重慶市九龍坡區(qū) 人民政府辦公室

關于 印發(fā) 《 九龍坡區(qū)關于擴大養(yǎng)老服務供給

提高養(yǎng)老服務質量扶持辦法 》 的通知

九龍坡府辦發(fā)〔2021〕54號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關部門 ：

《 九龍坡區(qū)關于擴大養(yǎng)老服務供給提高養(yǎng)老服務質量扶持辦法 》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真遵照實施 。

（此件公開發(fā)布）  

九龍坡區(qū)關于擴大養(yǎng)老服務供給

提高養(yǎng)老服務質量扶持辦法

第一章 總 則

第一條 為 積極應對人口老齡化，擴大轄區(qū)養(yǎng)老服務供給，提高養(yǎng)老服務質量，著力構建居家社區(qū)機構養(yǎng)老相協(xié)調、 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng) 相融合的養(yǎng)老服務體系，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市推進養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案的通知》（ 渝府辦 發(fā)〔2019〕129號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案的通知》（ 渝府辦 發(fā)〔2019〕110號）精神和相關政策法規(guī)要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍

（一） 在本轄區(qū)內（不含高新區(qū)6個鎮(zhèn),下同）經驗收合格的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施（中心、站、點）。

（二）在本轄區(qū)內經區(qū)民政局審查備案，為轄區(qū)老年人提供養(yǎng)護、托管、日間照料、居家養(yǎng)老服務的養(yǎng)老機構。

第二章 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設與運營補貼政策

第三條 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼

（一）公建的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼

1. 公建的城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施，其裝修和設施配置費用參照《重慶市九龍坡區(qū)民政局重慶市九龍坡區(qū)財政局關于印 發(fā)重慶 市九龍坡區(qū)社區(qū)便民服務中心建設管理辦法（試行）的通知》（九龍坡民政〔2018〕480號）中社區(qū)便民服務中心的建設與配置標準執(zhí)行。

2.依托農村敬老院興建的鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，在市級補貼基礎上，區(qū)級按現(xiàn)行財政體制予以一次性建設補貼，最高不超過100萬元。

3.農村養(yǎng)老互助 點每個 一次性補貼5萬元。

4.經批準采用租賃方式建設的社區(qū)養(yǎng)老服務站，根據《重慶市九龍坡區(qū)民政局重慶市九龍坡區(qū)財政局關于采用租賃方式建設社區(qū)養(yǎng)老服務站的通知》（九龍坡民政〔2020〕50號）文件要求，按不超過300平方米、每平方米不超過30元/ 月每年 給予租金補貼。

（二）社會力量興建的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼

1.建設面積為300平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務站，給予一次性建設補貼20萬元；

2.建設面積少于300平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務站，在20萬元一次性建設補貼的基礎上，每減少30平方米減少建設補貼1萬元，建設面積最低不少于200平方米；

3.建設面積超過300平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務站，在20萬元一次性建設補貼的基礎上，每增加30平方米再增加建設補貼1萬元；區(qū)級建設補貼最高不超過100萬元。

4.建設面積超過1500平方米的街道養(yǎng)老服務中心，享受了 市級獎補200萬元 的，區(qū)級不再給予建設補貼。

第四條 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼

（一）城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營補貼

1.基本運營補貼：社區(qū)養(yǎng)老服務站每年補貼運營費8萬元，社區(qū)養(yǎng)老服務中心每年補貼運營費20萬元。

2.中心 帶站補貼 ：街道養(yǎng)老服務中心帶社區(qū)養(yǎng)老服務站的，社區(qū)養(yǎng)老服務站每年補貼1萬元，街道養(yǎng)老服務中心每帶一個社區(qū)養(yǎng)老服務站每年補貼1萬元。

3.績效考核補貼：社區(qū)養(yǎng)老服務站被區(qū)民政局評為三星、四星、五星的，給予運營經費1萬元、2萬元、3萬元；街道養(yǎng)老服務中心被區(qū)民政局評為三星、四星、五星的，給予運營經費2萬元、3萬元、4萬元；同時，對街道養(yǎng)老服務中心或社區(qū)養(yǎng)老服務站被區(qū)民政局評上三星、四星、五星的，每個給予鎮(zhèn)街和社區(qū)工作經費1萬元、2萬元、3萬元，鎮(zhèn)街和社區(qū)各50%。

（二）城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施未實施社會化運營的補貼

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施未實行社會化運營的，社區(qū)養(yǎng)老服務站每年補貼運營費3至5萬元、鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心補貼運營費8 至15萬元，績效考核補貼參照《重慶市九龍坡區(qū)民政局關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營績效考核與星級評定辦法的通知》（九龍坡民政〔2020〕255號）文件執(zhí)行。

