重慶市九龍坡區(qū)人民政府

關于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)規(guī)劃自然資源下放審批事權實施細則》的通知

九龍坡府發(fā)〔2021〕20號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關單位：

《重慶市九龍坡區(qū)規(guī)劃自然資源下放審批事權實施細則》已經區(qū)第十八屆人民政府第103次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布） 

重慶市九龍坡區(qū)規(guī)劃自然資源下放審批事權

實施細則

為規(guī)范我區(qū)自然資源領域下放審批事權辦理，提升審查質量和效率，確保下放審批事權工作“放得下、接得住、管得好”，根據市委全面深化改革委員會規(guī)劃與自然資源利用和管理制度專項小組《關于深化規(guī)劃自然資源“放管服”改革工作的通知》（渝規(guī)資改〔2021〕1號）、市規(guī)劃自然資源局《關于貫徹落實深化規(guī)劃自然資源“放管服”改革工作的通知》（渝規(guī)資發(fā)〔2021〕21號）和市規(guī)劃自然資源局《關于做好自然資源開發(fā)利用審批事權下放相關工作的通知》（渝規(guī)資〔2021〕422號）要求，結合區(qū)情實際，制定本細則。

一、國有建設用地使用權劃撥審批

（一）適用范圍

在重慶市九龍坡區(qū)范圍內（不含高新區(qū)直管園）以劃撥方式取得的國有建設用地使用權，適用本細則。

（二）申請材料

1.法定代表人授權委托書；

2.有關主管部門的批準、核準、備案文件（復印件1份，能夠通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)獲取的可不提供）；

3.勘界報告（勘界界線需提供TXT文檔格式電子版，2000國家大地坐標系）、現狀地形圖（2000國家大地坐標系，比例尺1:500，原件4份，附電子文檔）；

4.土地征收部門或房屋征收部門出具的征收補償安置完畢說明材料（原件 1 份），劃撥土地成本、征地統(tǒng)籌費發(fā)票（復印件1份）；

5.地質災害危險性評估報告（已開展區(qū)域評估的和在低易發(fā)區(qū)內修建自用、臨時、小型建（構）筑物的除外，原件1份）；

6.按《重慶市建設用地土壤污染防治辦法》相關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門提供的土壤環(huán)境質量是否滿足規(guī)劃用地要求的意見（原件 1 份）；針對教育、體育等公益項目需提供非營利性組織登記證書或行業(yè)主管部門出具的項目非營利性說明材料（原件 1份）；保障性住房項目需提供住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政確認文書（原件 1 份）；黨政機關辦公樓項目需提供有審批權人民政府作出的批準文件（原件 1 份）。

（三）審查程序

國有建設用地使用權劃撥辦理程序：申請及受理、審查及批準、發(fā)件及歸檔。自受理申請人申請之日起，辦理時限不得超過10個工作日（不含公示時間）。

1.申請及受理

申請人向區(qū)行政服務大廳同步提出建設用地規(guī)劃許可、國有建設用地使用權劃撥審查申請。區(qū)行政服務大廳窗口對申請人提出的申請及提交的資料進行審查驗證，決定是否受理申請、收件。區(qū)行政服務大廳窗口確認受理后，將提交資料的電子掃描件上傳至重慶市規(guī)劃和自然資源局電子政務平臺，并推送至區(qū)規(guī)劃自然資源局。

2.審查及批準

區(qū)規(guī)劃自然資源局對資料的完整性、真實性、合規(guī)性、地塊來源情況、土地使用標準、相關手續(xù)要件、劃撥土地價款及征地統(tǒng)籌費繳納情況等事項進行審查，審查后認為申請人提交的資料不符合要求或不符合規(guī)定的，應通知申請人補正資料或作“退件”處理；符合要求的，報土地聯席審查會議審查。

土地聯席審查會議審查通過并形成會議紀要后，區(qū)規(guī)劃自然資源局擬訂國有建設用地使用權劃撥請示報區(qū)政府批準。區(qū)政府簽發(fā)國有建設用地使用權劃撥批準文件。

3.發(fā)件及歸檔

區(qū)規(guī)劃自然資源局依據劃撥批復文件在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中公示10天，公示無異議制作《國有建設用地使用權劃撥決定書》并送達至土地使用權人。

