- [ 索引號 ]
- 11500107009293065M/2024-00045
- [ 發(fā)文字號 ]
- 九龍坡府辦發(fā)〔2024〕91號
- [ 主題分類 ]
- 衛(wèi)生
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 九龍坡區(qū)政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-10-27
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-10-29
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)公共衛(wèi)生能力提升行動計劃（2024—2025年）》的通知
大中小各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，有關(guān)單位：
《重慶市九龍坡區(qū)公共衛(wèi)生能力提升行動計劃（2024—2025年）》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第132次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
2024年10月27日
重慶市九龍坡區(qū)公共衛(wèi)生能力提升行動計劃（2024—2025年）
為進(jìn)一步完善全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展，提升公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，切實維護(hù)人民群眾健康，按照國家疾病預(yù)防控制體系改革要求，根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市公共衛(wèi)生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》和全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實市委六屆歷次全會以及九龍坡區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照實現(xiàn)“兩新三強(qiáng)”定位、“五個大幅提升”目標(biāo)，突出抓好“三件大事”的總體要求，通過實施“八大行動”，逐步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、運行高效的指揮體系，不斷完善上下聯(lián)動、醫(yī)防融合、平急結(jié)合、條塊協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，努力形成政府主導(dǎo)、衛(wèi)健牽頭、部門協(xié)作、鎮(zhèn)街盡責(zé)的工作架構(gòu)，全面構(gòu)建以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托、以鎮(zhèn)街為基本單元、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、以村居網(wǎng)格為前哨的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以及涵蓋區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重大疫情分層分級分類醫(yī)療救治體系和涉及市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診救治體系。
力爭到2025年底，勇挑重?fù)?dān)、走在前列，建設(shè)成為西部一流的區(qū)域公共衛(wèi)生防控救治高地；完成三級甲等疾控中心創(chuàng)建，爭創(chuàng)市級區(qū)域疾控中心；提升精神衛(wèi)生專項服務(wù)能力，鞏固三級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果；推進(jìn)區(qū)婦幼保健院三級達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)三甲婦幼保健?？漆t(yī)院；全區(qū)公共衛(wèi)生工作綜合評價進(jìn)入全市前5名，實現(xiàn)綜合服務(wù)能力和居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到西部領(lǐng)先水平。
（二）具體目標(biāo)
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序號 |
指標(biāo)類型 |
指標(biāo)名稱 |
2023年現(xiàn)狀 |
2025年目標(biāo) |
|
1 |
體系 建設(shè) |
三甲疾控中心及區(qū)域疾控中心（個） |
/ |
建成 |
|
2 |
二級及以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科（處）標(biāo)準(zhǔn)化率（%） |
/ |
100 | |
|
3 |
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科（部）標(biāo)準(zhǔn)化率（%） |
/ |
100 | |
|
4 |
區(qū)級重大疾病防治中心（個） |
2 |
3-5 | |
|
5 |
人才隊伍建設(shè) |
每萬常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)（人） |
/ |
8.6 |
|
6 |
每萬常住人口疾控機(jī)構(gòu)人員數(shù)（人） |
/ |
1.8 | |
|
7 |
區(qū)級首席公共衛(wèi)生專家（名） |
0 |
3-5 | |
|
8 |
區(qū)級公共衛(wèi)生首席監(jiān)督執(zhí)法專家（名） |
2 |
3-5 | |
|
9 |
服務(wù) 能力 |
區(qū)疾控中心實驗室檢測項目項） |
/ |
≥1200 |
|
10 |
規(guī)范化培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師（名） |
2 |
5 | |
|
11 |
市級重點專（學(xué)）科（個） |
2 |
3-5 | |
|
12 |
區(qū)級重點專（學(xué)）科（個） |
0 |
10-15 | |
|
13 |
城區(qū)院前急救平均反應(yīng)時間（分鐘） |
16 |
13以內(nèi) | |
|
14 |
健康狀況和健康素養(yǎng) |
65歲以上老年人結(jié)核病篩查率（%） |
/ |
70 |
|
15 |
全人群艾滋病檢測覆蓋率（%） |
42.01 |
45 | |
|
16 |
結(jié)核病發(fā)病率（人/10萬人） |
35.94 |
維持在45以下 | |
|
17 |
