重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室政務(wù)新媒體管理辦法
大中小政務(wù)新媒體管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，促進(jìn)政務(wù)新媒體的健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年重慶市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕71號）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)和監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕63號）、《市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕64號）等國家、市級相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 政務(wù)新媒體是進(jìn)行對外宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開、聯(lián)系服務(wù)群眾、開展輿論引導(dǎo)的重要手段和平臺，在促進(jìn)政民互動、創(chuàng)新社會治理等方面具有重要作用。
第二條本辦法所稱政務(wù)新媒體是指各級行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在微博、微信、抖音等第三方平臺開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端（包含單位學(xué)習(xí)和辦公使用的移動客戶端）等。
第三條區(qū)政府辦公室是全區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督檢查全區(qū)政務(wù)新媒體工作。各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是本單位政務(wù)新媒體的主辦單位，按照“誰開設(shè)、誰主辦，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體承擔(dān)日常運(yùn)行保障工作。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對下屬事業(yè)單位及本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位政務(wù)新媒體的指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)教委負(fù)責(zé)幼兒園、學(xué)校等事業(yè)單位政務(wù)新媒體的管理，區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所等事業(yè)單位政務(wù)新媒體的管理，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)轄區(qū)派出所等單位政務(wù)新媒體的管理，其他行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位政務(wù)新媒體的管理。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)與騰訊、新浪等第三方平臺公司的對接溝通工作。全區(qū)各級政務(wù)新媒體接受區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
第二章 開設(shè)、備案、變更及關(guān)停注銷
第四條 開設(shè)。（一）各級行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位不得擅自開設(shè)政務(wù)新媒體，一經(jīng)核實(shí)，主管單位將進(jìn)行全區(qū)通報，并移交區(qū)委網(wǎng)信辦處理。
（二）公職人員不得以職務(wù)身份開設(shè)實(shí)名認(rèn)證新媒體賬號。
（三）主辦單位在同一平臺只能開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。
（四）確有需要開設(shè)的，主辦單位需填寫《九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體開辦申請表》（附件3-1），經(jīng)主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后提交主管單位初審，初審后由主管單位報市政府信息公開辦審批。
（五）經(jīng)市政府信息公開同意開設(shè)的政務(wù)新媒體，主辦單位才能開展后續(xù)的賬號注冊程序。
第五條 備案。（一）經(jīng)市政府信息公開辦同意開設(shè)或已開設(shè)的政務(wù)新媒體應(yīng)在5日內(nèi)，由主辦單位向主管單位完成備案申請。
（二）主辦單位需據(jù)實(shí)填寫《九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體備案登記表》（附件3-2）以及簽訂《政務(wù)新媒體安全責(zé)任書》（附件3-4），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后提交主管單位備案。
（三）在同一平臺上開設(shè)多個賬號的主辦單位，需按要求在30日內(nèi)完成多余賬號的整合注銷工作后，填寫《備案登記表》提交至主管單位備案。
（四）各主辦單位提交的《備案登記表》，應(yīng)在每年3月15日前更新并報主管單位備案。
第六條變更。主辦單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、工作內(nèi)容調(diào)整等原因需要變更政務(wù)新媒體的，需在10日內(nèi)填寫《備案登記表》，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后報主管單位更新備案。
