《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于廢止部分區(qū)政府規(guī)范性文件的決定》政策解讀
大中小近日，九龍坡區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于廢止部分區(qū)政府規(guī)范性文件的決定》（九龍坡府發(fā)〔2026〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），該決定自公布之日起施行。為便于各部門及社會(huì)各界準(zhǔn)確理解《決定》內(nèi)容，現(xiàn)就具體內(nèi)容解讀如下。
一、廢止背景及過(guò)程
為貫徹落實(shí)國(guó)家和市級(jí)關(guān)于行政規(guī)范性文件清理的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)，區(qū)司法局牽頭組織對(duì)現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，同時(shí)，結(jié)合全區(qū)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查情況，對(duì)涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的行政規(guī)范性文件一并納入清理范圍，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
本次清理堅(jiān)持“誰(shuí)制定誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”“誰(shuí)清理誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，結(jié)合上位文件規(guī)定、政策適用情況等因素，重點(diǎn)清理不符合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，以及階段性任務(wù)已完成且無(wú)需繼續(xù)實(shí)施的區(qū)政府規(guī)范性文件。清理結(jié)果經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、多方論證審查后，提請(qǐng)區(qū)第十九屆人民政府第213次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，最終以區(qū)政府名義印發(fā)公布。
二、主要內(nèi)容
《決定》共廢止區(qū)政府規(guī)范性文件9件，具體為：
1.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)人民政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法的通知》（九龍坡府發(fā)〔2014〕24號(hào)）
2.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實(shí)施辦法（修訂版）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕217號(hào)）
3.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕263號(hào)）
4.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于退役士兵接收安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（九龍坡府發(fā)〔2016〕11號(hào)）
5.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民政工作的意見(jiàn)》（九龍坡府發(fā)〔2019〕23號(hào)）
6.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)退役士兵接收安置工作的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）的通知》（九龍坡府發(fā)〔2020〕12號(hào)）
7.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升與長(zhǎng)效管理工作方案》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）
8.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)“一老一小”整體解決方案》（九龍坡府發(fā)〔2023〕2號(hào)）
9.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕92號(hào)）
三、廢止理由及后續(xù)政策銜接
（一）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)人民政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法的通知》（九龍坡府發(fā)〔2014〕24號(hào)）。該文件部分條款與現(xiàn)行《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)管理的通知》相關(guān)規(guī)定不一致，應(yīng)予廢止。文件廢止后，我區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作按上述上位規(guī)定執(zhí)行。
（二）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實(shí)施辦法（修訂版）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕217號(hào)）。該文件不符合現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，應(yīng)予廢止。文件廢止后，我區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)按照《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》和《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》實(shí)施。
（三）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕263號(hào)）。該文件是我區(qū)2015年為支持非國(guó)有博物館發(fā)展制定的政策，部分條款與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度最新要求不相適配，應(yīng)予廢止。
（四）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于退役士兵接收安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（九龍坡府發(fā)〔2016〕11號(hào)）、《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)退役士兵接收安置工作的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）的通知》（九龍坡府發(fā)〔2020〕12號(hào)）。上述文件中的安置政策與《退役軍人安置條例》有較大差異，為與上位法律法規(guī)、政策文件保持一致，有必要作出廢止處理。文件廢止后，我區(qū)退役士兵接收安置工作按照《退役軍人安置條例》執(zhí)行。
（五）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民政工作的意見(jiàn)》（九龍坡府發(fā)〔2019〕23號(hào)）。該文件規(guī)定的民政工作職能職責(zé)已發(fā)生調(diào)整，不滿足當(dāng)前工作需要，應(yīng)予廢止。文件廢止后，區(qū)民政局將持續(xù)深入推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，通過(guò)開展養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理等工作，積極發(fā)揮民政部門保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展職能作用。
（六）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升與長(zhǎng)效管理工作方案》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）。該文件階段性工作目標(biāo)已經(jīng)完成，使用期限屆滿且不需要繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)予廢止。
（七）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)“一老一小”整體解決方案》（九龍坡府發(fā)〔2023〕2號(hào)）。該文件目標(biāo)任務(wù)完成年限均為2025年，階段性工作目標(biāo)已經(jīng)完成且不需要繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)予廢止。文件廢止后，我區(qū)“一老一小”相關(guān)工作已納入?yún)^(qū)“十五五”社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)委十三屆八次全會(huì)重點(diǎn)改革任務(wù)接續(xù)推進(jìn)。
（八）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕92號(hào)）。因市委組織部、市委社會(huì)工作部、市財(cái)政局、市人力社保局于2025年2月聯(lián)合印發(fā)《重慶市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，部門職能職責(zé)已發(fā)生變化，該文件廢止后，由區(qū)級(jí)職能部門按照市級(jí)要求修訂后重新印發(fā)。
四、政策問(wèn)答
（一）問(wèn)：行政規(guī)范性文件清理的必要性是什么？
答：行政規(guī)范性文件清理是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是維護(hù)法制統(tǒng)一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
（二）問(wèn)：制定《決定》的依據(jù)是什么？
答：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號(hào)）和《重慶市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（渝司發(fā)〔2025〕36號(hào)）等文件精神
（三）問(wèn)：《決定》起草過(guò)程有哪些？
答：各責(zé)任單位根據(jù)通知要求報(bào)送清理建議，區(qū)司法局對(duì)各單位報(bào)送的清理建議開展合法性審核，廣泛征求社會(huì)公眾及相關(guān)部門意見(jiàn)，形成廢止文件目錄，并經(jīng)多方論證審查后，提請(qǐng)區(qū)第十九屆人民政府第213次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，最終以區(qū)政府名義印發(fā)公布。
（四）問(wèn)：《決定》的主要內(nèi)容是什么？
答：本次共廢止區(qū)政府規(guī)范性文件9件，主要包括以下情形：
一是與現(xiàn)行法律法規(guī)、上級(jí)政策相抵觸、不一致的；二是不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)、無(wú)法匹配當(dāng)前工作任務(wù)要求的；三是設(shè)定的階段性工作任務(wù)已全面完成、無(wú)繼續(xù)施行必要的；四是不符合公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)規(guī)定、不利于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的。
（五）問(wèn)：《決定》的范圍期限是什么？
答：《決定》自公布之日起施行，廢止的行政規(guī)范性文件自《決定》公布之日起，不再作為行政管理的依據(jù)。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
