《重慶市九龍坡區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀
大中小2022年1月，重慶市九龍坡區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。為方便社會(huì)公眾了解規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，在黨中央國(guó)務(wù)院部署和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1244億元，工業(yè)增加值達(dá)402億元，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到 10.5%、48.4%和22.7%，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到38萬(wàn)/人年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，技術(shù)改造投資占比達(dá)25.6%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入占比3.1%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.6%，累計(jì)建成高新技術(shù)企業(yè)432家。智能制造蓬勃發(fā)展，累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目296個(gè)、智能化改造項(xiàng)目149個(gè)，建成首批國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、西部地區(qū)唯一的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育25個(gè)數(shù)字化車間、4個(gè)智能工廠。九龍坡制造業(yè)已具備實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略決勝期，也是九龍坡區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿兄圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的窗口期，科學(xué)謀劃制定制造業(yè)“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
二、“十四五”時(shí)期九龍坡區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)
《規(guī)劃》圍繞總量結(jié)構(gòu)、綜合質(zhì)效、創(chuàng)新能力、兩化融合、綠色發(fā)展5個(gè)方面共設(shè)置17項(xiàng)主要發(fā)展目標(biāo)。提出到2025年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1650億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到60%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%。
三、“十四五”時(shí)期九龍坡區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，分層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展，構(gòu)建“2+3+3+1”產(chǎn)業(yè)體系：聚焦發(fā)展2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展2個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展1個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)。
（一）聚焦發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。面向航空航天、軌道交通、船舶、特種鋁合金熔鑄、汽車輕量化、新型包裝、電子電器、綠色建筑等重點(diǎn)方向，打造輕量化材料應(yīng)用之都，培育發(fā)展氣凝膠、納米材料、碳纖維、高性能塑料等其他技術(shù)含量高、應(yīng)用前景廣的輕量化高性能材料產(chǎn)業(yè)，形成“一強(qiáng)多精”的綜合性輕量化材料產(chǎn)業(yè)基地。氫能產(chǎn)業(yè)建成全國(guó)重要的氫能源商用車生產(chǎn)基地和燃料電池制造研發(fā)中心，打造氫能多元應(yīng)用技術(shù)示范區(qū)。
（二）重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汽車摩托車瞄準(zhǔn)城市物流車、中高端新能源車等商用車細(xì)分市場(chǎng)，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中高端新能源汽車產(chǎn)品，全力引進(jìn)集聚一批新能源整車企業(yè)。裝備制造業(yè)壯大高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建品種多樣、配套完善的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，鑄造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備產(chǎn)業(yè)示范集群。電子信息業(yè)全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成重慶市重要的電子信息基地。
（三）協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。材料工業(yè)以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材、裝配式和高品質(zhì)綠色建筑用鋼、優(yōu)特鋼及其便面處理技術(shù)、高端不銹鋼制品等為主攻方向，改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益。消費(fèi)品業(yè)以健康、綠色、高端為主攻方向，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造食品加工、綠色包裝等產(chǎn)業(yè)。
（四）突出發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)。制造服務(wù)業(yè)從新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、新興金融、電子商務(wù)五個(gè)方面推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、“十四五”時(shí)期九龍坡區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)”
（一）優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化西彭園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建成“中國(guó)鋁加工之都”和“輕量化材料應(yīng)用之都”，積極打造“西部氫谷”；優(yōu)化九龍園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及高端裝備制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；優(yōu)化東三街產(chǎn)業(yè)布局，打造新一代信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）增強(qiáng)制造業(yè)園區(qū)支撐能力。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)打造成為先進(jìn)制造業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城一體融合的承載地，培育“鏈主”、“小巨人”和“專精特新”企業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)。全面建成集功能完善、運(yùn)行調(diào)度有力、管理精準(zhǔn)到位、企業(yè)服務(wù)高效的管理服務(wù)平臺(tái)，培育綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)，打造制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。
（四）培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)支撐作用的千億級(jí)、百億級(jí)頭部企業(yè)，建立“小巨人”專精特新中小企業(yè)培育庫(kù)，形成一批市級(jí)“小巨人”專精特新中小企業(yè)，從“小巨人”專精特新中小企業(yè)中，遴選企業(yè)引導(dǎo)成長(zhǎng)為國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)和單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)。實(shí)施小微高科技企業(yè)孵化計(jì)劃，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和“雙創(chuàng)”示范基地。
（五）推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)新綠色化模式，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推廣綠色供應(yīng)鏈管理，加快發(fā)展制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力提升制造業(yè)能效。
（六）深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化裝備，提升裝備數(shù)控化水平，打造創(chuàng)新示范智能工廠和全球燈塔工廠，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育垮行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，面向特定工業(yè)場(chǎng)景和專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，建成全區(qū)數(shù)據(jù)中心。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、集成電路、智能硬件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
（七）加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定平臺(tái)，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，普及先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制。
（八）促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)融合。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，建立專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，建立開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)庫(kù)資源庫(kù)，綜合利用新一代信息技術(shù)，積極發(fā)展定制化服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈中數(shù)據(jù)和資源共享，發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提升供應(yīng)鏈管理。
遵循有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力思路，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全要素保障、創(chuàng)新金融支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)化招商引資、提高服務(wù)水平、擴(kuò)大社會(huì)參與，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。
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