《九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法的通知》政策解讀
大中小2022年,重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《九龍坡區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》, 辦法進一步完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制機制、明確了公路養(yǎng)護管理職責(zé)等,現(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下:
一、制定背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的重要指示精神,進一步建立健全我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制機制,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,提高農(nóng)村公路通行能力、服務(wù)水平,推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展, 促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國公路法》
（二）《公路安全保護條例》(國務(wù)院令第593號)
（三）《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號)
（四）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》(國辦發(fā)〔2019〕45號)
（五）《重慶市公路管理條例》(重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔5屆〕第13號)
（六）《重慶市交通局關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法的通知》(渝交管養(yǎng)〔2019〕55號)
（七）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<重慶市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案>的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕83號)
三、適用范圍
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施的管理養(yǎng)護。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共七章,分總則、養(yǎng)護職責(zé)、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護管理、養(yǎng)護考核、法律責(zé)任、附則,共三十七條，內(nèi)容主要有：
（一）明確農(nóng)村公路管養(yǎng)范圍。遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，保證農(nóng)村公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。
（二）確定組織機構(gòu)及職責(zé)。主要明確區(qū)政府和各相關(guān)部門的養(yǎng)護管理職責(zé)。區(qū)人民政府是全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理工作。村（社區(qū)）在鎮(zhèn)（街）的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)村道的養(yǎng)護管理工作。逐步建立并實施“路長制”和養(yǎng)護公示制度，開發(fā)公益性崗位吸納農(nóng)民參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，建立完善養(yǎng)護管理資金財政預(yù)算保障機制。
（三）強化資金籌集和管理。堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則,多層次、多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用合理合規(guī)。同時,養(yǎng)護資金實行獨立核算,使用情況接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查。
（四）規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。主要明確農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分類、執(zhí)行規(guī)范以及養(yǎng)護要求等。農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施農(nóng)村公路養(yǎng)護，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面整潔、路肩平整、排水暢通、路面構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，行車通暢。鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備實施養(yǎng)護，鼓勵引入社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)參與養(yǎng)護市場競爭，推動全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。定期組織開展公路技術(shù)狀況評定，在新建農(nóng)村公路時將安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，保障農(nóng)村公路通行安全。完善公路路政管理，相關(guān)部門依法加強對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種侵占和損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為，并要求建立舉報獎勵制度。
（五）嚴(yán)格管養(yǎng)質(zhì)量考核獎懲。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的考核工作以養(yǎng)護質(zhì)量為核心, 采取不定期檢查、季度檢查和年終檢查的方式進行，重點對工作保障、日常養(yǎng)護、路政管理、養(yǎng)護工程、安全與應(yīng)急、信息報送以及其他專項工作等進行考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)交通工作年度目標(biāo)考核，并與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤。
（六）法律責(zé)任。明確了違反辦法規(guī)定的單位及個人處理措施，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工作站位，解決重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀。
（七）附則。明確通組公路養(yǎng)護管理要結(jié)合實際參照執(zhí)行以及本《辦法》施行時間。
五、專業(yè)名詞解釋
縣道：指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道：指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。
村道：是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。
日常養(yǎng)護：是指對公路各組成部分（包括附屬設(shè)施）每年按需要進行頻繁的日常作業(yè)，其目的是保持公路原有良好狀態(tài)和服務(wù)水平。
預(yù)防養(yǎng)護：是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護工程。
修復(fù)養(yǎng)護：是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換。
應(yīng)急養(yǎng)護：是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
