重慶市九龍坡區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案
大中小?
實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實“十四五”相關規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，結合九龍坡區(qū)實際，系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
一、調(diào)整原則
（一）堅持底線約束
堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。
（二）強化空間管控
結合“十四五”環(huán)境管理目標和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎的空間管控體系。
（三）突出分類準入
以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單，強化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。
二、總體目標
到2025年，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步增強，中梁山中心城區(qū)“生態(tài)主綠肺”功能更加凸顯，綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物和碳減排指標達到市級下達目標。突出環(huán)境問題得到有效治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，長江、大溪河、跳磴河、桃花溪水質(zhì)穩(wěn)定達標，土壤污染風險得到有效管控，聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力明顯提升。全區(qū)生態(tài)文明建設邁上新臺階，工業(yè)大區(qū)綠色轉(zhuǎn)型示范、宜居宜業(yè)宜游山清水秀美麗九龍建設取得重大進展，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
到2035年，生態(tài)功能完善，綠色體系健全，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，山清水秀美麗九龍基本建成，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
三、調(diào)整要求
（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求
以系統(tǒng)化集成為基礎，基于生態(tài)保護紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風險管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調(diào)整結果，科學調(diào)整優(yōu)先、重點兩類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控，將部分重點管控單元進一步細分。原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應與環(huán)境治理格局相匹配。
（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整要求
生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求應保持一定的延續(xù)性，保持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持目標和問題導向，調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單。產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境管理相關的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。
四、調(diào)整結果
（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結果
調(diào)整后，全區(qū)環(huán)境管控單元個數(shù)由10個調(diào)整為11個。環(huán)境管控單元類型包括優(yōu)先保護單元和重點管控單元。
優(yōu)先保護單元：由8個調(diào)整為7個，面積占比由13.91%調(diào)整為13.32%，較上一輪減少0.59%。
重點管控單元：由2個調(diào)整為4個，面積占比由86.09%調(diào)整為86.68%，較上一輪增加0.59%。
（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整結果
我區(qū)結合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。調(diào)整后，全區(qū)總體管控要求共14條。
五、實施保障
（一）組織保障
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織全區(qū)“三線一單”發(fā)布、實施、更新調(diào)整和宣傳工作，區(qū)級有關部門、單位和鎮(zhèn)街結合本單位職責職能做好全區(qū)“三線一單”實施工作，并積極參與評估、更新調(diào)整和宣傳工作。
（二）資金、技術保障
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術團隊，區(qū)財政部門安排專項財政資金，切實保障“三線一單”實施、評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應用和維護等工作。
?
附件：1.重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結果分布圖（2023年）
? ? ? 2.重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結果統(tǒng)計表（2023年）
? ? ? 3.重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）
?
附件1
?
?
附件2
?
重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結果統(tǒng)計表
（2023年）
?
|
環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境管控 單元名稱 |
環(huán)境管控 單元分類 |
面積 |
|
ZH50010710001 |
九龍坡區(qū)長江和尚山水廠水源地 |
優(yōu)先保護單元1 |
31.03平方公里 |
|
ZH50010710002 |
長江大學城水廠水源地 |
優(yōu)先保護單元2 | |
|
ZH50010710003 |
長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū) |
優(yōu)先保護單元3 | |
|
ZH50010710007 |
尖刀山市級森林公園 （重慶市九龍坡中梁云嶺市級自然公園） |
優(yōu)先保護單元4 | |
|
ZH50010710008 |
重慶彩云湖國家濕地公園 |
優(yōu)先保護單元5 | |
|
ZH50010710009 |
九龍坡區(qū)生態(tài)保護紅線 |
優(yōu)先保護單元6 | |
|
ZH50010710010 |
九龍坡區(qū)一般生態(tài)空間-水土保持 |
優(yōu)先保護單元7 | |
|
ZH50010720001 |
九龍坡區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-九龍東城片區(qū) |
重點管控單元1 |
201.97平方公里 |
|
ZH50010720002 |
九龍坡區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-九龍西城片區(qū) |
重點管控單元2 | |
|
ZH50010720004 |
九龍坡區(qū)重點管控單元-長江豐收壩九龍坡段 |
重點管控單元3 | |
|
ZH50010720005 |
九龍坡區(qū)重點管控單元-長江和尚山九龍坡段 |
重點管控單元4 |
備注：環(huán)境管控單元編碼由市級統(tǒng)籌考慮。
?
附件3
?