主要慢性病早死概率（%） |
8.62 |
維持在11以下 | |
|
18 |
孕產(chǎn)婦死亡率（人/10萬人） |
0 |
下降到8以下 | |
|
19 |
5歲以下兒童死亡率(‰) |
3.25 |
控制在4.3以下 | |
|
20 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
32.71 |
34 | |
|
21 |
15歲以上人群吸煙率（%） |
/ |
20 |
二、重點任務(wù)
（一）實施公共衛(wèi)生管理體制改革行動
1.完成疾控機(jī)構(gòu)改革。完成區(qū)疾病預(yù)防控制局（以下簡稱區(qū)疾控局）的組建運行，以及區(qū)疾控中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）整合。加強(qiáng)工作力量，在區(qū)衛(wèi)生健康委增設(shè)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé)的專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
2.規(guī)范管理運行機(jī)制。區(qū)疾控局統(tǒng)籌管理區(qū)內(nèi)有關(guān)公共衛(wèi)生工作。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事權(quán)匹配”原則，逐步建立規(guī)范高效的疾病預(yù)防控制管理運行機(jī)制，理順區(qū)疾控局對區(qū)級專公衛(wèi)機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)管理運行機(jī)制，提升統(tǒng)籌指揮能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
3.完善防治重大疾病工作聯(lián)席會議機(jī)制。建立九龍坡區(qū)防治重大疾病工作聯(lián)席會議工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)重大疾病防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，完善協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重大疾病防治工作，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮常態(tài)化管理和運行。定期召開會議，深入研究艾滋病、結(jié)核病、重點慢性病、新發(fā)傳染病等重大疾病綜合防控工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
（二）實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動
4.加快三級甲等疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。加快推進(jìn)疾控中心實驗大樓建設(shè)，集中力量推進(jìn)區(qū)疾控中心創(chuàng)建三甲疾控機(jī)構(gòu)，確保2024年創(chuàng)建成功。爭取創(chuàng)建區(qū)域疾控中心，承接區(qū)域內(nèi)疾控技術(shù)指導(dǎo)等職能。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
5.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際和市級下發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定九龍坡醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中公共衛(wèi)生人員的職能職責(zé)、人員配比和專業(yè)構(gòu)成。到2025年，區(qū)內(nèi)二級及以上公立醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
6.加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢測體系建設(shè)。實施公共衛(wèi)生實驗室提質(zhì)工程，通過實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力提升項目，切實提升疾控機(jī)構(gòu)“一錘定音”檢測能力。全面構(gòu)建以疾控機(jī)構(gòu)為核心，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以第三方檢測機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的公共衛(wèi)生實驗室體系。強(qiáng)化對新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的快速檢測和準(zhǔn)確鑒別能力。到2025年，區(qū)疾控中心通過資質(zhì)認(rèn)定的實驗室檢測項目不少于1200項。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
7.構(gòu)建多點觸發(fā)的重點疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。以“社會·渝悅·疫智防控”為依托，健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)多跨事件“三級貫通”。運用信息化手段，有效實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)與疾控機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測互聯(lián)互通，實現(xiàn)二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食源性疾病病例監(jiān)測報告工作全覆蓋。建立完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升傳染病監(jiān)測預(yù)警能力；根據(jù)九龍坡區(qū)疾病動態(tài)和國際國內(nèi)重點關(guān)注疾病的發(fā)生進(jìn)展，制定并及時調(diào)整重點疾病監(jiān)測目錄；基于重慶市重點疾病監(jiān)測布局要求，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源分布和監(jiān)測需求動態(tài)調(diào)整完善哨點布局。到2025年，全面構(gòu)建以哨點醫(yī)院主動監(jiān)測為核心，以區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診患者癥狀監(jiān)測、病例報告監(jiān)測和實驗室病原體監(jiān)測為補(bǔ)充，形成多方位協(xié)同監(jiān)測，兼顧常態(tài)與應(yīng)急、城市與農(nóng)村、一般人群和重點人群，覆蓋鎮(zhèn)街、村居的多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、各鎮(zhèn)街）
