重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升政策解讀質(zhì)效有關(guān)事項(xiàng)的通知
大中小各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
根據(jù)政務(wù)公開(kāi)年度工作要點(diǎn)以及《關(guān)于印發(fā)重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法（修訂）的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕101號(hào)）等文件有關(guān)精神，結(jié)合近年國(guó)家和市級(jí)政務(wù)公開(kāi)三方評(píng)估政策解讀問(wèn)題反饋，為切實(shí)解決解讀質(zhì)量偏低、形式單一等突出短板，經(jīng)區(qū)政府同意，由區(qū)政府辦公室牽頭與融媒體中心建立合作模式，強(qiáng)化多形式技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)對(duì)政策性文件統(tǒng)一解讀、高效解讀、優(yōu)質(zhì)解讀，賦能推動(dòng)全區(qū)政策性文件解讀質(zhì)效實(shí)現(xiàn)整體性躍升。現(xiàn)就形式范圍、流程規(guī)范、工作要求等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、解讀范圍
以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)或者區(qū)政府各部門、各單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的行政規(guī)范性文件，以及涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件（如應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計(jì)劃等），起草部門要按流程開(kāi)展政策解讀，即：
（一）行政規(guī)范性文件；
（二）涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件；
（三）政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的。
二、解讀形式
凡需開(kāi)展政策解讀的，解讀材料除必須包含文字解讀外，還須提供圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻中至少1類形式的展現(xiàn)形式，并通過(guò)舉案例、列數(shù)據(jù)、講故事等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，使解讀材料更可視、可讀、可感。
解讀材料應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容（詳見(jiàn)附件）：
（一）政策性文件出臺(tái)的背景依據(jù)；
（二）政策的主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)；
（三）以一問(wèn)一答形式對(duì)文件核心政策進(jìn)行展示；
（四）政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋；
（五）新舊政策差異對(duì)比。
三、解讀程序
（一）解讀主體。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)政府及部門的政策解讀工作，區(qū)政府各部門是政策解讀的責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。政策解讀實(shí)行“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，多個(gè)部門共同起草的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政策解讀工作。
（二）解讀校核。解讀過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，各起草部門要建立解讀材料發(fā)布審核機(jī)制，由科（室）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人層層審核，從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面，對(duì)解讀材料嚴(yán)格審核把關(guān)。未經(jīng)審核的，一律不得上報(bào)或?qū)ν獍l(fā)布。
（三）解讀程序（以下程序適用于以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，區(qū)政府各部門、各單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的行政規(guī)范性文件等可參照?qǐng)?zhí)行）
1.起草部門在起草政策性文件代擬稿時(shí)，應(yīng)同步組織形成政策解讀方案（附件1），初步選定解讀形式，并通過(guò)“渝快政”平臺(tái)政務(wù)公開(kāi)（政策解讀）工作群報(bào)區(qū)政府辦公室（區(qū)電子政務(wù)中心）審核。
2.區(qū)政府辦公室（區(qū)電子政務(wù)中心）審核確定解讀形式后，對(duì)指定采取“圖片、圖表、圖解、訪談解答、新聞發(fā)布會(huì)”等方式的，由起草單位提供經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽（或加蓋公章）的政策解讀方案（紙質(zhì)件）和政策性文件（代擬稿）及文字解讀材料，報(bào)區(qū)融媒體中心并指派專人配合進(jìn)行統(tǒng)一制作（原則上制作時(shí)長(zhǎng)需預(yù)留5個(gè)工作日）；對(duì)指定采取“動(dòng)畫動(dòng)漫、情景演繹”等方式的，由起草單位自行組織或向第三方購(gòu)買專業(yè)服務(wù)會(huì)同進(jìn)行制作。
3.解讀完成后，按照“同步組織、同步審簽、同步部署”要求，起草部門經(jīng)對(duì)內(nèi)容、質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，在上報(bào)政策性文件（代擬稿）時(shí)須一并報(bào)送解讀材料。凡未按規(guī)定落實(shí)解讀程序或未執(zhí)行“三同步”要求的原則上不予發(fā)文，確因特殊原因需先行印發(fā)政策文件的，需提前向區(qū)政府辦公室（區(qū)電子政務(wù)中心）就后期補(bǔ)充政策解讀材料事宜提交書面說(shuō)明（加蓋單位公章），同意后在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完成解讀材料，并填寫《九龍坡區(qū)政府門戶網(wǎng)站非日常信息發(fā)布申請(qǐng)表》（附件2），報(bào)區(qū)政府辦公室（電子政務(wù)中心）在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。
審核通過(guò)并正式印發(fā)后，由區(qū)電子政務(wù)中心于20個(gè)工作日內(nèi)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站關(guān)聯(lián)發(fā)布政策性文件和解讀材料（包含圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻等解讀產(chǎn)品），各單位應(yīng)配合通過(guò)政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)專區(qū)等線上線下渠道同步公開(kāi)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。政策解讀已納入政務(wù)公開(kāi)工作年度績(jī)效評(píng)估范疇，開(kāi)展情況將作為政務(wù)公開(kāi)綜合目標(biāo)考核扣分的重要依據(jù)。各單位須切實(shí)抓好政策解讀常態(tài)化工作的落實(shí)，夯實(shí)工作責(zé)任，制定工作計(jì)劃，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)融合、有序?qū)嵤?、高質(zhì)高效落實(shí)。
（二）加強(qiáng)跟蹤回應(yīng)。充分認(rèn)識(shí)政策解讀工作的重要意義，加強(qiáng)政策文件及其解讀材料信息發(fā)布、問(wèn)題意見(jiàn)、后續(xù)跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，密切關(guān)注重要政策執(zhí)行過(guò)程中的各方反映，跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，收集有關(guān)政策的反饋意見(jiàn)，有針對(duì)性地對(duì)社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、相關(guān)輿情、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。
（三）完善制度保障。各部門應(yīng)建立健全解讀全鏈條管理機(jī)制，正確把握政策解讀的節(jié)奏和力度，安排專人負(fù)責(zé)政策解讀工作，并將政策解讀工作納入單位培訓(xùn)計(jì)劃，做好人員和經(jīng)費(fèi)保障，提高解讀意識(shí)和工作能力。
（四）加強(qiáng)督辦問(wèn)責(zé)。區(qū)政府辦公室將定期對(duì)政策解讀工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)推動(dòng)有力、質(zhì)量較好的通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)“應(yīng)解讀未解讀，未執(zhí)行同步組織、同步審簽、同步部署要求，解讀形式單一、質(zhì)量較差以及發(fā)布時(shí)間滯后”等情況的，將嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)、限期整改，對(duì)由于重大政策應(yīng)解讀未解讀或解讀不到位引發(fā)重大輿情、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
附件：1.政策解讀方案（模板）
2.九龍坡區(qū)政府門戶網(wǎng)站非日常信息發(fā)布申請(qǐng)表
3.政策解讀材料（模板）
4.政策解讀簡(jiǎn)易流程圖
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
2023年6月13日
（區(qū)政府辦公室聯(lián)系人：張?bào)K，聯(lián)系電話：15025572808）
（區(qū)融媒體中心聯(lián)系人：周芮，聯(lián)系電話：13452342417）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