重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）
?
|
管控類別 |
總體管控要求 |
|
空間布局約束 |
第一條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第一條、第二條、第三條、第四條、第五條和第七條。 |
|
第二條以完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為方向，科學合理優(yōu)化工業(yè)用地空間布局，推進產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。 有序推動九龍新城園區(qū)東部片區(qū)（原九龍工業(yè)園區(qū)）“東三街”和九龍街道工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展制造服務業(yè)；推動九龍西城新能源、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)往下游延伸。九龍新城園區(qū)西部片區(qū)（原西彭工業(yè)園區(qū)）內(nèi)緊鄰居住用地、中小學用地等的工業(yè)用地后續(xù)應嚴格控制高噪聲、異味明顯的項目入駐，并根據(jù)實際情況設置一定防護距離。 | |
|
污染物排放控制 |
第三條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十四條和第十五條。 |
|
第四條以重點行業(yè)為抓手，深化揮發(fā)性有機物治理，減緩工居混雜矛盾。 以工業(yè)涂裝、汽車維修、油品儲運銷等行業(yè)為重點，推動重點行業(yè)持續(xù)提升低（無）VOCs含量、低反應活性的原輔材料替代比例，推進重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治。加強投訴較為集中的重點區(qū)域廢氣排放企業(yè)監(jiān)督檢查，加強重點排污企業(yè)污染治理設施和在線監(jiān)控建設和運維。 | |
|
第五條以餐飲油煙為重點，強化生活污染防治。 加大居民生活油煙排放治理，推動具備條件的餐飲單位安裝餐飲油煙在線監(jiān)控設施，加強對重點區(qū)域無油煙凈化設施露天攤位的管理。 | |
|
第六條以交通和揚塵污染治理為關鍵，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。 加快淘汰國三及以下排放標準柴油車、汽油車，以運輸企業(yè)和用車大戶為重點，建立車輛檔案并制定淘汰計劃；嚴格落實中心城區(qū)高排放車輛限行措施；大力推廣新能源車；加快發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，加快建設濱江步道，鼓勵綠色出行；以九龍半島、西部片區(qū)等區(qū)域為重點，加強施工揚塵監(jiān)管，逐步推進建筑面積2萬平方米以上的工地安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。 |
|
管控類別 |
總體管控要求 |
|
第七條以“三河六溪”污染綜合治理為核心，改善次級河流水質(zhì)。 持續(xù)推進“三河六溪”污染綜合治理。實施跳磴河水質(zhì)提升攻堅行動，整治突出水環(huán)境問題，完成重點流域雨污分流整治、河道清淤疏浚等措施；推進桃花溪流域雨污分流整治；實施大溪河流域整治，強化流域跨界協(xié)同治理機制；深化六條濱河污染治理，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖水體自凈功能。 | |
|
第八條以農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，強化面源污染防治。 嚴格控制化肥農(nóng)藥使用量，推進化肥農(nóng)藥減量增效；加強九龍西城西彭鎮(zhèn)高標準農(nóng)田管護運營；以九龍西城水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治為重點，全面推進池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合治理，提高養(yǎng)殖尾水治理設施覆蓋率。 | |
|
環(huán)境風險防控 |
第九條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第十六條。 |
|
第十條以保障飲用水源安全為目標，完善區(qū)域環(huán)境風險措施。 加強長江沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)及?；穫}庫環(huán)境風險監(jiān)管，進一步完善九龍新城園區(qū)西部片區(qū)（原西彭工業(yè)園區(qū)）銅罐驛組團流域級環(huán)境風險防范措施；九龍新城園區(qū)西部片區(qū)（原西彭工業(yè)園區(qū)）應與下游飲用水水源取水口運營單位建立水源地突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。 | |
|
第十一條以保障“一住兩公”重點建設用地安全為目標，持續(xù)推進污染土壤治理，守牢土地安全利用底線。 根據(jù)土壤污染狀況合理確定土地用途，推進工業(yè)企業(yè)騰退地塊土壤污染狀況調(diào)查評估及治理修復。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。 | |
|
資源利用效率 |
第十二條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條。 |
|
第十三條以促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導向，推動減污降碳協(xié)同共治。 結合九龍新城園區(qū)西部片區(qū)（原西彭工業(yè)園區(qū)）近零碳園區(qū)建設，深化有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和汽車制造業(yè)等行業(yè)減污降碳。 | |
|
第十四條提升工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水能力，推進再生水循環(huán)利用，提高水資源利用效率。 加強工業(yè)節(jié)水改造，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)管。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，開展公共建筑節(jié)水改造、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損治理工程。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進九龍西城西彭鎮(zhèn)5000畝農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設。深入挖掘非常規(guī)水資源開發(fā)利用潛力，推進再生水、雨水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。 |
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?注：市級總體要求詳見重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
