《重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀
大中小為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人的合法權(quán)益，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（九龍坡府辦發(fā)﹝2022﹞94號(hào)，以下簡稱《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》），自2022年7月4日起施行，同步廢止2017年1月13日印發(fā)的《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（九龍坡府辦發(fā)﹝2017﹞10號(hào)，以下簡稱舊標(biāo)準(zhǔn)）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)其內(nèi)容作出解讀。
一、背景和依據(jù)
《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2022〕10號(hào)）第二十九條規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全市房屋征收補(bǔ)償?shù)淖》勘Ｕ险?，以及補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)科目及其相應(yīng)的最高限額標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣政府不得增加補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)科目。在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)下，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的最高限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，按照依法、公開、公平、合理原則和前款規(guī)定要求，制定本行政區(qū)域相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)向社會(huì)公開征求意見并修改完善后實(shí)施。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于全市執(zhí)行統(tǒng)一的國有土地上房屋征收補(bǔ)償科目及單項(xiàng)最高限額標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（渝建征〔2022〕26號(hào)，以下簡稱《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》），確定了中心城區(qū)損失補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助科目及單項(xiàng)最高標(biāo)準(zhǔn)。為確保我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn)，必須制定符合本區(qū)實(shí)際的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
九龍坡區(qū)組建了由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)征收事務(wù)中心和征創(chuàng)公司參與的房屋征收配套文件起草組，結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草了《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿），反復(fù)研究討論，形成“征求意見稿”，兩次書面征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、九龍坡不動(dòng)產(chǎn)登記中心等近20個(gè)單位的意見建議，召開座談會(huì)研究，在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修改完善形成“送審稿”，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。
經(jīng)2022年6月15日區(qū)第十九屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕94號(hào)）于2022年7月4日正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
根據(jù)《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》明確的補(bǔ)償科目，《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》共11條，包括停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、室內(nèi)裝飾裝修、附屬設(shè)施補(bǔ)償、市場主體的設(shè)施設(shè)備、補(bǔ)償方式選擇的獎(jiǎng)勵(lì)、單戶提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)、單戶按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助、對(duì)應(yīng)計(jì)算規(guī)則和施行時(shí)間。
三、需要說明的問題
總體上，在《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》的框架下，《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》與舊標(biāo)準(zhǔn)保持一致，主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了完善：
（一）室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償：由于新房裝修標(biāo)準(zhǔn)在中心城區(qū)的差異不明顯，為體現(xiàn)房屋征收的公平性，在《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》確定的不超過500元/平方米基礎(chǔ)上，《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)年代劃分，明確以下標(biāo)準(zhǔn)：2010年1月1日以后建成的房屋，按照500元/平方米補(bǔ)償；在此之前建成的房屋，以每10年減少20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)往前類推，最低不得少于380元/平方米。相較于舊標(biāo)準(zhǔn)（按照年代劃分，有280元/平方米、300元/平方米和320元/平方米三個(gè)檔次）每平方米上漲約100元—180元。
（二）補(bǔ)償方式選擇的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)：《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》明確“住宅每戶最高不超過被征收房屋評(píng)估價(jià)值的12%，另可再給予最高不超過5平方米的被征收房屋評(píng)估價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)”。
1.對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人按照被征收房屋價(jià)值給予獎(jiǎng)勵(lì)：結(jié)合我區(qū)舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（3萬元/戶和被征收房屋評(píng)估價(jià)值的8%），《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》明確以下獎(jiǎng)勵(lì)：被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模≌凑毡徽魇辗课輧r(jià)值的12%給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)測算，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)相比，降低約0.3%。
2.對(duì)滿足簽約搬遷條件的被征收人按照面積再給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合我區(qū)舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅房屋提前簽約特別獎(jiǎng)（500元/平方米）和集體搬遷特別獎(jiǎng)（最高3萬元/戶），《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》明確以下獎(jiǎng)勵(lì)：被征收房屋為住宅，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償，在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約并在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷，或者在規(guī)定的簽約期限內(nèi)主動(dòng)搬遷的，按照被征收房屋評(píng)估單價(jià)給予3個(gè)平方米獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)測算，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅房屋提前簽約特別獎(jiǎng)和集體搬遷特別獎(jiǎng)（最高）相比，降低約2萬元/戶。
（三）單戶提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)：參照江北區(qū)、大渡口區(qū)、高新區(qū)等其他區(qū)縣做法，《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》直接沿用《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》，即住宅被征收人在規(guī)定簽約期限內(nèi)完成簽約的，根據(jù)提前天數(shù)給予單戶提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)（500元/戶·日）。與舊標(biāo)準(zhǔn)的40元/戶·日相比，上漲460元/戶·日。
（四）臨時(shí)安置補(bǔ)助：《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》以被征收房屋面積為基礎(chǔ)，確定了30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)?！堆a(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》采用舊標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)助的方式，結(jié)合當(dāng)前的租賃市場，分區(qū)域、分面積支付臨時(shí)安置補(bǔ)助，即：中梁山以東區(qū)域最高補(bǔ)助2000元/月，中梁山街道、華巖鎮(zhèn)地區(qū)最高補(bǔ)助1600元/月，中梁山以西區(qū)域最高補(bǔ)助1400元/月。與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，增加200元/月—400元/月。
需要特別說明的是：經(jīng)測算，與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，若參照《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》，所需經(jīng)費(fèi)略微高出一點(diǎn)，在主城各區(qū)中居中間位置。比如，設(shè)定某住宅房屋75平方米，修建于1982年，評(píng)估單價(jià)為13500元/平方米，如整個(gè)項(xiàng)目全部搬遷，《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》比舊標(biāo)準(zhǔn)多2390元/戶。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