（三）農村養(yǎng)老互助點由區(qū)級按1萬元/ 個 · 年給予 運營補貼，鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排。

第三章 社會力量興辦的養(yǎng)老機構建設與運營補貼政策

第五條 社會力量興辦的養(yǎng)老機構建設補貼

（一）補貼條件

由社會力量興辦，2018年7月19日以后取得《養(yǎng)老機構設立許可》或在民政部門備案的養(yǎng)老機構，依法運營2年（含）以上且入住率達到50%（含）以上，按床位給予建設補貼。

（二）補貼標準

1. 利用自有產權房屋興辦養(yǎng)老服務機構，新增（新建、擴建或改建）養(yǎng)老床位50張（含）以上，在市級建設補貼基礎上，再給予 普惠型養(yǎng)老 機構每張床位一次性建設補貼4000元、 非普惠型 養(yǎng)老機構每張床位一次性建設補貼3000元。

2.利用租賃產權房屋興辦養(yǎng)老服務機構，租賃時間5年（含）以上，新增（新建、擴建或改建）養(yǎng)老床位20張（含）以上，在市級建設補貼基礎上，再給予 普惠型養(yǎng)老 機構每張床位一次性 建設補貼2000元、 非普惠型 養(yǎng)老機構每張床位一次性建設補貼1000元。

3.建設補貼總額（含市、區(qū)兩級）不高于養(yǎng)老機構因新增（新建、擴建或改建）床位產生的投入資金總額的50%。

（三）下列情況不能享受一次性建設補貼

1.已享受區(qū)級建設補貼或享受建設補貼后更名、轉讓的養(yǎng)老機構。

2.公建民營養(yǎng)老機構。

3. 醫(yī) 養(yǎng)結合機構中的醫(yī)療床位。

4.存在較大火災隱患且拒不整改或整改不達標 的。

第六條 養(yǎng)老機構的運營補貼

（一）補貼條件及標準

1.養(yǎng)老機構接收60周歲以上本轄區(qū)戶籍老年人， 普惠型養(yǎng)老 機構按每人每月200元給予其運營補貼、 非普惠型 養(yǎng)老機構按每人每月100元給予其運營補貼。

2. 普惠型養(yǎng)老 機構接收本轄區(qū)戶籍一至四級退役傷殘軍人、烈士遺屬、省部級以上勞動模范、見義勇為人士、 失獨家庭 中的高齡或失能老人，按本款第一項給予補貼的基礎上再按每人每月300元給予其運營補貼。

3.公辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務中心符合養(yǎng)老機構建設、設施和人員配備要求的，享受養(yǎng)老機構運營補貼。

（二）下列情況不享受當年的運營補貼

1. 發(fā)生安全責任事故的。

2. 檢查、考核不合格的。

3. 安全隱患整改不達標的。

第七條 鼓勵養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施參與市民政局組織的等級評定。被評為三星（葉）、四星（葉）、五星（葉）的，一次性補貼3萬元、6萬元、9萬元。在獲得星（葉）級補貼后提升至上一級星（葉）級的養(yǎng)老機構可補發(fā)差額，獲得同等星（葉）級的不得重復享受補貼。

第四章 擴大居家養(yǎng)老服務供給扶持政策

第八條 以養(yǎng)老機構及社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）為依托，開展居家養(yǎng)老助餐、助浴、助 醫(yī) 、助購、 助潔等 服務。針對九龍坡區(qū)戶籍的特困人員和經濟困難的高齡失能老年人每人每餐給予8元的用餐補貼；失能特困人員和經濟困難的高齡失能老年人每人每餐給予2元送餐補貼。補貼對象每人每天補貼一次。針對九龍坡區(qū)戶籍的居住在轄區(qū)內的失能特困人員和經濟困難的高齡失能老年人實施 上門助浴補貼 ，每人每次補貼130元（實際 助浴金額 未超過130元的按實際金額給予補貼），每人每年補貼不超過12次。鼓勵養(yǎng)老機構及社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）大 力 開展助餐、助浴、助醫(yī)、助購、助潔等居家上門養(yǎng)老服務，打通居家和社區(qū)養(yǎng)老服務“最后一公里”。

第九條 支持轄區(qū)養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務中心建立家庭養(yǎng)老床位，鼓勵先行先試。