關(guān)停注銷。需要關(guān)停政務(wù)新媒體的，主辦單位需填寫《九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體關(guān)停備案表》（附件3-3），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報主管單位備案，并于30日內(nèi)完成相關(guān)的注銷手續(xù)。正式關(guān)停前，主辦單位應(yīng)提前30日在本單位政務(wù)新媒體上進(jìn)行公告。
第七條政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)在國家主管部門核準(zhǔn)的平臺上開設(shè)，注冊賬號應(yīng)當(dāng)簡明扼要、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，并與本單位規(guī)范名稱和工作職責(zé)明確關(guān)聯(lián)。主辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照集約節(jié)約的原則統(tǒng)籌移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，避免“一哄而上、一事一端、一單位一應(yīng)用”。移動客戶端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
第三章 信息發(fā)布與應(yīng)用
第八條 政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，遵守法律法規(guī)，對涉及國家秘密、公共安全、社會穩(wěn)定的信息，要依法依規(guī)，科學(xué)分析，審慎處理。
第九條主辦單位應(yīng)按照國務(wù)院、市政府辦公廳政務(wù)公開相關(guān)要求發(fā)布信息，發(fā)布他人原創(chuàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注明出處或帶有明顯轉(zhuǎn)載標(biāo)識，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容。不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密，不得發(fā)布來源不明、來源不合法、內(nèi)容不準(zhǔn)確及商業(yè)性質(zhì)的信息。發(fā)布信息的范圍有：
（一）政府重要會議、重要活動、重大決策信息。
（二）概況信息、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息以及重要講話文稿等。
（三）本地區(qū)、本部門出臺的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件等。發(fā)布重要政策文件時，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布由文件制發(fā)、牽頭或起草部門提供的便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀材料。
（四）本地區(qū)、本部門政務(wù)要聞、通知公告、工作動態(tài)等需要社會公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載上級或本機(jī)政府網(wǎng)站發(fā)布的重要信息。
（五）在依法做好安全保障和隱私保護(hù)的前提下，集中規(guī)范向社會開放包括人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政金融、民生保障等社會關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢。
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第十條為保持賬號活躍度，主辦單位每周發(fā)布信息不得少于3條。政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時效性，不得出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯誤、泄露國家秘密、發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內(nèi)容、因發(fā)布內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情等情況。不得出現(xiàn)移動客戶端（APP）無法下載或使用，發(fā)生“僵尸”、“睡眠”情況。
第十一條政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)積極與網(wǎng)民開展互動，對網(wǎng)民在政務(wù)新媒體上反映的職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)及時解決，進(jìn)行答復(fù)。主辦單位應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)上級政務(wù)新媒體推送和區(qū)委、區(qū)政府官方發(fā)布的重要信息，保持政務(wù)新媒體之間的良性互動。
第十二條主辦單位應(yīng)以全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)出入口“渝快辦”為基礎(chǔ)開設(shè)辦事服務(wù)等應(yīng)用，務(wù)必做到信息同源。不得出現(xiàn)無效互動功能，購買“粉絲”、強(qiáng)制要求群眾點(diǎn)贊等弄虛作假行為。
第十三條 與公職人員有關(guān)的所在單位、所擔(dān)任職務(wù)及所從事公務(wù)活動等信息，不得在以個人名義開設(shè)的新媒體賬號上發(fā)布。
第四章 管理責(zé)任與信息安全
第十四條主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是政務(wù)新媒體的第一責(zé)任人，同時主辦單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，明確發(fā)布審核、日常管理、安全保障等相關(guān)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。
