《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》政策解讀
大中小一、起草背景
2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，就建立自然保護地管理體系，加強自然保護區(qū)在內的自然保護地建設管理作出新部署、新要求。由于我國自然保護區(qū)類型多樣、分布廣泛，且國家和地方的法律法規(guī)大多為原則性內容，國家林草局多次要求各地應盡快完成國家級自然保護區(qū)“一區(qū)一法”的制定工作。
二、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國野生動物保護法》
（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（三）《中華人民共和國長江保護法》
（四）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》
三、起草過程和征求意見情況
按照上述要求，市林業(yè)局牽頭起草了《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)重慶段管理辦法（初稿）》〔以下簡稱《重慶段管理辦法（初稿）》〕，并廣泛征求意見建議。2025年3月20日，市林業(yè)局在組織市人大環(huán)資委、市司法局等相關規(guī)范性文件審查專家進行會商時，提出依據(jù)管理職責，由重慶段涉及的永川、江津、九龍坡、大渡口等4地區(qū)人民政府作為主辦機關，聯(lián)合市林業(yè)局根據(jù)各區(qū)段情況，分別出臺各自區(qū)段管理辦法，重慶段管理辦法不再出臺。
基于此，九龍坡區(qū)在《重慶段管理辦法（初稿）》基礎上起草了《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法（征求意見稿）》，按照行政規(guī)范性文件管理辦法規(guī)定，區(qū)林業(yè)局分別征求相關單位及社會公眾意見、建議，修改完善并通過合法性審查，形成了《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法（送審稿）》，經(jīng)區(qū)政府第十九屆人民政府第182次常務會審議通過形成了《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》（以下簡稱《九龍坡段管理辦法》）。
四、主要內容
《九龍坡段管理辦法》分為總則、職責分工、保護管理、巡護檢查、附則共五章十九條。
第一章為總則，第一條至第四條明確了制定依據(jù)、適用范圍、管理原則、工作方向、公眾參與等內容。
第二章為職責分工，第五條至第九條明確了管理體系、職能職責等內容，明確建立完善工作制度、相關基礎設施建設等政府投資項目申報審批工作、查處違法犯罪行為等工作的責任主體。
第三章為保護管理，第十條至第十二條明確了自然保護區(qū)內準入管理、禁止開展活動類型（砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等）、建設準入等內容。
第四章為巡護檢查，第十三條至第十八條明確了自然保護區(qū)巡護工作職責、巡護工作內容和巡護工作制度等內容。
第五章為附則，第十九條明確了施行日期。
五、政策問答
|
序號 |
關鍵詞 |
問題 |
答案 |
關聯(lián)條款 |
|
1 |
活動、禁止規(guī)定 |
長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)（九龍坡段）內禁止開展哪些活動？ |
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，禁止在自然保護區(qū)開展以下活動： （一）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。 （二）養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源。 （三）傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。 （四）運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。 （五）違法利用、占用岸線。 （六）擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標。 |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》第十一條 |
|
2 |
適用范圍、市民注意事項 |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》適用于九龍坡區(qū)內的哪些區(qū)域？普通市民在保護區(qū)周邊活動需要注意什么？ |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》適用于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)在九龍坡區(qū)行政區(qū)域內的所有區(qū)域。普通市民在自然保護區(qū)周邊活動時，需自覺避免進入禁入?yún)^(qū)域開展活動，不向水體丟棄垃圾、排放污水，不干擾魚類生存環(huán)境，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可及時舉報。具體保護范圍可通過區(qū)林業(yè)局查詢示意圖。 |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》第十一條 |
|
3 |
職能職責、管理 |
保護區(qū)九龍坡區(qū)段的日常管理和監(jiān)督是哪個單位負責？主要負責哪些工作？ |
保護區(qū)九龍坡區(qū)段的日常管理和監(jiān)督由區(qū)林業(yè)行政主管部門（區(qū)林業(yè)局）負責。區(qū)林業(yè)行政主管部門主要負責保護區(qū)日常管理和監(jiān)督，協(xié)調相關行政主管部門落實管理職責，向相關部門移交涉嫌違法犯罪線索；指導、監(jiān)督自然保護區(qū)巡護等工作；對需審核、審批的事項開展初核和管理。 |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》第八條 |
|
4 |
屬地鎮(zhèn)職責、異常情況反映 |
屬地鎮(zhèn)在保護區(qū)管理中主要負責哪些工作？市民發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內異常情況該找誰反映？ |
屬地鎮(zhèn)主要負責轄區(qū)內的保護區(qū)的日常巡護、設施設備管護、宣傳教育，配合區(qū)級部門開展違規(guī)行為處置及協(xié)調解決社會公眾反映的問題等工作。市民發(fā)現(xiàn)異常情況（如魚類異常死亡、水體疑似污染、施工建設等），可直接向所在鎮(zhèn)的農業(yè)服務中心、生態(tài)環(huán)保辦公室反映，也可向區(qū)級相關部門反映。 |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》第九條、第十五條、第十六條 |
|
5 |
禁止活動、舉報渠道 |
市民若發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內開展禁止活動，該如何舉報？ |
市民若發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內有非法捕撈、采砂挖沙、排放污染物、傾倒廢棄物、違法占用岸線等破壞珍稀特有魚類及其生存環(huán)境和生物多樣性的違法活動，可撥打區(qū)林業(yè)局電話【023-68666278】舉報，區(qū)林業(yè)局舉報信息，及時將涉嫌違法犯罪線索移交相關部門核查處理。 |
《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)九龍坡段管理辦法》第八條、第十一條 |
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