劃撥用地手續(xù)全部辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局應及時整理辦件材料移交至市規(guī)劃自然資源局檔案館。

二、工業(yè)用地使用權出讓審批

（一）適用范圍

在重慶市九龍坡區(qū)范圍內（不含高新區(qū)直管園）以出讓方式取得的國有建設用地使用權，適用本細則。

（二）申請材料

1.土地儲備整治機構或工業(yè)園區(qū)管委會關于土地供應事項的意見（原件1份，包括地塊現狀情況、土地權屬狀況、土地價款支付要求、土地成本說明、交地事項及違約責任等）；涉及市級儲備土地的，還需提供市土地儲備中心同意的書面意見（原件1份）；

2.土地勘測定界報告和實測地形藍圖或數字化圖（1:500-1:1000，原件1份）；

3.征收（征地）拆遷安置補償實施完畢的證明（原件1份）；

4.建設用地規(guī)劃條件及附圖（原件1份）；

5.生態(tài)環(huán)境部門意見（原件1份）；發(fā)展改革部門明確項目產業(yè)準入意見（原件1份）；涉及標準廠房用地的，需提供經濟信息部門關于已納入標準廠房專項規(guī)劃的意見（原件1份）；人防部門意見（原件1份，限宗地內存在人防設施的）。

（三）審查程序

工業(yè)用地（含標準廠房用地）以及參照工業(yè)類國有建設用地使用權出讓辦理程序：申請及受理、審查及批準、交易及土地出讓合同簽訂、發(fā)件及歸檔。自受理申請人申請之日起，辦理時限為15個工作日（不含土地價格評估和公告時間）。

1.申請及受理

土地儲備整治機構或工業(yè)園區(qū)管委會完成前期資料準備，向區(qū)行政服務大廳提出工業(yè)用地（含標準廠房用地）以及參照工業(yè)類國有建設用地使用權出讓審查申請。區(qū)行政服務大廳窗口對申請人提出的申請及提交的資料進行審查驗證，決定是否受理申請、收件。區(qū)行政服務大廳窗口確認受理后，將提交資料的電子掃描件上傳至重慶市規(guī)劃和自然資源局電子政務平臺，并推送至區(qū)規(guī)劃自然資源局。

2.審查及批準

區(qū)規(guī)劃自然資源局在受理后3個工作日內核實用地紅線內原土地使用權證注銷、征地安置補償、土壤污染修復治理等情況，并進行現場踏勘，確認達到“凈地”等出讓條件。達到“凈地”條件的，區(qū)規(guī)劃自然資源局按照相關流程委托評估地塊市場參考價，并會同土地儲備整治機構或園區(qū)平臺公司編制土地出讓方案，報請土地聯席審查會議審查。

土地聯席審查會議負責對土地出讓方案進行審查，審查內容包括地塊信息、公告起始價、項目產業(yè)類別、投入產出強度、開發(fā)建設時間等，審查通過后，報請區(qū)政府常務會議審議，審議通過并形成會議紀要后，區(qū)規(guī)劃自然資源局擬訂國有建設用地使用權出讓請示報區(qū)政府批準，區(qū)政府簽發(fā)國有建設用地使用權出讓批準文件。

3.交易及土地出讓合同簽訂

區(qū)規(guī)劃自然資源局依據批準文件出具《國有建設用地使用權公開交易委托書》，委托市公共資源交易中心組織公開交易。

區(qū)規(guī)劃自然資源局在公告成交后10個工作日內完成土地出讓合同簽訂。同時向受讓人開具《非稅收入繳款通知書》，征繳土地出讓價款。對受讓人不按期繳款的，應及時催繳價款，并追究受讓人違約責任。

4.發(fā)件及歸檔

出讓材料送達至土地使用權人。出讓手續(xù)全部辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局應及時整理辦件材料移交至市規(guī)劃自然資源局檔案館。

三、工業(yè)及劃撥用地使用權收回審批

（一）適用范圍

在重慶市九龍坡區(qū)范圍內（不含高新區(qū)直管園）以劃撥方式取得的國有建設用地使用權和工業(yè)用地使用權的收回，適用本細則。

（二）申請材料

1.原國有建設用地使用權出讓合同（劃撥決定書）及用地紅線圖、原用地批復、不動產權證（均為原件1份）及原土地使用權人繳納的土地價款（劃撥土地成本）發(fā)票（復印件1份）；

