《九龍坡區(qū)加快打造“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系三年行動計劃（2025—2027年）》《九龍坡區(qū)推動四鏈融合四側(cè)協(xié)同加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》政策解讀
大中小按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《九龍坡區(qū)加快打造“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系三年行動計劃（2025—2027年）》《九龍坡區(qū)推動四鏈融合四側(cè)協(xié)同加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》作如下解讀。
一、制定背景和依據(jù)
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，按照重慶市深入推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會部署，對標(biāo)全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，做大做強(qiáng)“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定過程
《九龍坡區(qū)加快打造“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系三年行動計劃（2025—2027年）》《九龍坡區(qū)推動四鏈融合四側(cè)協(xié)同加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》先后完成了區(qū)級有關(guān)部門意見征集、公平競爭審查、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估、合法性核查等流程，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會會議審議通過。
三、主要內(nèi)容
《九龍坡區(qū)加快打造“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系三年行動計劃（2025—2027年）》由總體要求、工作目標(biāo)、迭代升級“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、重點任務(wù)、保障措施5個部分組成。
1.總體要求。圍繞做實全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“1167”總體思路，以重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園九龍新城建設(shè)為牽引，在全市構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中勇挑重?fù)?dān)、走在前列。
2.工作目標(biāo)。到2027年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2100億元、三年平均增速10%以上，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占比超37%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提高至2.9%，專精特新“小巨人”企業(yè)突破20家，專精特新企業(yè)突破380家，軟信企業(yè)突破4200家。
3.迭代升級“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。持續(xù)打造2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、升級打造4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、大力打造8個特色產(chǎn)業(yè)集群、加快打造“X”個未來產(chǎn)業(yè)集群。
4.重點任務(wù)。實施產(chǎn)業(yè)能級躍升工程、實施企業(yè)能級提升工程、實施科技創(chuàng)新牽引工程、實施數(shù)字技術(shù)賦能工程、實施綠色發(fā)展提檔工程。
5.保障措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化金融支撐、加強(qiáng)人才培育、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化督促評價。
《九龍坡區(qū)推動四鏈融合四側(cè)協(xié)同加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》由總體要求、工作目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為牽引做實做細(xì)四鏈融合、以有為政府為引導(dǎo)加速加力四側(cè)協(xié)同、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式、保障措施6個部分組成。
1.總體要求。圍繞做實全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“1167”總體思路，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為牽引做實做細(xì)四鏈融合，以有為政府為引導(dǎo)加速加力四側(cè)協(xié)同，形成西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和九龍坡辨識度的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果。
2.工作目標(biāo)。到2027年，四鏈融合四側(cè)協(xié)同取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體水平進(jìn)入中心城區(qū)前5、進(jìn)入全市前10，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占比超37%，培育“（潛在）獨角獸”企業(yè)1家、“瞪羚”企業(yè)30家左右、科技型企業(yè)5500家、高新技術(shù)企業(yè)1100家、專精特新企業(yè)380家、專精特新“小巨人”企業(yè)20家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家。
3.以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為牽引做實做細(xì)四鏈融合。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技供給、加大支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金供給、強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才供給。
4.以有為政府為引導(dǎo)加速加力四側(cè)協(xié)同。推動政府側(cè)提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平、推動社會側(cè)擴(kuò)大服務(wù)供給、推動產(chǎn)業(yè)側(cè)優(yōu)化組合、推動企業(yè)側(cè)全面提升競爭力。
5.構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式。參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心、打造細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、培育建設(shè)“未來工廠”。
6.保障措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大改革試點、擴(kuò)大開放合作、加強(qiáng)政策支持、切實降低企業(yè)成本、加強(qiáng)督促評價。
四、問題解答
問1：什么是“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系？
答1：“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系是我區(qū)為對標(biāo)全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，構(gòu)建的具有九龍坡特色的制造業(yè)發(fā)展新格局。具體而言，“2”是指先進(jìn)材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；“4”是指高端裝備制造、氫能、高端摩托車、軟件信息服務(wù)4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；“8”是指新一代電子信息、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、航空航天、智能農(nóng)機(jī)、智能家居、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲能、傳感器及儀器儀表8個特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”是指圍繞前沿新材料、AI及機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、元宇宙、功率半導(dǎo)體及集成電路等方向，加快培育的若干未來產(chǎn)業(yè)集群。該體系旨在通過分層分類、重點突破，推動我區(qū)制造業(yè)實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
問2：如何理解“四鏈融合”及其在計劃中的體現(xiàn)？
答2：“四鏈融合”是指推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。在本計劃中：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦制造業(yè)“五基”環(huán)節(jié)組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺等，到2027年建成市級以上創(chuàng)新平臺450個。二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提速打造“248X”集群，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是強(qiáng)化資金鏈支撐，構(gòu)建種子、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金協(xié)同的全周期基金支持體系，鼓勵“耐心資本”投早投小，到2027年制造業(yè)中長期貸款余額達(dá)190億元。四是優(yōu)化人才鏈供給，實施人才體系迭代計劃，建強(qiáng)“三支隊伍”，到2027年培育技能人才1.5萬人、專業(yè)技術(shù)人才1.6萬人。
問3：計劃在推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面有哪些具體舉措？
答3：計劃主要通過三大舉措推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：一是加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。落實大規(guī)模設(shè)備更新等政策，支持企業(yè)智能化升級，形成“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯次培育體系，到2027年力爭全區(qū)數(shù)字化車間、智能工廠分別達(dá)到60個、15個。二是加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式。支持建設(shè)輕合金材料等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，開發(fā)共性應(yīng)用場景；支持有條件的企業(yè)打造AI賦能型、鏈主協(xié)同型等未來工廠。三是加快推進(jìn)“數(shù)實融合”。大力推進(jìn)“滿天星”行動計劃，促進(jìn)制造業(yè)與軟件信息業(yè)“雙向奔赴”，建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商資源池。
問4：計劃對培育壯大企業(yè)主體有哪些支持路徑？
答4：計劃構(gòu)建了多層次的企業(yè)主體培育支持路徑：一是招引落地一批項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游和新興賽道，加大“500強(qiáng)”、獨角獸等企業(yè)招引力度，到2027年招引五十億元及以上項目6個。二是做大做強(qiáng)一批企業(yè)。健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，加快培育“獨角獸”“瞪羚”“專精特新”等企業(yè)，到2027年年營業(yè)收入超百億元、過十億企業(yè)分別增加至5家、30家。三是升級打造一批名品。鼓勵企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，支持研發(fā)鋁鋰合金、高端摩托車、氫能產(chǎn)品等，打造具有“九龍造”品牌影響力的標(biāo)志性產(chǎn)品。
問5：計劃提出了哪些保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制？
答5：計劃著力構(gòu)建了多方位的保障機(jī)制：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系指揮部，壓實責(zé)任，清單化、項目化推進(jìn)任務(wù)。二是強(qiáng)化金融支撐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險投資、未來產(chǎn)業(yè)三大基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新授信模式，支持企業(yè)從“規(guī)上”到上市。三是加強(qiáng)人才培育。優(yōu)化人才工作機(jī)制，建強(qiáng)企業(yè)家、科研人才、產(chǎn)業(yè)工人“三支隊伍”。四是提升服務(wù)水平。依托“企業(yè)吹哨、部門報到”等平臺，解決企業(yè)焦點問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。五是強(qiáng)化督促評價。建立評價指標(biāo)體系，通過“賽馬比拼”等方式評估工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
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