第十五條主辦單位應(yīng)設(shè)立編輯人崗位。編輯人對信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)，實(shí)行“分級審核，先審后發(fā)，授權(quán)發(fā)布”的三審制度。編輯人應(yīng)當(dāng)由在編在崗的干部擔(dān)任。主辦單位要對參與政務(wù)新媒體管理聘用工作人員或運(yùn)維公司進(jìn)行背景調(diào)查，嚴(yán)格政審制度，加強(qiáng)離職人員安全保密管理。
第十六條主辦單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定政務(wù)新媒體管理制度，將政務(wù)新媒體管理納入制度化、規(guī)范化管理范圍，確保正常規(guī)范地開展信息發(fā)布、政民互動和回復(fù)處理等工作。
各政務(wù)新媒體一般應(yīng)建立以下制度規(guī)范：
（一）信息發(fā)布制度。發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)履行信息公開保密審查程序。應(yīng)明確信息發(fā)布內(nèi)容、采集審核程序、開展互動規(guī)范和發(fā)布時限要求等，確保全面、準(zhǔn)確地發(fā)布信息。任何政務(wù)新媒體均不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動，不得違規(guī)發(fā)布廣告類信息。
（二）監(jiān)測通報制度。監(jiān)測、收集和研判網(wǎng)民廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)輿情，回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑，對網(wǎng)上謠言、不實(shí)傳言及時澄清，定期對網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題按重要程度、類型加以記錄，及時反饋給相關(guān)部門。
（三）值班制度。制定值班制度，規(guī)定當(dāng)值政務(wù)新媒體管理人員應(yīng)當(dāng)隨時關(guān)注賬號動態(tài)，查看粉絲評論。發(fā)現(xiàn)輿情，及時報告，做好應(yīng)對處置。
（四）存檔備案制度。政務(wù)新媒體管理人員每月初將上月發(fā)布的信息、相關(guān)審批資料、網(wǎng)民意見等存檔備案。
（五）突發(fā)事件應(yīng)急處理和危機(jī)應(yīng)對制度。規(guī)范突發(fā)事件和危機(jī)應(yīng)對時的信息發(fā)布工作，明確不同類型的事件發(fā)生后信息發(fā)布的流程、方式、時限、口徑等；信息發(fā)布出現(xiàn)問題時，應(yīng)當(dāng)及時更正，并及時澄清問題，發(fā)布事實(shí)真相。
第十七條 主辦單位需加強(qiáng)對政務(wù)新媒體賬號管理，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)管理賬號密碼，做好關(guān)聯(lián)郵箱、登錄權(quán)限的記錄設(shè)置。
第五章 責(zé)任追究
第十八條政務(wù)新媒體出現(xiàn)關(guān)停不報、備案注銷不完善、發(fā)布內(nèi)容有誤等未造成較大影響的情況，主辦單位需在2日內(nèi)向主管單位上報書面情況說明，主管單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時通報，并在年度綜合目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。
第十九條出現(xiàn)政務(wù)新媒體開設(shè)不報、發(fā)布內(nèi)容失誤、互動性差等造成較大影響的情況，被中央、市級等媒體曝光，被市政府辦公廳或市政府信息公開辦通報的，主辦單位需在1日內(nèi)向主管單位上報書面情況說明，主辦單位分管責(zé)任人應(yīng)在1日內(nèi)向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上報書面情況說明，主管單位將實(shí)時通報，并在年度綜合目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。
第二十條主辦單位未切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制等相關(guān)責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故、發(fā)生泄密事件、信息發(fā)布出現(xiàn)意識形態(tài)問題、信息內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)等重大工作失誤或嚴(yán)重輿情的，除按照區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)保密局等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)外，主辦單位及第一責(zé)任人需在1日內(nèi)向區(qū)政府作書面情況說明，主管單位將實(shí)時通報，并在年度綜合目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。
第二十一條主管單位采取季度通報制度，對制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的主辦單位進(jìn)行全區(qū)通報或責(zé)令關(guān)閉主辦政務(wù)新媒體等措施，并在年度綜合目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。
第二十二條 主管單位未切實(shí)履行統(tǒng)籌、考核、監(jiān)督、問責(zé)等責(zé)任，出現(xiàn)重大工作失誤，由主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府作書面報告。
第二十三條 造成重大安全責(zé)任事故或引發(fā)嚴(yán)重不良后果的，主辦單位和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
附件：3—1.九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體開辦申請表
