重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)廢棄農(nóng)膜回收

利用管理辦法（修訂）的通知

九龍坡府辦發(fā)〔2025〕94號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（修訂）》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第193次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室    

                            2025年12月27日          

（此件公開發(fā)布）

重慶市九龍坡區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（修訂）

第一章  總  則

第一條  為切實減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快推進全區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用工作，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（試行）》等精神，制定本辦法。

第二條  在本行政區(qū)域內(nèi)從事廢棄農(nóng)膜回收利用活動并享受財政資金補助的企業(yè)，應當遵守本辦法。

第三條  廢棄農(nóng)膜是指廢棄農(nóng)用地膜和農(nóng)用棚膜，以及種子、肥料、飼料塑料包裝袋，聚乙烯育秧盆、營養(yǎng)杯、聚乙烯滴灌管、水帶等。

第四條  廢棄農(nóng)膜回收利用遵循“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、公眾參與、以獎代補”的原則。

第五條  當年廢棄農(nóng)膜回收利用目標任務，以全區(qū)上一年度新增農(nóng)膜使用量以及市級有關(guān)部門下達年度回收率等因素確定。

第六條  區(qū)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）應當加強對廢棄農(nóng)膜回收利用工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，設(shè)立農(nóng)膜回收利用工作專項經(jīng)費，納入本級財政預算。

第七條  區(qū)供銷合作社會同區(qū)級有關(guān)部門按照職責分工，共同做好全區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用工作。各鎮(zhèn)街共同做好本行政區(qū)域的廢棄農(nóng)膜回收利用工作。

區(qū)供銷合作社負責指導全區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強農(nóng)膜應用和殘留污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，下達回收利用年度目標任務，督促、收集、報送、通報廢棄農(nóng)膜回收利用實施進展情況，組織對回收利用推廣任務完成情況開展督查和績效評估，加強區(qū)級有關(guān)部門間工作協(xié)調(diào)配合等。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)科技局負責引導農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學使用農(nóng)膜，并及時撿拾交售所產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜，嚴禁隨意棄置、掩埋或焚燒。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟信息委負責加大農(nóng)膜市場監(jiān)管與執(zhí)法力度，禁止生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)用地膜和棚膜，依法查處違法生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜行為。

區(qū)財政局負責廢棄農(nóng)膜回收利用財政資金預算管理，下達資金預算，開展財政資金監(jiān)督檢查。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委配合區(qū)供銷合作社開展廢棄農(nóng)膜回收利用監(jiān)督檢查等工作。

第八條  區(qū)供銷合作社會同區(qū)級宣傳部門和各鎮(zhèn)街采取掛圖、視頻、科普讀物，通過電視、廣播、微信、公眾號等形式，進村入戶對廢棄農(nóng)膜污染危害進行深入宣傳，提高公眾對廢棄農(nóng)膜回收利用的意識和能力，推廣加厚和可降解地膜，普及土壤污染防治相關(guān)知識，營造廢棄農(nóng)膜回收利用濃厚氛圍。

第二章  回收利用體系建設(shè)

第九條  建立“村、鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運—區(qū)集中分揀貯運—區(qū)域性加工”模式，構(gòu)建銷售、回收、利用、推廣為一體的廢棄農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

第十條  廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點和貯運中心布局，應與鎮(zhèn)（街道）基層供銷合作社、農(nóng)資經(jīng)營戶、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務社、場鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點相結(jié)合。

第十一條  廢棄農(nóng)膜回收采取現(xiàn)金收購、以舊換新、以物易物等方式。做到明碼標價，回收標準制度上墻，開收據(jù)建臺賬，店面整潔、堆放規(guī)范、及時轉(zhuǎn)運。

第十二條  各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）落實專人負責廢棄農(nóng)膜回收工作。村組督導員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂包片回收責任書，經(jīng)考核合格的，享受財政資金補助。安排村組督導員時，應首先安排能夠勝任工作的貧困戶。

第十三條  本著節(jié)約運輸費用和價格優(yōu)先原則，廢棄農(nóng)膜按區(qū)域按規(guī)定就近及時交售加工，避免二次污染。

第十四條  回收企業(yè)由區(qū)供銷合作社依法依規(guī)、公平競爭選擇確定，簽訂回收協(xié)議，約定年度目標任務量、推進進度、驗收、資金補助標準、違約責任等事項，并報市供銷合作社備案。