2.若涉及收回部分國有建設用地使用權的，需提供勘界報告（原件1份）；

3.用于佐證土地出讓合同及其他協(xié)議履約情況的材料（復印件、原件均可1份）。

（三）審查程序

國有建設用地使用權收回辦理程序：申請及受理、審查及批準、發(fā)件及歸檔。自受理申請人申請之日起，辦理時限為15個工作日（不含土地價格評估和公告聽證時間）。本細則所述收回系按《重慶市國有土地使用權收回收購辦法》（渝規(guī)資規(guī)范〔2020〕15號）有關規(guī)定實施的收回行為，涉及閑置工業(yè)用地使用權收回按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）有關規(guī)定執(zhí)行。

1.申請及受理

土地儲備整治機構完成前期資料準備，向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出工業(yè)用地（含標準廠房用地）以及參照工業(yè)類國有建設用地和劃撥用地使用權收回申請。區(qū)規(guī)劃自然資源局對申請人提出的申請及提交的資料進行審查，決定是否受理申請。

2.審查及批準

區(qū)規(guī)劃自然資源局按以下程序審查。

（1）告知。區(qū)規(guī)劃自然資源局將擬收回國有建設用地使用權的原因、面積、范圍等情況書面告知土地使用權人，充分聽取土地使用權人的意見。

（2）調查。土地儲備整治機構負責對擬收回土地進行調查，向區(qū)規(guī)劃自然資源局出具調查報告及相關材料。

（3）審計（評估）。土地儲備整治機構負責委托土地審計（評估）機構，對擬收回國有建設用地使用權收回補償價格予以審計（評估）。

（4）審查。區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)財政局、土地儲備整治機構編制收回方案，并報請土地聯席審查會議審查，審查內容包括收回原因、擬收回價格、收回資金來源、支付方式等，審查通過并形成會議紀要。

（5）公告與聽證。區(qū)規(guī)劃自然資源局將收回方案在區(qū)政府公眾信息網和擬收回地塊處同時進行告示，公告期30個自然日。土地使用權人申請聽證的，區(qū)規(guī)劃自然資源局應當按照有關規(guī)定組織聽證，并根據聽證情況完善收回方案后，報請區(qū)政府常務會議審議，審議通過并形成會議紀要后，區(qū)規(guī)劃自然資源局擬訂國有建設用地使用權收回請示報區(qū)政府批準。區(qū)政府簽發(fā)國有建設用地使用權收回批準文件。

3.發(fā)件及歸檔

區(qū)規(guī)劃自然資源局依據批準文件下達《收回國有建設用地使用權決定書》，并依法送達土地使用權人，同時抄送收回方案確定的補償款支付主體。

收回手續(xù)全部辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局應及時整理辦件材料移交至市規(guī)劃自然資源局檔案館。

四、工業(yè)園區(qū)內次支道路調整審批

（一）適用范圍

位于九龍園區(qū)、西彭園區(qū)所屬范圍內，未進入規(guī)劃許可程序的次支路調整項目，適用本細則。

（二）申請材料

1.開展規(guī)劃調整的申請（原件1份）；

2.調整方案（原件1份）。

（三）審查程序

工業(yè)園區(qū)內次支道路調整辦理程序：申請、審查及公示、批準及入庫。自受理申請人申請之日起，辦理時限為20個工作日（不含征求意見或調整論證的時間）。

1.申請

由九龍園區(qū)管委會、西彭園區(qū)管委會編制調整方案后向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出調整申請。

2.審查及公示

區(qū)規(guī)劃自然資源局對調整方案具體內容進行審查，提出審查意見。調整涉及相關利害關系人、相關部門及單位管理事項或涉及國家安全、軍事設施、重大項目等情況的，需按規(guī)定開展公示、征求意見或調整論證。