8.健全健康危險因素風(fēng)險監(jiān)測評估體系。根據(jù)重慶市健康危險因素監(jiān)測全覆蓋行動計劃及九龍坡區(qū)實際情況，開展九龍坡區(qū)地方食品安全風(fēng)險監(jiān)測、學(xué)生常見病及教室采光照明等學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測，并深度挖掘利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)及控制能力。到2025年，實現(xiàn)空氣、水、食品、公共場所和學(xué)校衛(wèi)生等方面監(jiān)測內(nèi)容全覆蓋。強(qiáng)化對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合運用，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高風(fēng)險研判評估精準(zhǔn)度。聚焦一般人群和重點人群健康問題，探索實施分類健康傳播和行為干預(yù)，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。全面營造無煙社會氛圍。積極推動將健康內(nèi)容融入部門有關(guān)政策。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到34%，15歲以上人群吸煙率下降至20%。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
（三）實施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升行動
9.健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系。完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會動員、全民參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系，依據(jù)《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》，修訂印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案》，完善平急轉(zhuǎn)換、分級響應(yīng)機(jī)制，明確常態(tài)化和應(yīng)急狀態(tài)下具體運行模式，完善不同等級應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和程序。依托區(qū)疾控中心建立健全區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺。（責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街）
10.提升重大疫情處置能力。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，用好平急兩用設(shè)施，完善應(yīng)急救治體系，建立完善應(yīng)急醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合管理模式。到2025年，依托區(qū)級突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急隊伍，力爭建成1支市級突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急隊伍。推進(jìn)區(qū)級中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，推進(jìn)以區(qū)中醫(yī)院為牽頭單位的區(qū)級中醫(yī)疫病防治隊伍的建設(shè)。實施傳染病救治能力提升工程，到2025年，區(qū)屬二級及以上公立綜合醫(yī)院和三級中醫(yī)醫(yī)院的感染性疾病科設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范設(shè)置和運行發(fā)熱門診（診室）和腸道門診（診室）；進(jìn)一步加強(qiáng)九龍坡區(qū)人民醫(yī)院傳染病病區(qū)的建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
11.健全重大疫情應(yīng)急救治機(jī)制。構(gòu)建分級分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)人民醫(yī)院救治體系龍頭作用和區(qū)內(nèi)各公立綜合醫(yī)院的區(qū)域輻射作用，制定有序轉(zhuǎn)換、規(guī)范擴(kuò)容、安全恢復(fù)的重大疫情騰空流程指南。出臺重大疫情中脆弱人群應(yīng)急救治管理辦法，確保在應(yīng)急狀態(tài)下對重點人群實施網(wǎng)格化分色健康管理服務(wù)。依托院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診無縫銜接。到2025年，全區(qū)“120”3分鐘內(nèi)出車率達(dá)到98%，城區(qū)院前急救平均反應(yīng)時間在13分鐘以內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)院前急救平均反應(yīng)時間在25分鐘以內(nèi)。提升區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備能力，建立“1+3+X”的分級儲備制度，完善各級醫(yī)療應(yīng)急物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等管理制度，形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、各鎮(zhèn)街）
（四）實施醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合行動
12.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。制定全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，并根據(jù)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。完善考核評價機(jī)制，結(jié)合實際情況，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生履職情況納入年度綜合督查評價，并將評價結(jié)果與醫(yī)院等級評審、財政投入、績效總量等掛鉤。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