第十五條  回收企業(yè)應具備以下基本條件：

（一）具備合法再生資源回收經(jīng)營資格及獨立承擔民事責任的能力；

（二）在本區(qū)域內(nèi)有較為完善的回收網(wǎng)絡(luò)；

（三）具有完善的企業(yè)管理制度；

（四）具備與回收規(guī)模相適應的分揀貯運能力；

（五）近3年內(nèi)未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條  回收企業(yè)應履行以下義務：

（一）誠信守法經(jīng)營，財務制度健全、賬務處理規(guī)范；

（二）根據(jù)承擔的任務量，制定回收細化實施方案；

（三）公平交易，不得故意壓低收購價格，無正當理由不得拒收；

（四）按時報送進度和臺賬，做到賬賬相符、賬實相符；

（五）建立健全回收加工檔案資料和佐證材料，保存期不低于5年；

（六）積極配合驗收，主動提供相關(guān)臺賬單據(jù)、證明材料等。

第三章  監(jiān)督管理

第十七條  廢棄農(nóng)膜回收利用實行臺賬管理和月報、季度通報制度?；厥掌髽I(yè)于每月20日前向區(qū)供銷合作社報送進度報表，區(qū)供銷合作社匯總后于當月23日前報市供銷合作社，并向區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通報；每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)通報全區(qū)完成季度目標任務情況。

第十八條  建立區(qū)、鎮(zhèn)街廢棄農(nóng)膜回收利用目標責任制、市場交易結(jié)算制、回收加工可溯源制等，促進回收利用制度化、規(guī)范化。

第十九條  各鎮(zhèn)街要組織不定期檢查，區(qū)供銷合作社會同區(qū)級有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組對目標任務完成情況開展督查。

第二十條  將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)及時撿拾交售其生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜，作為安排農(nóng)業(yè)項目資金的必要條件之一。

第二十一條  廢棄農(nóng)膜回收企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)范回收加工交易結(jié)算程序，不得偽造臺賬、虛報數(shù)量和回收區(qū)外廢棄農(nóng)膜騙取財政補助資金。

第二十二條  加強農(nóng)用地膜應用和殘留污染的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，建立地膜污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地膜殘留調(diào)查和回收利用率測算，構(gòu)建底數(shù)清楚、可溯源的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺。

第四章  資金政策支持

第二十三條  市級財政資金主要補助回收企業(yè)回收網(wǎng)點、貯運中心建設(shè)，勞務、運輸，加工企業(yè)環(huán)保排放（技改）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費用；區(qū)級財政資金主要補貼廢棄農(nóng)膜回收利用宣傳培訓和推廣加厚、可降解地膜，以及村組督導員等費用。

第二十四條  市級財政資金補助金額根據(jù)第三方機構(gòu)對回收利用目標任務完成情況進行專項審計評估后確定；區(qū)級財政資金補助金額由區(qū)供銷合作社會同區(qū)財政等部門確定。

第二十五條  對廢棄農(nóng)膜回收利用管理規(guī)范、效果顯著的鎮(zhèn)，在財政補助資金安排上給予傾斜。

第五章  法律責任

第二十六條  回收企業(yè)有下列情形之一的，由區(qū)供銷合作社會同有關(guān)部門取消其回收資格、扣減補助資金，并承擔相應的法律責任：

（一）無正當理由拒收廢棄農(nóng)膜和故意壓低收購價格的；

（二）臺賬、賬務檔案、佐證材料不健全的；

（三）偽造臺賬報送虛假數(shù)據(jù)，與事實不符的；

（四）回收區(qū)外廢棄農(nóng)膜套取財政補助資金的；

（五）惡意串通第三方機構(gòu)出具虛假報告騙取財政補助資金的。

第二十七條  負責廢棄農(nóng)膜財政資金管理的部門、單位及其工作人員，在資金分配、審批、撥付、管理中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴肅追責。具體使用補助資金的單位、組織或個人存在騙取、截留、挪用等行為的，由財政部門或主管部門追回補助資金，并視情節(jié)移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市九龍坡區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（試行）〉的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2024〕33號）同時廢止。