《重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補償補助標準》政策解讀
大中小為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收人的合法權益，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補償補助標準》（九龍坡府辦發(fā)﹝2022﹞94號，以下簡稱《補償補助標準》），自2022年7月4日起施行，同步廢止2017年1月13日印發(fā)的《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施細則的補償補助標準的通知》（九龍坡府辦發(fā)﹝2017﹞10號，以下簡稱舊標準）。為便于社會公眾廣泛知曉《補償補助標準》內容，正確理解執(zhí)行，現對其內容作出解讀。
一、背景和依據
《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》（渝府發(fā)〔2022〕10號）第二十九條規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定全市房屋征收補償的住房保障政策，以及補償、補助、獎勵科目及其相應的最高限額標準。區(qū)縣政府不得增加補償、補助、獎勵科目。在市住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導下，區(qū)縣政府應當在規(guī)定的補償、補助、獎勵的最高限額標準內，根據本行政區(qū)域實際情況，按照依法、公開、公平、合理原則和前款規(guī)定要求，制定本行政區(qū)域相應的補償、補助、獎勵標準，經向社會公開征求意見并修改完善后實施。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)的《關于全市執(zhí)行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》（渝建征〔2022〕26號，以下簡稱《最高限額標準》），確定了中心城區(qū)損失補償和獎勵補助科目及單項最高標準。為確保我區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作的順利推進，必須制定符合本區(qū)實際的補償補助標準。
九龍坡區(qū)組建了由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)征收事務中心和征創(chuàng)公司參與的房屋征收配套文件起草組，結合我區(qū)實際起草了《補償補助標準》（討論稿），反復研究討論，形成“征求意見稿”，兩次書面征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、九龍坡不動產登記中心等近20個單位的意見建議，召開座談會研究，在區(qū)政府公眾信息網向社會公開征求意見，開展社會穩(wěn)定風險評估，修改完善形成“送審稿”，上報區(qū)政府常務會審議。
經2022年6月15日區(qū)第十九屆人民政府第22次常務會議審議通過，《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補償補助標準的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕94號）于2022年7月4日正式印發(fā)。
二、主要內容
根據《最高限額標準》明確的補償科目，《補償補助標準》共11條，包括停產停業(yè)損失補償、室內裝飾裝修、附屬設施補償、市場主體的設施設備、補償方式選擇的獎勵、單戶提前簽約獎勵、單戶按期搬遷獎勵、搬遷補助、臨時安置補助、對應計算規(guī)則和施行時間。
三、需要說明的問題
總體上，在《最高限額標準》的框架下，《補償補助標準》與舊標準保持一致，主要在以下四個方面進行了完善：
（一）室內裝飾裝修補償：由于新房裝修標準在中心城區(qū)的差異不明顯，為體現房屋征收的公平性，在《最高限額標準》確定的不超過500元/平方米基礎上，《補償補助標準》根據年代劃分，明確以下標準：2010年1月1日以后建成的房屋，按照500元/平方米補償；在此之前建成的房屋，以每10年減少20元/平方米的標準往前類推，最低不得少于380元/平方米。相較于舊標準（按照年代劃分，有280元/平方米、300元/平方米和320元/平方米三個檔次）每平方米上漲約100元—180元。
（二）補償方式選擇的引導獎勵：《最高限額標準》明確“住宅每戶最高不超過被征收房屋評估價值的12%，另可再給予最高不超過5平方米的被征收房屋評估價值獎勵”。
1.對于選擇貨幣補償方式的被征收人按照被征收房屋價值給予獎勵：結合我區(qū)舊標準的住宅貨幣補償獎勵標準（3萬元/戶和被征收房屋評估價值的8%），《補償補助標準》明確以下獎勵：被征收人選擇貨幣補償的，住宅按照被征收房屋價值的12%給予獎勵。經測算，該項獎勵與舊標準的住宅貨幣補償獎相比，降低約0.3%。
2.對滿足簽約搬遷條件的被征收人按照面積再給予獎勵。結合我區(qū)舊標準的住宅房屋提前簽約特別獎（500元/平方米）和集體搬遷特別獎（最高3萬元/戶），《補償補助標準》明確以下獎勵：被征收房屋為住宅，被征收人選擇產權調換或者貨幣補償，在規(guī)定的簽約期限內簽約并在協議約定的期限內完成搬遷，或者在規(guī)定的簽約期限內主動搬遷的，按照被征收房屋評估單價給予3個平方米獎勵。經測算，該項獎勵與舊標準的住宅房屋提前簽約特別獎和集體搬遷特別獎（最高）相比，降低約2萬元/戶。
（三）單戶提前簽約獎勵：參照江北區(qū)、大渡口區(qū)、高新區(qū)等其他區(qū)縣做法，《補償補助標準》直接沿用《最高限額標準》，即住宅被征收人在規(guī)定簽約期限內完成簽約的，根據提前天數給予單戶提前簽約獎勵（500元/戶·日）。與舊標準的40元/戶·日相比，上漲460元/戶·日。
（四）臨時安置補助：《最高限額標準》以被征收房屋面積為基礎，確定了30元/平方米的標準。《補償補助標準》采用舊標準計算補助的方式，結合當前的租賃市場，分區(qū)域、分面積支付臨時安置補助，即：中梁山以東區(qū)域最高補助2000元/月，中梁山街道、華巖鎮(zhèn)地區(qū)最高補助1600元/月，中梁山以西區(qū)域最高補助1400元/月。與舊標準相比，增加200元/月—400元/月。
需要特別說明的是：經測算，與舊標準相比，若參照《補償補助標準》，所需經費略微高出一點，在主城各區(qū)中居中間位置。比如，設定某住宅房屋75平方米，修建于1982年，評估單價為13500元/平方米，如整個項目全部搬遷，《補償補助標準》比舊標準多2390元/戶。
渝公網安備 50010702501964號