13.推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員流動。將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入各級醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師配備標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊，允許臨床醫(yī)生通過考核加注公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍。按照市級有關(guān)疾控監(jiān)督員制度要求，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，協(xié)助、督促、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作，同時醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)科室也可定期派駐人員到專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、交流、研討。探索建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向流動機(jī)制，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和類型確定派駐人數(shù)、時長、職責(zé)等。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
14.探索公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。在區(qū)內(nèi)部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展試點，其執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師根據(jù)工作需要，可以通過培訓(xùn)考核合格后獲得傳染病及慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病等）診療、暴露后預(yù)防用藥等一定范圍的處方權(quán)。按照市級工作安排，探索允許在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師，經(jīng)過全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格后，申請增加全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。到2025年，力爭全區(qū)獲得處方權(quán)的公共衛(wèi)生醫(yī)師達(dá)到3—5人。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
15.推進(jìn)實施醫(yī)療健康雙處方制度。推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)融合，加快推行醫(yī)療處方和健康處方雙處方制度，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者采取健康促進(jìn)和健康保護(hù)措施。到2025年，60%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30%以上的二級及以上公立醫(yī)院在心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病等重點慢性病，以及傳染病就診患者中實施雙處方制度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
（五）實施公共衛(wèi)生人才科技支撐行動
16.擴(kuò)充公共衛(wèi)生人才總量。擴(kuò)大專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，鼓勵支持公共衛(wèi)生人員提升學(xué)歷。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科人員實施備案管理，提高招聘項目中公共衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生占比，推進(jìn)公共衛(wèi)生人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專業(yè)公共衛(wèi)生人才引進(jìn)。到2025年，每萬常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到8.6人，其中，每萬常住人口疾控機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到1.8人。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
17.培育引進(jìn)高水平公共衛(wèi)生人才。區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實際適當(dāng)提高公共衛(wèi)生人才招聘學(xué)歷層次。積極推進(jìn)“雙聘”試點引進(jìn)高水平人才。建立首席公共衛(wèi)生專家工作規(guī)范和責(zé)任體系。到2025年，遴選區(qū)級首席公共衛(wèi)生專家3—5名、區(qū)級公共衛(wèi)生首席監(jiān)督執(zhí)法專家3—5名，規(guī)范化培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師5名，培養(yǎng)執(zhí)法辦案能手3—5名，選派2名優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才赴國內(nèi)外訪學(xué)研修、5名公共衛(wèi)生人才參加成渝兩地互派學(xué)習(xí)活動，遴選培養(yǎng)公共衛(wèi)生及有關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人10—20名，輪訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法人員10—20名。區(qū)疾控中心圍繞人才培育12345行動計劃，即“圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點、優(yōu)培三類人才、注重四個兜底、爭取五個延伸”，深化疾控專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