3—2.九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體開辦備案登記表
3—3.九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體關(guān)停申請表
3—4.政務(wù)新媒體安全責(zé)任書
附件3—1
九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體開辦申請表
單位名稱（蓋章）: ???????????????????????????? 申請時間：
申 請 單 位 填 寫 | 開辦理由 （依據(jù)） | |||||||||
名稱（中文） | 所在平臺 | 主要功能用途 | 運(yùn)營模式 （自營或外包服務(wù)） | 是否設(shè)置 互動欄目 | 備注 | |||||
責(zé)任科室 | 經(jīng)辦人 （姓名、職務(wù)、電話） | |||||||||
分管領(lǐng)導(dǎo) （姓名、職務(wù)、電話） | ||||||||||
主要領(lǐng)導(dǎo) （簽字） | 年 ??月?? 日 | |||||||||
主 管 單 位 填 寫 | 責(zé)任科室意見： | |||||||||
分管領(lǐng)導(dǎo)簽字 | 年 ??月?? 日 | |||||||||
主要領(lǐng)導(dǎo)簽字 | 年 ??月?? 日 | |||||||||
市公開辦意見 | 市公開辦同意時間 | |||||||||
賬號申請成功時間 | 首次發(fā)布信息時間 | |||||||||
附件3—2
九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體備案登記表
單位名稱(蓋章)：備案時間：
名稱（中文） | 名稱（英文） | 主要功能用途 | 運(yùn)營模式 （自營或外包服務(wù)、費(fèi)用） | 是否設(shè)置 互動欄目 | 備注 | ||||
所在平臺 | 運(yùn)行狀態(tài) | 原始ID | 粉絲量或下載量 | 更新頻率 | |||||
分管領(lǐng)導(dǎo) | 姓名 | ||||||||
職務(wù) | |||||||||
電話 | |||||||||
職責(zé) | |||||||||
責(zé)任科室 | |||||||||
編輯人 | 姓名 | ||||||||
職務(wù) | |||||||||
電話 | |||||||||
職責(zé) | |||||||||
運(yùn)維公司 | 姓名 | ||||||||
職務(wù) | |||||||||
電話 | |||||||||
職責(zé) | |||||||||
主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字） | 年 ??月????日 | ||||||||
附件3—3
九龍坡區(qū)政務(wù)新媒體關(guān)停備案表
單位名稱(蓋章)：備案時間：
關(guān)停原因 | |||||||
名稱（中文） | 名稱（英文） | 主要功能用途 | 運(yùn)營模式 （自營或外包服務(wù)、費(fèi)用） | 關(guān)停時間 | |||
所在平臺 | 運(yùn)行狀態(tài) | 原始ID | 粉絲量或下載量 | ||||
責(zé)任科室 | |||||||
經(jīng)辦人 | 姓名 | ||||||
職務(wù) | |||||||
電話 | |||||||
職責(zé) | |||||||
運(yùn)維公司 | 姓名 | ||||||
職務(wù) | |||||||
電話 | |||||||
職責(zé) | |||||||
主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字） | ?? 年 ??月????日 | ||||||
__（單位名稱）__政務(wù)新媒體安全責(zé)任書
針對本單位主辦的政務(wù)新媒體，本單位遵守本責(zé)任書所列事項(xiàng)，對所列事項(xiàng)負(fù)責(zé)，如有違反，由本單位承擔(dān)由此帶來的相應(yīng)責(zé)任。
一、遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全等級保護(hù)管理辦法》、《九龍坡區(qū)政府政務(wù)新媒體管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章制度。
二、本單位全權(quán)負(fù)責(zé)政務(wù)新媒體的信息發(fā)布，所產(chǎn)生的一切責(zé)任由本單位自行負(fù)責(zé)。
三、建立相關(guān)的信息發(fā)布、安全責(zé)任、規(guī)章、操作規(guī)程等制度，責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)政務(wù)新媒體的安全保障，安排專人定時巡檢。
四、加強(qiáng)運(yùn)維外包公司的管理，制定相關(guān)的信息授權(quán)發(fā)布、人員管理、安全責(zé)任等相關(guān)制度，并落實(shí)到具體責(zé)任人。
五、不利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全、泄露國家秘密，不侵犯國家、社會、集體、他人的利益，不從事違法犯罪活動。
六、接受主管單位、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局的管理、考核、監(jiān)督和檢查。
七、加強(qiáng)終端計(jì)算機(jī)安全，規(guī)范操作人員的使用行為。
八、當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，按要求迅速報告和處置，將損害和影響降到最小范圍，并按照要求整改。
九、若違反本責(zé)任書有關(guān)條款和國家相關(guān)法律法規(guī)的，本單位愿承擔(dān)由此帶來的一切責(zé)任。
十、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）：
主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）：
????????????????????????????????????????????????????????????年 ????月???? 日
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