3.批準及入庫

調整方案符合相關技術要求，公示無異議的項目，由區(qū)規(guī)劃自然資源局按程序進行成果入庫。

區(qū)規(guī)劃自然資源局定期向區(qū)政府報備園區(qū)道路調整情況。

五、經營性用地土地出讓合同修訂

（一）適用范圍

在重慶市九龍坡區(qū)范圍內（不含高新區(qū)直管園）已出讓取得的國有建設用地使用權合同修訂，適用本細則。

（二）申請材料

1.修訂土地出讓合同的申請書（原件1份）；

2.授權委托書（原件1份）；

3.房測報告，涉及工業(yè)用地增加建筑面積、工業(yè)項目調整為標準廠房項目的需產業(yè)主管部門出具未改變工業(yè)用途的函件等（原件1份）；

4.合同約定其他配建義務或其他限制性條件的履約情況證明材料（原件1份）。

（三）審查程序

國有建設用地使用權合同修訂辦理程序：申請及受理、審查及批準、發(fā)件及歸檔。自受理申請人申請之日起，辦理時限為15個工作日（不含評估時間）。

1.申請及受理

申請人向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出國有建設用地使用權修訂合同申請。區(qū)規(guī)劃自然資源局對申請人提出的申請及提交的資料進行審查驗證，決定是否受理。

2.審查及批準

區(qū)規(guī)劃自然資源局審查后認為申請人提交的資料不符合要求或不符合規(guī)定的，應通知申請人補正資料或作“退件”處理。符合規(guī)定的，區(qū)規(guī)劃自然資源局編制土地出讓合同修訂方案并報土地聯席審查會議審查，審查通過后由區(qū)規(guī)劃自然資源局出具合同變化說明或簽訂《修訂協(xié)議》。

其中涉及零星土地整合、工業(yè)轉型升級完善用地手續(xù)、老舊小區(qū)新增基本生活設施增加建筑規(guī)模免收出讓金等重大事項的，土地聯席審查會議審查通過并形成會議紀要后，提請區(qū)政府批準。取得區(qū)政府批準后，由區(qū)規(guī)劃自然資源局出具合同變化說明或簽訂《修訂協(xié)議》。

3.發(fā)件及歸檔

辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局將《修訂協(xié)議》或《變化情況說明》送達至土地使用權人。土地出讓合同修訂手續(xù)全部辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局應及時整理辦件材料移交至市規(guī)劃自然資源局檔案館。

六、土地復墾方案審查

（一）適用范圍

在重慶市九龍坡區(qū)范圍內（不含高新區(qū)直管園）建設項目臨時使用的土地、建設活動造成的歷史遺留損毀土地的復墾，適用本細則。

（二）申請材料

1.土地復墾方案（原件1份）。

（三）審查程序

土地復墾方案備案辦理程序：申請及受理、審查及備案、發(fā)件及歸檔。自受理申請人申請之日起，辦理時限為5個工作日（不含土地復墾方案專家評審、修改、專家復核、資料補正時間）。

1.申請及受理

申請人向區(qū)行政服務大廳提出土地復墾方案審查申請。區(qū)行政服務大廳窗口對申請人提出的申請及提交的資料進行審查驗證，決定是否受理。對涉及臨時占用永久基本農田的項目，申請人須同時提交永久基本農田踏勘論證報告和踏勘論證意見。區(qū)行政服務大廳窗口確認受理后，將提交資料的電子掃描件上傳至重慶市規(guī)劃和自然資源局電子政務平臺，并推送至區(qū)規(guī)劃自然資源局。

2.審查及備案

區(qū)規(guī)劃自然資源局組織專家對土地復墾方案進行論證，土地復墾義務人按照專家論證意見修改土地復墾方案，經專家復核通過后，將論證通過的土地復墾方案提交區(qū)規(guī)劃自然資源局審查。區(qū)規(guī)劃自然資源局對修改后土地復墾方案的完整性、合理性、真實性、合規(guī)性等事項進行最終審查，未通過審查的，書面告知土地復墾義務人限期補正，收到補正資料后再次復核審查。土地復墾方案通過審查后，由區(qū)規(guī)劃自然資源局備案并出具《土地復墾方案審查確認意見書》。

3.發(fā)件及歸檔

辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局將《土地復墾方案審查確認意見書》送達至土地使用權人。土地復墾方案備案辦結后，區(qū)規(guī)劃自然資源局應及時整理辦件材料存檔。

本細則自公布之日起施行。區(qū)內原有政策與本細則不一致的，以本細則規(guī)定為準。如遇國家法律、法規(guī)和上級有關政策變化，以變化后的規(guī)定為準。