18.積極落實績效政策。按照全市統(tǒng)一部署，深化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，參照同級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超額績效平均水平核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超額績效，并建立同步調(diào)整機(jī)制。將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)職能職責(zé)開展的有償性技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)活動取得的事業(yè)收入，剔除非人力成本后的部分主要用于事業(yè)發(fā)展，也可作為超額績效工資的經(jīng)費來源。區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用，從橫向項目經(jīng)費中提取的人員績效支出，在核定的追加單列績效工資總量內(nèi)分配。區(qū)疾控中心可參照執(zhí)行科研院所科研激勵有關(guān)績效工資政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的平均收入。區(qū)級有關(guān)部門出臺具體措施，積極推動專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實績效政策。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
19.加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研和重點專（學(xué)）科、重點實驗室建設(shè)。按照國家、市級戰(zhàn)略部署，積極申報一批公共衛(wèi)生和生物安全重大科技項目研究。聚焦全區(qū)人群主要健康問題，有針對性、有計劃、分階段實施一批公共衛(wèi)生科研專項，形成一批有影響力的公共衛(wèi)生科研成果。持續(xù)開展公共衛(wèi)生重點專（學(xué)）科、重點實驗室創(chuàng)建。強(qiáng)化科衛(wèi)協(xié)同、教衛(wèi)協(xié)同，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)等合作，充分發(fā)揮區(qū)疾控中心生物安全二級實驗室作用，開展病原微生物監(jiān)測、重大傳染病發(fā)病機(jī)制研究等科研活動。積極建設(shè)疫苗臨床試驗基地，支持疫苗研發(fā)活動。到2025年，創(chuàng)建市級公共衛(wèi)生重點專（學(xué)）科3—5個，區(qū)級重點學(xué)科和重點實驗室10—15個；爭取公共衛(wèi)生領(lǐng)域立項市區(qū)級科研項目10個。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
（六）實施“數(shù)字公衛(wèi)一體化”建設(shè)行動
20.建設(shè)傳染病和精神疾病監(jiān)測預(yù)警處置應(yīng)用。加快“社會·渝悅·疫智防控”和“社會·渝悅·精神衛(wèi)生”系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)互聯(lián)互通、多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警信息平臺，推進(jìn)“一老一小重點場所疫情防控”場景在教育和民政系統(tǒng)運行，推進(jìn)“疑似嚴(yán)重精神障礙患者排查”場景在重點部門和各鎮(zhèn)街運行，完善部門信息共享機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康信息共享交換，實現(xiàn)三級治理中心多跨事件貫通運用。推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實現(xiàn)病例報告、癥狀監(jiān)測、實驗室檢測等數(shù)據(jù)實時共享和自動抓取，實現(xiàn)傳染病疫情自動采集和智能預(yù)警。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、區(qū)城運中心、各鎮(zhèn)街）
21.建設(shè)全生命周期健康管理平臺。區(qū)疾控中心探索建設(shè)醫(yī)防協(xié)同、上下聯(lián)動的全生命周期健康管理平臺，自動抓取、分析研判有關(guān)診療數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點傳染病患者、慢性病患者、地方病患者、職業(yè)病患者、婦女、兒童、老年人等重點人群診療信息、隨訪信息的實時共享查閱。完善互聯(lián)網(wǎng)健康管理和互聯(lián)網(wǎng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)在線便民服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)全生命周期的線上服務(wù)、智能化健康提醒、一鍵急救等功能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理維護(hù)，確保信息安全。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
22.協(xié)同建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度、智能輔助的應(yīng)急指揮平臺。依托市級衛(wèi)生應(yīng)急資源“一張網(wǎng)”，實時動態(tài)掌握和調(diào)配隊伍、裝備、物資等各級各類衛(wèi)生應(yīng)急資源，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件自動報告、監(jiān)測預(yù)警、資源可視化實時動態(tài)展示、輔助智能決策和在線實時指揮調(diào)度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
23.建設(shè)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)平臺。建設(shè)九龍坡智慧衛(wèi)監(jiān)管理系統(tǒng)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水、用人單位等領(lǐng)域建立非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景500個以上，對公共衛(wèi)生風(fēng)險實現(xiàn)快速預(yù)警和處置。探索構(gòu)建數(shù)字化執(zhí)法體系，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管功能的數(shù)字化應(yīng)用。拓展惠民便民服務(wù)途徑，實現(xiàn)線上舉報投訴、執(zhí)法信息公示等執(zhí)法服務(wù)功能。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
