| [ 索引號 ] | 115001077094455928/2024-00028 | [ 發(fā)文字號 ] | 九龍坡應(yīng)急〔2023〕17號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 九龍坡區(qū)應(yīng)急局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-05-10 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-05-21 |
重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法》的通知
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九龍坡應(yīng)急〔2023〕17號
重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法》的通知
各科室、支隊(duì)、中心：
現(xiàn)將《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局
2023年5月10日
重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法
第一章總則
第一條認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化營商環(huán)境，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制群死群傷的較大以上事故，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
第二條為了充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第三條本辦法適用于九龍坡區(qū)區(qū)級應(yīng)急專家及在本區(qū)域內(nèi)服務(wù)的應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）。
第二章專家權(quán)利與義務(wù)
第四條專家主要具有以下權(quán)利：
（一）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱相關(guān)文件或技術(shù)資料、參加相關(guān)會議和向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利；
（二）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)行為和事故隱患，有向有關(guān)管理部門舉報(bào)的權(quán)利；
（三）提出專家意見時(shí)，有不受任何單位和個(gè)人干預(yù)并自主做出技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利；
（四）有按相應(yīng)規(guī)定獲得參與各類應(yīng)急管理活動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；
（五）有參加安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的權(quán)利。
第五條專家義務(wù)：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和市有關(guān)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假；
（二）接受區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委及區(qū)應(yīng)急局委派，按時(shí)開展和完成工作，無正當(dāng)理由不得拒絕委派任務(wù)。處理突發(fā)事故或自然災(zāi)害事件時(shí)，無特殊情形，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)。受委派專家完成工作后應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)向委托單位提交工作報(bào)告或?qū)＜乙庖姇?/p>
（三）主動(dòng)為安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作建言獻(xiàn)策，撰寫有關(guān)形勢分析、事故及災(zāi)害調(diào)查、隱患評估治理方面的論文、報(bào)告或建議；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔、保密、回避等制度，遵守本辦法和相關(guān)政策、紀(jì)律規(guī)定。
第三章專家聘任條件與程序
第六條專家主要從高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位選聘。在職公務(wù)員不得參與專家聘任。
第七條專家的申請分為單位推薦和個(gè)人申請。單位推薦的應(yīng)當(dāng)征求本人意見，個(gè)人申請的由受理申請的應(yīng)急管理局相關(guān)部門審查推薦。
專家遴選遵循聘任條件符合、工作任務(wù)需要、專業(yè)構(gòu)成均衡的原則。
第八條專家聘任條件：
（一）具有中華人民共和國公民資格，在重慶市內(nèi)居住和工作；
（二）政治立場堅(jiān)定，遵紀(jì)守法、德才兼?zhèn)?。?jiān)持科學(xué)態(tài)度，作風(fēng)正派、公正廉潔。具有良好的思想道德和職業(yè)操守,熱心應(yīng)急管理事業(yè)；
（三）熟悉安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治相關(guān)知識，有較高的理論水平和業(yè)務(wù)水平。具有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析、解決事故及災(zāi)害隱患和應(yīng)急處置的能力，5年以上從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷；
（四）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（五）年齡不超過65歲，身體健康，能勝任現(xiàn)場調(diào)查檢查工作；
（六）無違法違紀(jì)、失信行為等不良記錄。
中國科學(xué)院或工程院院士，在安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)的特殊專業(yè)人士和相關(guān)行業(yè)知名專家的年齡及職稱可適當(dāng)放寬。
第九條專家聘任程序：
（一）單位推薦或個(gè)人申請；
（二）區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對擬聘專家資格條件及德才情況審查；
（三）對擬聘專家基本情況進(jìn)行公示；
（四）區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委審核批準(zhǔn)后公布聘任名單，以文件形式或頒發(fā)專家聘任證書等方式進(jìn)行明確。
第十條專家按照專業(yè)領(lǐng)域分設(shè)若干專業(yè)組。每個(gè)專業(yè)組原則上設(shè)2-3名專家。
第十一條專家采用聘任制，每屆任期3年，任期屆滿后經(jīng)考核合格可以續(xù)聘。
專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可根據(jù)工作需要，按照有關(guān)條件和程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四章專家使用與管理