第十條 探索實施長期護理險制度，為居家養(yǎng)老提供制度保障。

第五章 推進醫(yī)養(yǎng)結合相關政策

第十一條 依法登記或備案的醫(yī)養(yǎng)結合機構，享受本辦法關于養(yǎng)老機構的建設和運營補貼。

第十二條 醫(yī)療機構利用現(xiàn)有資源興辦養(yǎng)老機構的，其建設、消防等可依據醫(yī)療機構已具備的資質直接備案。

第六章 推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設相關政策

第十三條 定期組織開展轄區(qū)養(yǎng)老護理人員技能培訓，開展養(yǎng)老護理知識技能進社區(qū)、進家庭等活動。

第十四條 高等院校和職業(yè)學校養(yǎng)老、護理專業(yè)全日制畢業(yè)生進入本轄區(qū)養(yǎng)老服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）專職從事養(yǎng)老服務工作的，入職滿3年后 給予一次性就業(yè)補貼，其中 本科（含）以上補貼10000元、?？疲ǜ呗殻┭a貼5000元、中職補貼3000元。

第十五條 轄區(qū)養(yǎng)老機構組織養(yǎng)老護理人員參加市級及以上養(yǎng)老護理技能比賽和最美護理員評比中獲獎的，按照所獲獎金1:1的比例給予養(yǎng)老機構工作經費補貼。

第七章 支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的其他相關政策

第十六條 鼓勵利用社會閑置廠房、賓館、校舍等依法建設的建設養(yǎng)老服務設施。養(yǎng)老服務設施使用場地的建設和消防符合安全要求的，采取“一事一議”辦法予以備案。

第十七條 為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的養(yǎng)老機構免征增值稅。對非營利性養(yǎng)老機構自用房產、土地取得的收入免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

第十八條 轄區(qū)養(yǎng)老機構和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。鼓勵水、電、氣安裝服務企業(yè)按照優(yōu)惠價格收取安裝服務費。鼓勵其他經營性單位對養(yǎng)老服務機構實行收費優(yōu)惠。

第十九條 鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大對社會力量投資興辦養(yǎng)老服務機構的信貸支持，合理確定貸款期限，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予優(yōu)惠。對產權明晰、管理規(guī)范、誠信度高、償債能力強的社會力量投資興辦的養(yǎng)老服務機構及其建設項目，金融機構要通過多種方式給予融資支持。

第八章 補貼資金的申請與審批

第二十條 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼的申請與審批

（一）申請

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施經區(qū)民政局會同區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委（不參加驗收社區(qū)養(yǎng)老服務站）、鎮(zhèn)街驗收合格正式運營后，即可提出城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼申請。申請時應提交以下材料：

1.《九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施建設補貼申請表》一式三份（附件1）；

2.負責人的身份證復印件；

3.購置設施、設備費用支出原始憑證復印件；

4.建設項目竣工驗收合格印證材料復印件；

5.與所在鎮(zhèn) 街簽訂 五年以上的社區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)議復印件；