（七）實施重點人群健康關(guān)愛行動
24.筑牢重點人群預(yù)防接種屏障。加強(qiáng)常規(guī)免疫工作，保持適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)居全市前列。深入開展一老一小重點疫苗接種、呼吸道相關(guān)疫苗專項接種、初二學(xué)生HPV疫苗民生項目、狂犬病暴露處置等非免疫規(guī)劃疫苗接種，提升全人群、全生命周期免疫屏障。探索數(shù)字化、信息化免疫規(guī)劃全流程、多場景升級運用，推行接種預(yù)約管理和信息化入托入學(xué)預(yù)防接種證查驗，強(qiáng)化疫苗冷鏈管理和疫苗全流程追溯，提升預(yù)防接種服務(wù)效能。嚴(yán)格非免疫規(guī)劃疫苗遴選制度，保障疫苗質(zhì)量和安全。建設(shè)區(qū)級預(yù)防接種規(guī)范化培訓(xùn)基地，提升接種人員專業(yè)技術(shù)和公眾溝通能力，提高群眾預(yù)防接種滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
25.維護(hù)兒童青少年健康。聚焦傳染病、近視、肥胖、發(fā)育不良、情緒和行為問題等兒童青少年的主要健康問題，依托學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)管等信息平臺，完善學(xué)校疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)兒童入托入學(xué)查驗預(yù)防接種證、兒童健康體檢合格證明、晨午檢、眼健康電子檔案、心理健康檔案、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測等數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)測—評估—干預(yù)閉環(huán)管理。加強(qiáng)近視防控中心建設(shè)，構(gòu)建近視防控中心醫(yī)學(xué)聯(lián)盟，全力維護(hù)兒童青少年眼視力健康。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局））
26.維護(hù)婦幼健康。實施母嬰安全行動提升計劃和兒童健康行動提升計劃，依托區(qū)婦幼保健院“國家婚前保健特色?？平ㄔO(shè)單位”和九龍坡區(qū)“婦幼保健專科聯(lián)盟”覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，逐步擴(kuò)大篩查病種范圍。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動和加速消除宮頸癌行動。推進(jìn)實施青少年性與生殖健康促進(jìn)行動，逐步提升青少年性與生殖健康水平。到2025年，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，乙肝母嬰傳播率下降至1%以下，適齡婦女宮頸癌篩查率超過70%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到8人/10萬人以下，5歲以下兒童死亡率控制在4.3‰以下，產(chǎn)前篩查率保持在80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計生協(xié)會、各鎮(zhèn)街）
27.實施重點慢性病綜合防控。持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)品牌建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合監(jiān)測和干預(yù)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點，推進(jìn)構(gòu)建“13N1”基層健康治理體系，加強(qiáng)重大慢性病健康管理。推進(jìn)心腦血管疾病和癌癥防治行動，制定對應(yīng)實施方案。積極探索利用可穿戴式設(shè)備和信息平臺，對慢性病患者提供“病前主動防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷”的動態(tài)監(jiān)測、在線咨詢、健康教育等全程健康服務(wù)。落實重大慢性病監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，主要慢性病早死概率維持在11%以下。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)街）
28.深化艾滋病綜合防治。推進(jìn)擴(kuò)大檢測、擴(kuò)大治療策略，將老年人群、慢性病患者艾滋病檢測納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)檢測項目。落實艾滋病防治質(zhì)量年（2023—2025年）有關(guān)措施，高質(zhì)量開展艾滋病防治宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測篩查、治療關(guān)懷、母嬰阻斷工作，推進(jìn)第五輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，制定出臺《九龍坡區(qū)艾滋病患者管理辦法》，落實重點地區(qū)、重點人群“一地一策”精準(zhǔn)化防控措施。到2025年，全人群艾滋病檢測覆蓋率達(dá)到45%，艾滋病檢測發(fā)現(xiàn)比例達(dá)到90%，抗病毒治療比例達(dá)到95%，在治病人病毒載量抑制比例達(dá)到95%，將艾滋病傳播控制在低流行態(tài)勢。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、各鎮(zhèn)街）
29.實施“終結(jié)結(jié)核流行”行動。啟動“無結(jié)核校園”“無結(jié)核社區(qū)”創(chuàng)建，對65歲以上老年人和病原學(xué)陽性肺結(jié)核患者密切接觸者開展結(jié)核病癥狀篩查，積極推廣活動期肺結(jié)核患者住院隔離治療防控模式。到2025年，65歲以上老年人結(jié)核病篩查率和高二學(xué)生結(jié)核病檢查率分別超過70%、90%，結(jié)核病發(fā)病率下降到45人/10萬人以下。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、各鎮(zhèn)街）
