《九龍坡區(qū)新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》政策解讀
大中小2022年1月，九龍坡區(qū)政府印發(fā)了《九龍坡區(qū)新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，對(duì)政策內(nèi)容作如下解讀。
一、出臺(tái)背景及過(guò)程
根據(jù)《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步做好“十四五”區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的方案>的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2020〕124號(hào)）要求，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭編制《九龍坡區(qū)新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》。為做好編制工作，指導(dǎo)九龍坡新型城鎮(zhèn)化形態(tài)布局更加優(yōu)化，早日建成城鄉(xiāng)融合高品質(zhì)生活區(qū)，區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》《重慶市九龍坡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神，組建工作專(zhuān)班并邀請(qǐng)重慶國(guó)際投資咨詢(xún)集團(tuán)有限公司參與協(xié)助，從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)、反復(fù)論證、多次修改的基礎(chǔ)上，最終形成《規(guī)劃》。《規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
二、主要目標(biāo)
緊緊圍繞“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，構(gòu)建與中心城區(qū)和主城都市區(qū)相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得長(zhǎng)足進(jìn)步，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化城市基本建成，城鄉(xiāng)一體化水平更高，建成城鄉(xiāng)融合高品質(zhì)生活區(qū)。
到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化城市基本建成，城鄉(xiāng)一體化水平更高，建成城鄉(xiāng)融合高品質(zhì)生活區(qū)。到2035年，制約城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙全面破除，城市建設(shè)成為高品質(zhì)生活的空間載體，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、主要任務(wù)
《規(guī)劃》將黨中央、重慶市決策部署與九龍坡實(shí)踐緊密結(jié)合，從構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局、建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代城市、推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市、打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制等七方面部署了重點(diǎn)工作任務(wù)，形成頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)格局，內(nèi)容全面豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)九龍坡區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性文件和制定相關(guān)規(guī)劃政策的重要依據(jù)。其主要任務(wù)如下：
（一）高水平構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。一是鍛造新興商圈片區(qū)，將九龍新商圈培育成為國(guó)際消費(fèi)資源集聚新引擎。二是以“長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)”建設(shè)為契機(jī)打造好九龍美術(shù)半島。三是大力發(fā)展西部（重慶）科學(xué)城九龍坡片區(qū)。四是保護(hù)發(fā)展中梁山片區(qū)，以生態(tài)保護(hù)為核心，適當(dāng)發(fā)展休閑旅游、文化展示、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
（二）高品質(zhì)建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代城市。一是建設(shè)舒適便利的宜居城市，健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新。二是建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，推進(jìn)與重慶高新區(qū)一體化建設(shè)，加快培育創(chuàng)新力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。三是建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市，建設(shè)新型智慧城市，完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市綜合“智”理系統(tǒng)，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。四是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的綠色低碳城市，推進(jìn)垃圾分類(lèi)及收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升城市污水處理能力。五是建設(shè)魅力彰顯的人文城市，加強(qiáng)城市人文形象設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市歷史文化保護(hù)，建設(shè)富有國(guó)際影響力的“文博大區(qū)”。
（三）高效能推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)城市空間治理，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，建立完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，完善現(xiàn)代城市功能。二是提升城市社會(huì)治理 ，完善社會(huì)治理體系，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)社區(qū)治理，打通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。三是提高城市運(yùn)行效率，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字孿生城市建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。四是筑牢城市安全底線，夯實(shí)城市御險(xiǎn)能力，筑牢公共衛(wèi)生防線，完善應(yīng)急管理機(jī)制。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動(dòng)，深化農(nóng)村土地制度改革，加快引入工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、能源一體化建設(shè)，構(gòu)建水資源一體化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息鄉(xiāng)村建設(shè)。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)共享，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村延伸。
（五）高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市，深化戶籍制度改革，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。二是提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)權(quán)益保障。三是完善城鎮(zhèn)住房保障體系，實(shí)施按需保障、分類(lèi)供給、規(guī)范管理，建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障制度，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。
（六）高層次打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。一是打造新材料、汽摩、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)示范集群。二是打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興金融業(yè)集聚區(qū)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、文化旅游集聚區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（七）完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。一是健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制。二是加快推進(jìn)落實(shí)土地制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。四是完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障機(jī)制，加大政府投入力度，建立投資與回收相匹配的投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家及市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的支持。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
