患計(jì)劃完成率100%。
四是全面深化改革，健全交通運(yùn)輸發(fā)展保障機(jī)制。重點(diǎn)打造協(xié)同高效、規(guī)范有力的現(xiàn)代治理體系，打造專業(yè)引領(lǐng)、精細(xì)科學(xué)的管養(yǎng)護(hù)理體系以及精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍體系。“十四五”綜合交通規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)107項(xiàng)，總投資約為177億元。
三、“十四五”規(guī)劃實(shí)施效果。
通過(guò)建設(shè)“互聯(lián)互通、功能完善、便捷高效”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，九龍坡區(qū)將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)以交通優(yōu)勢(shì)提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)、彰顯戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)九龍坡在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中率先崛起、率先引領(lǐng)。
對(duì)外通道更加完善。通過(guò)渝昆高鐵、成渝鐵路改造、成渝高速加寬、航道整治等一批重大項(xiàng)目實(shí)施，到2025年，九龍坡鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到78公里、31公里，“一干多港”航道港口體系基本形成，全面支撐四向綜合運(yùn)輸通道，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)周邊”交通目標(biāo)。
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)更加暢通。通過(guò)軌道交通5號(hào)線、白市驛隧道、陶家隧道等一批項(xiàng)目有序?qū)嵤琵埰聳|西部交通更加順暢。通過(guò)升級(jí)改造國(guó)省道37.4公里，新改建農(nóng)村公路155公里，九龍坡內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，交通內(nèi)循環(huán)更加暢通，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少有2條對(duì)外通道，銜接的公路等級(jí)不低于三級(jí)水平，區(qū)域內(nèi)景區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)連接高速公路，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的支撐更加有力。
樞紐銜接更加順暢。綜合客運(yùn)樞紐體系基本成型，成渝鐵路改造沿線的鵝公巖、黃桷坪、銅罐驛、西彭、黃磏等客運(yùn)站有序?qū)嵤?，綜合客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)多種交通方式立體零距離換乘。建成黃磏作業(yè)區(qū)一期工程，打造成為九龍坡區(qū)鐵公水多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
運(yùn)輸服務(wù)更加高效。依托成渝鐵路改造開(kāi)行公交化列車，新開(kāi)一批城際公交，優(yōu)化調(diào)整一批公交線路、建設(shè)一批公交站場(chǎng)、投放一批電動(dòng)公交車，公共交通客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模化、集約化水平不斷提升，多式聯(lián)運(yùn)初顯成效，農(nóng)村三級(jí)物流體系基本成型，持續(xù)鞏固郵政“村村直通郵”、快遞“村村有網(wǎng)點(diǎn)”。智慧綠色安全保障能力大幅提升，行業(yè)治理體系更加規(guī)范高效。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