30.維護(hù)心理健康。推動區(qū)精神衛(wèi)生中心在中梁山以東城區(qū)設(shè)立門診或院區(qū)。聯(lián)合重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，深入推進(jìn)重慶市兒童青少年自然人群及抑郁障礙高危人群臨床隊列研究項目工作。推動衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)建立九龍坡區(qū)青少年心理健康聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化社會心理服務(wù)體系建設(shè)。依托九龍坡區(qū)15826166697免費心理援助熱線和全市心理健康服務(wù)熱線96320，為居民提供7×24小時心理熱線咨詢服務(wù)，廣泛開展心理健康科普宣教活動。充分運用“社會·渝悅·精神衛(wèi)生”系統(tǒng)，對所有在冊嚴(yán)重精神障礙患者全面實施動態(tài)分色分級管理，對所有在冊嚴(yán)重精神障礙患者全面推行免費服用第二代抗精神病藥物。到2025年，100%的高等院校和95%的中小學(xué)設(shè)立心理健康咨詢中心（心理輔導(dǎo)室），60%的機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位為員工建立心理健康檔案，居民心理健康素養(yǎng)水平超過40%，全區(qū)在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)律服藥率超過85%。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)街）
31.加強(qiáng)職業(yè)病防治。鞏固塵肺病防治攻堅行動成果，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)危害治理，強(qiáng)化對職業(yè)病及危害因素的監(jiān)測預(yù)警。確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。全面開展企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價能力建設(shè)，推進(jìn)區(qū)疾控中心具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。到2025年，全區(qū)管家服務(wù)簽約達(dá)到15家。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、各鎮(zhèn)街）
（八）實施公共衛(wèi)生法治建設(shè)行動
32.加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管。完善公共衛(wèi)生三級執(zhí)法事項清單，完善行政執(zhí)法“三項制度”，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式，推進(jìn)公共場所、職業(yè)衛(wèi)生分級分類評價，加大評價結(jié)果運用力度，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、科學(xué)性。加強(qiáng)行政執(zhí)法稽查，深入開展案卷自評自查，積極報送優(yōu)秀案例和典型案例。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、各鎮(zhèn)街）
33.強(qiáng)化公共衛(wèi)生普法宣傳。利用各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類新媒體廣泛深入開展對傳染病防治法等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民對公共衛(wèi)生權(quán)利義務(wù)的知曉和理解，提升依法接受流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察等防控措施的意識，切實提高市民知法守法素養(yǎng)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)的公共衛(wèi)生管理職責(zé)，做到依法行政。到2025年，每年至少開展2場次公共衛(wèi)生法治宣傳活動，同時鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適時開展公共衛(wèi)生法治宣傳培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)疾控局）、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)街）
三、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，把公共衛(wèi)生能力提升擺在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、研究并解決建設(shè)中的重大問題，分管負(fù)責(zé)人要抓好具體落實，強(qiáng)化組織實施。區(qū)發(fā)展改革委要指導(dǎo)支持疾控機(jī)構(gòu)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項等前期工作；區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局為公共衛(wèi)生有關(guān)數(shù)字化項目做好技術(shù)支撐，提供云資源服務(wù)；區(qū)科技局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生健康委組織實施科技計劃項目。
（二）加強(qiáng)投入保障。區(qū)財政要統(tǒng)籌各級各類資金，落實公共衛(wèi)生投入責(zé)任，加快“兩個允許”落地，為健全公共衛(wèi)生體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平提供資金保障。
（三）加強(qiáng)督查評價。全區(qū)要健全對本行動計劃的聯(lián)動銜接機(jī)制，有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決行動計劃實施過程中的問題和困難。各級各部門要加強(qiáng)日常質(zhì)控督導(dǎo)，定期組織召開工作調(diào)度會議，定期對行動計劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，對工作落實不力、工作推進(jìn)滯后的，及時通報批評、督促整改。
政策解讀：
《重慶市九龍坡區(qū)公共衛(wèi)生能力提升行動計劃（2024—2025年）》政策解讀
【一圖讀懂】《重慶市九龍坡區(qū)公共衛(wèi)生能力提升行動計劃（2024—2025年）》政策解讀
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