《重慶市九龍坡區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》政策解讀
大中小2023年5月，重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《扶持辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
黨的二十大報(bào)告對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出重要部署，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。市委六屆二次全會(huì)指出，“要以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。黨中央、國(guó)務(wù)院以及重慶市委市政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn)》《完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見(jiàn)》《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等一系列政策文件，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新促進(jìn)改革轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著躍升，持續(xù)構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，提升體系化創(chuàng)新能力。
為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、區(qū)委第十三次黨代會(huì)等工作部署，緊抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展、重慶建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心等機(jī)遇，九龍坡區(qū)圍繞打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的科技創(chuàng)新新高地目標(biāo)，調(diào)研評(píng)估了《重慶市九龍坡區(qū)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法（修訂）》實(shí)施三年以來(lái)的效果，聚集重點(diǎn)破解當(dāng)前區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，多方征求意見(jiàn)，修訂出臺(tái)了《扶持辦法》。
二、目標(biāo)任務(wù)
《扶持辦法》的目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新載體建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)高校、科研院所、科研機(jī)構(gòu)、科技人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合，營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
三、適用范圍
《扶持辦法》是一項(xiàng)普惠性政策，主要適用于符合國(guó)家、重慶市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，信用情況良好，成果在九龍坡區(qū)且在九龍坡注冊(cè)納稅的市場(chǎng)主體和自然人。
四、主要內(nèi)容
《扶持辦法》遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，從培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)5個(gè)方面制定支持措施。
第一章 ?培育創(chuàng)新主體（第一至三條）。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新增“給予新認(rèn)定的市級(jí)科企1萬(wàn)元補(bǔ)助”“對(duì)首次認(rèn)定和新遷入的高新技術(shù)企業(yè)，給予規(guī)上企業(yè)一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元，規(guī)下企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元”。對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
第二章 ?建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)（第四至六條）。重點(diǎn)是對(duì)新獲批的對(duì)區(qū)域創(chuàng)新影響較大的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)給予連續(xù)5年、每年100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新獲批的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等其他國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、市級(jí)新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)及市級(jí)科技主管部門(mén)新認(rèn)定的其他市級(jí)平臺(tái)給予一定一次性補(bǔ)助。對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間給予最高100萬(wàn)元首次認(rèn)定補(bǔ)助，并根據(jù)績(jī)效評(píng)估給予最高20萬(wàn)元運(yùn)行績(jī)效補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的院士專家工作站、博士后工作站、科普基地、海智工作站給予一定建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。
第三章 ?提升創(chuàng)新能力（第七至九條）。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，支持以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，“每年組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目，資金總額最高1000萬(wàn)元”。新增“對(duì)承接國(guó)家和市級(jí)重大科技項(xiàng)目給予最高50%經(jīng)費(fèi)配套”，調(diào)整研發(fā)投入補(bǔ)助方式按照上年度研發(fā)投入分等次補(bǔ)貼。
第四章 ?促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化（第十至十二條）。主要通過(guò)鼓勵(lì)參評(píng)各類獎(jiǎng)項(xiàng)提高創(chuàng)新成果質(zhì)量，支持技術(shù)購(gòu)買(mǎi)方需求方開(kāi)展技術(shù)交易提升轉(zhuǎn)化活躍度，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是對(duì)獲得國(guó)家和市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的第一完成單位，參照國(guó)家和市級(jí)補(bǔ)助額度的100%配套；新增“對(duì)實(shí)際技術(shù)交易額1000萬(wàn)元以上的，給予技術(shù)買(mǎi)賣(mài)雙方一定額度補(bǔ)助”“對(duì)新認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助”，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
第五章 ?營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)（第十三至十五條）。支持科技人才、科技金融、協(xié)同創(chuàng)新組織發(fā)展，對(duì)科技展會(huì)、項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)給予支持；新增“設(shè)立區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金”；對(duì)成渝兩地科技創(chuàng)新合作計(jì)劃和對(duì)口幫扶區(qū)縣科技創(chuàng)新合作計(jì)劃的重大事項(xiàng)給予“一事一議”支持。
五、核心政策問(wèn)答
問(wèn)1：培育創(chuàng)新主體方面的支持措施能否覆蓋不同階段的科技企業(yè)？
答1：按照科技企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，構(gòu)建“科企—重點(diǎn)科企—高企—上市企業(yè)”梯度培育體系，并鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和發(fā)展壯大，全方位落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)新認(rèn)定的重慶市科技型企業(yè)、首次認(rèn)定和新遷入以及通過(guò)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)均有補(bǔ)助。
問(wèn)2：針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的補(bǔ)助主要是按照什么原則？
答2：按照創(chuàng)新平臺(tái)“含金量”和對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度分層級(jí)補(bǔ)助。創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)助的覆蓋面擴(kuò)大，新增“科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度最高績(jī)效補(bǔ)助20萬(wàn)元”等。
問(wèn)3：如何支持開(kāi)展科研攻關(guān)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力？
答3：從科技部門(mén)主導(dǎo)的實(shí)施科研項(xiàng)目和企業(yè)主導(dǎo)的自主創(chuàng)新“雙向”用力。本辦法明確提出科研項(xiàng)目要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，每年組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目，資金支持總額最高1000萬(wàn)元。
問(wèn)4：新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、市級(jí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)最高可獲得多少補(bǔ)助？
答4：舉例：一家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)被新認(rèn)定為市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)后可獲得10萬(wàn)元補(bǔ)助，這家機(jī)構(gòu)后續(xù)被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按照“同一機(jī)構(gòu)、同一平臺(tái)晉升高等次認(rèn)定的，實(shí)行遞進(jìn)補(bǔ)差”要求，可再次獲得40萬(wàn)元補(bǔ)助。新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、市級(jí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)最高可獲得50萬(wàn)元補(bǔ)助。
問(wèn)5：對(duì)科技人才的支持如何體現(xiàn)？
答5：舉例：如果新獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)人才計(jì)劃項(xiàng)目支持的，符合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向并取得顯著成果的，是按照項(xiàng)目實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)的50%給予配套支持。同時(shí)，九龍坡區(qū)也在大力實(shí)施“九龍英才”計(jì)劃，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才申報(bào)認(rèn)定為“九龍英才”，根據(jù)相關(guān)政策，是可以享受人才項(xiàng)目、安家、購(gòu)房等各類服務(wù)保障70項(xiàng)。
六、專家視角
重慶市科學(xué)技術(shù)研究院專家表示：《扶持辦法》中支持創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造等方面的舉措突出了“務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、管用、聚焦”的特點(diǎn)，將有助于九龍坡吸引創(chuàng)新資源集聚、促進(jìn)創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展、全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力水平，為九龍坡區(qū)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的科技創(chuàng)新新高地提供強(qiáng)大支持。
七、附則說(shuō)明
（一）符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則支持，另有規(guī)定的除外。獲得補(bǔ)助的涉稅支出由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。
（二）《重慶市九龍坡區(qū)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法（修訂）》（九龍坡府辦發(fā)〔2019〕125號(hào)）同時(shí)廢止。
（三）適用范圍、申報(bào)程序、評(píng)估辦法等具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