（二）審批

1. 由建設單位向所在鎮(zhèn) 街提出 建設補貼申請；

2.鎮(zhèn)街初審后報區(qū)民政局；

3.區(qū)民政局召開辦公會研究審定。

第二十一條 社會力量興辦的養(yǎng)老機構建設補貼的申請與審批

（一）申請

符合本辦法第五條的相關規(guī)定，即可提出養(yǎng)老機構建設補貼申請。申請時應提交以下材料：

1.填報《九龍坡區(qū)社會辦養(yǎng)老機構建設補貼申請表》（附件2）；

2.養(yǎng)老機構法人代表的身份證復印件；

3.購置設施、設備支出費用原始憑證復印件；

（二）審批

1. 由建設單位向區(qū)民政局提出建設補貼申請；

2. 區(qū)民政局會同區(qū)財政局、區(qū)消防支隊進行現(xiàn)場審核；

3. 區(qū)民政局召開辦公會研究審定。

第二十二條 養(yǎng)老機構運營補貼的申請與審批

（一）申請

符合本辦法第六條的相關規(guī)定，每年3月前，提出上一年養(yǎng)老機構運營補貼申請，逾期不再受理。申請時應提交以下材料：

1.《九龍坡區(qū)養(yǎng)老機構運營補貼申請表》（附件3）；

2.《九龍坡區(qū)養(yǎng)老服務機構入住本轄區(qū)戶籍老人情況匯總 表》；

3. 完善區(qū)級智慧養(yǎng)老平臺相關信息，并上 傳入住 合同、老人身份證、戶口頁等。

（二）審批

1. 由養(yǎng)老機構向區(qū)民政局提出運營補貼申請；

2. 區(qū)民政局會同區(qū)財政局進行審核；

3. 區(qū)民政局召開辦公會研究審定。

第二十三條 養(yǎng)老服務人才就業(yè)補貼的申請與審批

（一）申請

符合本辦法第十四條的相關規(guī)定，每年3月前，提出養(yǎng)老服務人才就業(yè)補貼申請，逾期不再受理。申請時應提供以下材料：

1.《九龍坡區(qū)養(yǎng)老人才補貼申報表》（附件4）；

2.提供補貼對象學歷證明；

3.提供補貼對象勞動合同復印件；

（二）審批

1.由養(yǎng)老機構向區(qū)民政局提出養(yǎng)老服務人才就業(yè)補貼申請；

2.區(qū)民政局會同區(qū)財政局審核；

3.區(qū)民政局召開辦公會議研究審定。

第二十四條 其他補貼的執(zhí)行

（一）城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼按本辦法及《重慶市九龍坡區(qū)民政局關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營績效考核與星級評定辦法的通知》（ 九龍坡民政〔2020〕255 號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）養(yǎng)老機構等級評定中獲評三星（葉）級以上、養(yǎng)老護理人員參加市級及以上養(yǎng)老護理技能比賽或最美護理員評比中獲獎的。由養(yǎng)老機構向區(qū)民政局申請，提供獲獎印證材料，區(qū)民政局辦公會審定。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務站租賃補貼按《重慶市九龍坡區(qū)民政局重慶市九龍坡區(qū)財政局關于采用租賃方式建設社區(qū)養(yǎng)老服務站的通知》（九龍坡民政〔2020〕50號）文件執(zhí)行。

（四）普惠型養(yǎng)老機構標準及申報流程由區(qū)財政局、區(qū)民政局另行制定。

（五）居家養(yǎng)老服務供給扶持補貼辦法由區(qū)財政局、區(qū)民政局另行制定。

第九章 補貼資金的使用與監(jiān)管

第二十五條 補貼資金用于補貼養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）基礎設施改造及維修、設施設備、用品用具的購置及其他有利于改善入住老人生活質量的建設項目和日常運營維護等。政府補貼資金要專款專用、專賬管理，不得挪作他用，任何單位、個人不得截留。如違反本條規(guī)定，已發(fā)放的補貼資金應予以追回并取消補貼資金申報資格。

第二十六條 養(yǎng)老服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）在申請政府補貼時，應當據實申報，不得弄虛作假。如有弄虛作假的，取消補貼資格，已發(fā)放的補貼資金予以追回，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

第二十七條 社會力量興辦的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施自獲得政府建設補貼后運營時間不得少于5年，運營時間不足3年的，全額返還政府補貼；運營時間3年（含）以上不足5年的，返還50%的政府補貼。

第十章 附 則

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

附件： 1. 九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼申請表

       2. 九龍坡區(qū)社會辦養(yǎng)老機構建設補貼申請審批表

       3. 社會辦養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施申請建設補貼承諾書

       4. 九龍坡區(qū)養(yǎng)老服務機構運營補貼申請審批表

       5. 九龍坡區(qū)養(yǎng)老服務人才補貼申報表

附件1

九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設

補貼申請表

申請單位：                                 時 間：      年   月   日

注：1.此表一式三份，社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設單位、鎮(zhèn)街、區(qū)民政局各留存一份。

2.填表欄中有□選項的，請在□內打√。

附件2

九龍坡區(qū)社會辦養(yǎng)老機構建設補貼申請

審批表

申請時間：   年  月  日       申請單位（簽字蓋章）：

附件3

社會辦養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施

申請建設補貼承諾書

本單位鄭重承諾：

1.本單位在申請政府補貼時提供的資料真實有效。如有弄虛作假的，應當主動退回已領取的補貼資金，并依法承擔相應法律責任。

2.本單位申領的補貼資金應當?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，不得挪作他用，任何單位、個人不得截留。如有弄虛作假、截留、挪用等行為，應當主動退回已領取的補貼資金，并依法承擔相應法律責任。

3.本單位自獲得政府建設補貼后，確保在九龍坡區(qū)運營時間不少于5年，運營時間不足3年的，應當全額退回已領取的補貼資金；運營時間3年（含）以上不足5年的，應當退回已領取的補貼資金的50%。

承諾單位：                                           （印章）

經辦人：                      聯(lián)系電話：                   

承諾時間       年    月    日

附件4

九龍坡區(qū)養(yǎng)老服務機構運營補貼申請審批表

申請時間：    年   月   日               申請單位（簽字蓋章）：

附件5

九龍坡區(qū)養(yǎng)老服務人才補貼申報表

             申請機構名稱：                                  申請時間：