第十二條區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)專家的日常管理工作。其主要職責(zé)：
（一）制（修）訂專家管理制度；
（二）承擔(dān)專家信息庫建設(shè)維護(hù)與管理，對專家參與安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治相關(guān)工作活動(dòng)的有關(guān)信息和記錄進(jìn)行核實(shí)；
（四）負(fù)責(zé)專家管理工作與聯(lián)絡(luò)服務(wù)，負(fù)責(zé)專家資格的審核確認(rèn)、考核及換屆等工作；
（五）向?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)資料和信息，對專家提出的重大安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治問題和建議及時(shí)研究解決；
（六）對不符合條件的專家進(jìn)行解聘；
（七）其他有關(guān)管理事宜。
第十三條專家實(shí)行誰聘用、誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則。各專業(yè)組的牽頭部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)專家的聘任審查及日常管理和考核，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需求，公正、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的委派專家執(zhí)行任務(wù)。
第十四條專家勞務(wù)費(fèi)用參照《重慶市財(cái)政局關(guān)于政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的通知》（渝財(cái)采購〔2017〕5號）支付勞務(wù)報(bào)酬。半天（4小時(shí)以內(nèi)）勞務(wù)報(bào)酬為500元；一天（8小時(shí)以內(nèi)）勞務(wù)報(bào)酬為700元；8小時(shí)以上，每增加一小時(shí)加100元，最高不超過1000元。應(yīng)交稅金由勞務(wù)費(fèi)用發(fā)放單位按照相關(guān)規(guī)定代扣。
專家使用及費(fèi)用支付流程：科室提出專家使用計(jì)劃、用人科室確認(rèn)專家使用時(shí)間，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核；費(fèi)用支付時(shí)收集專家采購計(jì)劃和專家使用時(shí)間確定單、專家服務(wù)意見書、專家資格證書或相應(yīng)證明、費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)、專家銀行賬號、身份證復(fù)印件等作為專家費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)進(jìn)行費(fèi)用支付。
第十五條專家應(yīng)主動(dòng)接受區(qū)應(yīng)急管理部門管理，自覺遵守以下工作守則：
（一）專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，并對其做出的技術(shù)結(jié)論終身負(fù)責(zé)；
（二）專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律及本辦法的相關(guān)規(guī)定，不得利用其特殊身份和影響，從事與委派工作無關(guān)的活動(dòng)，不得借機(jī)為個(gè)人、單位或他人謀取不當(dāng)利益；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，遵守執(zhí)行任務(wù)過程中的各項(xiàng)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密以及相關(guān)單位的商業(yè)、技術(shù)秘密：
（四）專家未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以專家名義組織或參加任何牟利活動(dòng)。專家擅自以專家身份接受其它單位或個(gè)人的邀請，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的，產(chǎn)生的相關(guān)法律后果由專家本人承擔(dān)。
第十六條專家在參與活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守回避制度，有下列情況之一，應(yīng)主動(dòng)申明并回避：
（一）3年內(nèi)與任務(wù)對象存在任職或聘任關(guān)系的；
（二）本人、配偶及近親屬與任務(wù)對象存在利害關(guān)系的；
（三）與任務(wù)對象有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的。
第十七條專家有下列情形之一的，予以解聘：
（一）所在單位或本人提出不再擔(dān)任專家的；
（二）因身體狀況、工作能力、工作變動(dòng)等原因，不宜承擔(dān)專家工作的；
（三）無正當(dāng)理由，一年內(nèi)未參加專家組正?；顒?dòng)或三次未能執(zhí)行委派任務(wù)的；
（四）違反本辦法保密、回避等規(guī)定及其它有不適合擔(dān)任專家情形的。
第十八條專家在執(zhí)行任務(wù)期間，有以下情況之一的，取消其專家資格，造成他人損害或單位損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（一）工作不負(fù)責(zé)任，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤，違背客觀事實(shí)，作出嚴(yán)重錯(cuò)誤結(jié)論的；
（二）違反專家工作守則，擅自以專家名義強(qiáng)制推銷指定產(chǎn)品、指定服務(wù)等不正當(dāng)活動(dòng)的；
（三）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行任務(wù)過程中降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假、以權(quán)謀私或與任務(wù)對象勾結(jié)串通，出具顯失公正或虛假意見結(jié)論的；
（四）因違反相關(guān)法律法規(guī)，受到司法和行政處理，以及被列入失信人員名單的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)的行為。
第五章附則
第十九條區(qū)應(yīng)急管理專家的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌列支，主要用于項(xiàng)目評審、事故及災(zāi)害調(diào)查、日常檢查督查等工作。專家執(zhí)行指派任務(wù)或參加有關(guān)會議所需費(fèi)用由聘請單位按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
第二十條本辦法由九龍坡區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
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